Ухвала суду № 85498144, 08.11.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 листопада 2019 року № 320/117/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Василенко Г.Ю., розглянувши у порядку письмового провадження питання про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження граничного розміру пенсії на підставі рішення Шевченківського районного суду м. Києва у справі №761/45391/17 від 27.03.2018 та виплатити різницю в розмірі пенсії за минулий час з 01 січня 2016 року із розрахунку 90% від 31736 грн. 92 коп. - 28563 грн. 23 коп. на підставі довідки, виданої МВС України від 16 березня 2018 року №22/6-5582, з урахуванням різниці суми частково виконаного рішення суду у справі №761/45391/17 від 27.03.2018;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснювати виплату ОСОБА_1 без обмеження граничного розміру пенсії на підставі рішення Шевченківського районного суду м. Києва у справі №761/45391/17 від 27.03.2018, в порядку визначеному Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 з урахуванням висновків Верховного Суду викладених в рішенні від 15.02.2018 у зразковій справі №820/6514/17.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2019 адміністративний позов задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження граничного розміру пенсії та виходячи із розміру 90% грошового забезпечення, визначеного в довідці МВС України про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), від 16 березня 2018 року №22/6-5582, яке складає 31736 грн. 92 коп., та виплачувати пенсію у новому розмірі з урахуванням перерахунку, починаючи з 01.01.2016 з урахуванням різниці суми частково виконаного рішення Шевченківського районного суду м. Києва у справі №761/45391/17 від 27.03.2018; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Цим же рішенням Київський окружний адміністративний суд у порядку судового контролю зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили подати до суду звіт про його виконання.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2019 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2019 року повернуто особі, яка її подала.

Таким чином рішення Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2019 набрало законної сили 11.03.2019.

У зв`язку з неподанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2019, суд, ухвалою від 17.05.2019 встановив пенсійному органу новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 320/117/19 до 17.06.2019.

25 червня 2019 року Головне управління ПФУ в м. Києві подало звіт про виконання судового рішення, в якому зазначило, що пенсійним органом у відповідності до вимог постанови КМУ за №649 від 22 серпня 2018 року включено вказане рішення до реєстру судових рішень, які виконуються за окремою бюджетною програмою. Зазначені обставини на думку пенсійного органу свідчать про виконання судового рішення, а тому просили прийняти звіт.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.07.2019 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2019 в адміністративній справі №320/117/19 та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №320/117/19 до 10.08.2019.

29 липня 2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві подано звіт про виконання рішення суду від 08.02.2019, в якому зазначалось, що пенсійним органом у відповідності до вимог постанови КМУ за №649 від 22 серпня 2018 року здійснено заходи щодо обліку рішення Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2019 в Реєстрі рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, борг нарахований на виконання судового рішення у справі №320/117/19 обліковується за №40276. Зазначені обставини на думку пенсійного органу свідчать про виконання судового рішення, а тому просили прийняти звіт.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2019 в адміністративній справі №320/117/19 та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №320/117/19 до 30.10.2019.

29 жовтня 2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві подано звіт про виконання рішення суду від 08.02.2019, в якому зазначалось, що пенсійним органом у відповідності до вимог постанови КМУ за №649 від 22 серпня 2018 року внесено відомості про суму боргу на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2019 в Реєстрі рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою та напрвлено лист №253155/03 до Комісії Пенсійного фонду України з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду стосовно виплати ОСОБА_1 боргу. Зазначені обставини на думку пенсійного органу свідчать про виконання судового рішення, а тому просили прийняти звіт.

Оцінивши доводи Головного управління ПФУ в м. Києві щодо виконання судового рішення від 08.02.2019, суд вважає, що вказані доводи не свідчать про належне виконання судового рішення, виходячи з наступного.

Стаття 129-1 Конституції України передбачає, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Ці конституційні норми зобов`язують сторони судового процесу виконувати судові рішення.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку. Згідно частини 2 статті 14 та частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.

Положеннями частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд зазначає, що Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, який затверджений постановою КМУ від 22 серпня 2018 року за №649, визначено механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Відповідно до п. 5 вказаного Порядку, для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Згідно п. 6 Порядку, перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

Пунктом 8 Порядку передбачено, що комісія приймає одне з таких рішень: про наявність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку; про відсутність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку.У разі відсутності підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку, у п`ятиденний строк комісія повідомляє боржнику про прийняте рішення, зазначивши при цьому причини відмови.

У разі потреби комісія може прийняти рішення про повернення матеріалів боржнику на доопрацювання.

Водночас, відповідачем - Головним управлінням ПФУ в м. Києві не надано доказів вчинення дій, направлених на виконання рішення суду щодо виплати перерахованої пенсії позивача в повному обсязі.

Ураховуючи те, що рішення у даній справі залишається невиконаним, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2019 року.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №320/117/19 до 10.12.2019.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Василенко Г.Ю.