Ухвала суду № 85491056, 07.11.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 листопада 2019 року м. Київ № 640/17586/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Маруліна Л.О., ознайомившись з позовною заявою

за позовом Міжнародної благодійної організації "Екологія-Право-Людина" до Міністерства енергетики та захисту довкілля України про визнання протиправним та скасування висновку,В С Т А Н О В И В:

Міжнародна благодійна організація «Екологія-Право-Людина» (далі також - МБО "Екологія-Право-Людина") звернулась до Окружного адміністративно суду міста Києва з позовом до Міністерства енергетики та захисту довкілля України, в якому просить визнати протиправним та скасувати висновок з оцінки впливу на довкілля планованої діяльності «Будівництво та експлуатація Поліської ВЕС на території зони відчуження Київської області, Іванківський район, м. Чорнобиль (біля відселеного села Лелів)» № 7-03/12-201810221968/1, опублікований у Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля 13 березня 2019 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 вересня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Після відкриття провадження у справі, судом з`ясовано, що позовна заява Міжнародної благодійної організації "Екологія-Право-Людина" не відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини тринадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відповідно до частини другої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з частиною третьою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

За змістом статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників сторін та інших учасників справи, які є юридичними особами, мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю юридичної особи, виданої від її імені за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами, або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність", у разі представництва інтересів у суді адвокатом.

Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

У відповідності до частини восьмої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання позовної заяви має особисто керівник або представник, повноваження якого повинні бути визначені у відповідному документі, що посвідчує такі повноваження.

Як встановлено з позовної заяви, вона підписана Виконавчим директором МБО "Екологія-Право-Людина" ОСОБА_1 .

Разом з тим, відповідно до доданої до позовної заяви копії Наказу від 02.11.2011 року, Президентом Міжнародної благодійної організації "Екологія-Право-Людина" ОСОБА_2 призначено на посаду виконавчого директора МБО "Екологія-Право-Людина" ОСОБА_1 , підставою призначення зазначено: пункт 5.7.4. Статуту Міжнародної благодійної організації "Екологія-Право-Людина".

В свою чергу, до позовної заяви додано копію Статуту Міжнародної благодійної організації "Екологія-Право-Людина" (нова редакція) 2016 рік (далі також - Статут).

Пунктом 5.5. Статуту Виконавчим органом Організації є Правління Організації.

Відповідно до пункту 5.5.2 Статуту Рішення Правління приймаються простою більшістю голосів.

Пунктом 5.6. та 5.6.8. Статуту Правління в межах своєї компетенції і відповідно до Статуту призначає на посаду Виконавчого директора.

Отже, відповідно до Статуту Правління призначає на посаду виконавчого директора.

Однак, ОСОБА_1 призначено на посаду виконавчого директора наказом президента МБО "Екологія-Право-Людина" ОСОБА_2 , що не передбачено діючим статутом.

Крім того, пункт 5.7.4., на підставі якого призначено ОСОБА_1 на посаду виконавчого директора, взагалі відсутній у доданій до позовної заяви редакції статуту.

Таким чином, суд приходить до висновку, що повноваження ОСОБА_1 на підписання позовної заяви не підтверджено належним чином.

Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно подати до суду належні докази щодо повноважень ОСОБА_1 на підписання позовної заяви.

Разом тим, суд звертає увагу, що клопотання щодо залучення у справу в якості третіх осіб, та інші клопотання будуть розглянуті після усунення позивачем недоліків позовної заяви.

Відповідно до частини п`ятнадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Керуючись статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Міжнародної благодійної організації "Екологія-Право-Людина" залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом трьох днів з моменту отримання ухвали.

3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені частиною п`ятнадцятою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала, відповідно до ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Маруліна