Ухвала суду № 85490244, 05.11.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

05 листопада 2019 р. Справа № 820/189/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мар`єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Говтві Д.В.,

за участю: представників відповідача - ГУ ПФ України в Харківській області - Ратушної Т.С., Огулькової С.В.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2018 по адміністративній справі №820/189/18 за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

21.10.2019 від представника позивача ОСОБА_2 надійшло клопотання про призначення судового засідання щодо розгляду нового звіту ГУ ПФ України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2018. В обґрунтування вказаного клопотання позивач посилався на те, що новий строк подачі звіту ГУ ПФ у Харківській області про виконання рішення суду від 31.05.2018 сплинув 23.05.2019.

28.10.2019 заява разом зі справою була передана судді Мар`єнко Л.М. у зв`язку з перебуванням судді у відпустці у період з 21.10.2019 по 25.10.2019, включно.

Розгляд звітів було призначено на 05.11.2019, про що повідомлено учасників процесу.

В судове засідання щодо розгляду звіту ГУ ПФ України в Харківській області про виконання судового рішення суду представник заявника не прибув, про час, дату та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неприбуття суду не повідомив.

Враховуючи положення ст. 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути звіт ГУ ПФ України в Харківській області про виконання судового рішення суду без участі представника заявника.

Представники ГУ ПФ України в Харківській області в судовому засіданні щодо розгляду нового звіту ГУ ПФ України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2018 зазначили, що всі необхідні дії, визначені постановою Кабінету міністрів №649 на виконання рішення суду ГУ ПФ України в Харківській області здійснено, у зв`язку з чим просили затвердити поданий ГУ ПФ України в Харківській області новий звіт.

Вислухавши пояснення представників ГУ ПФ України в Харківській області, дослідивши наданий відповідачем звіт про виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2018 по справі №820/189/18 позов ОСОБА_1 до ПФ України, ГУ ПФ України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено в повному обсязі. Визнано протиправною бездіяльність ПФ України у вигляді не повідомлення ГУ ПФ України в Харківській області про необхідність підготовки списку стосовно ОСОБА_1 в зв`язку з набуттям чинності з 01.09.2008 наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 № 377 та з 01.01.2014 наказу Міністерства Оборони України від 27.11.2013 №814. Зобов`язано ПФ України надати повідомлення ГУ ПФ в Харківській області про підстави для проведення перерахунку пенсії та про необхідність підготовки списку для перерахунку пенсії стосовно ОСОБА_1 в зв`язку з набуттям чинності наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 № 377 та наказу Міноборони від 27.11.2013 № 814. Зобов`язано ГУ ПФ України в Харківській області скласти та надати до Харківського обласного військового комісаріату список осіб пенсії яких підлягають перерахунку, в якому визначити ОСОБА_1 . для складання останнім довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку розміру пенсії з 01.09.2008 згідно наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 №377 та з 01.01.2014 згідно наказу Міністерства Оборони України від 27.11.2013 №814. Зобов`язано ГУ ПФ України в Харківській області після отримання від Харківського обласного військового комісаріату довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 перерахувати, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію розмір якої обчислений як 90% з усіх складових грошового забезпечення, з урахуванням посадового окладу з 01.09.2008 згідно наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 №377 та з 01.01.2014 згідно наказу Міністерства Оборони України від 27.11.2013 №814.

Водночас, вказаним рішенням суду зобов`язано ГУ ПФ України в Харківській області подати до суду у місячний строк після набрання чинності рішення, звіт про його виконання.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 25.09.2018, на підставі ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2018.

18.10.2018 ГУ ПФ України подано звіт, в якому повідомлено що 09.10.2018 до Харківського обласного військового комісаріату був спрямований список осіб пенсії яких підлягають перерахунку, зокрема, ОСОБА_1 Водночас, у вказаному звіті зазначено, що після отримання довідки та проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 буде повідомлено додатково.

17.12.2018 ГУ ПФ України в Харківській області подано до суду другий звіт про виконання рішення.

Як вбачається зі змісту другого звіту, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області у грудні поточного року ОСОБА_1 перераховано пенсію, розмір якої обчислений як 90% з усіх складових грошового забезпечення, з урахуванням посадового окладу з 01 вересня 2008 року згідно до наказу Міноборони від 27.08.2008р. № 377 та з 01 січня 2014 року зі наказу Міноборони від 27.11.2013 р. № 814.

Також у вказаному звіті зазначено, що доплата за рішенням суду в сумі 63436 грн 28 коп буде проведено з порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».

Представник відповідача Шевченко В.М. у судовому засіданні 15.01.2019, подала докази здійсненого перерахунку пенсії позивача, а також докази на підтвердження суми доплати за рішенням суду, проте, не надано до суду докази на виконання рішення суду щодо здійснення необхідних відповідно до встановленої процедури дій, згідно положень Порядку №649.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 31.05.2018 по справі №820/189/18. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у місячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 31.05.2018 по справі №820/189/18.

Зазначена ухвала суду набрала законної сили 23.04.2019, на підставі ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2019.

15.05.2018 ГУ ПФ України подано звіт, в якому повідомлено, що у грудні 2018 року ОСОБА_1 перераховано пенсію, розмір якої обчислений як 90% з усіх складових грошового забезпечення, з урахуванням посадового окладу з 01 вересня 2008 року згідно до наказу Міноборони від 27.08.2008 № 377 та з 01 січня 2014 згідно до наказу Міноборони від 27.11.2013 № 814. Доплата за рішенням суду в розмірі 63436,28 грн. включена в реєстр, який відправлено до Пенсійного фонду України 21.01.2019 вих. № 2035-02/20, та буде проведено в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 «Питання погашення заборгованості за рішеннями суду». Також Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області повідомлено про надання запиту до Пенсійного фонду України, щодо виділення коштів на виконання рішення суду. На підтвердження вказаного надано копію перерахунку з 01.09.2008; копію перерахунку з 01.01.2014; витяг з реєстру по Постанові № 649; копію листа до Пенсійного фонду України.

04.11.2019 ГУ ПФ України в Харківській області подано до суду другий звіт про виконання рішення.

Як вбачається зі змісту другого звіту, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області у грудні поточного року ОСОБА_1 перераховано пенсію, розмір якої обчислений як 90% з усіх складових грошового забезпечення, з урахуванням посадового окладу з 01 вересня 2008 року згідно до наказу Міноборони від 27.08.2008р. № 377 та з 01 січня 2014 року зі наказу Міноборони від 27.11.2013 р. № 814. Доплата за рішенням суду в розмірі 63436,28 грн. включена до реєстру рішень суду, який відправлено до Пенсійного фонду України 21.01.2019 за вих. № 2035-02/20, та буде проведено в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 649 " Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду". Також головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області повідомлено про надіслання відповідного запиту до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату ОСОБА_1 нарахованої суми доплати за рішенням суду від 10.05.2019 за вих. № 14663/14-20. Водночас повідомлено про те, що Пенсійний фонд України листом від 02.07.2019 № 20045/02-12 повідомив, що виплата суми пенсії, визначеної на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2018 за період з 01.09.2008 по 31.12.2017 гр. ОСОБА_1 здійснюється у Порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649.

На підтвердження вказаного надано копію перерахунку з 01.09.2008; копію перерахунку з 01.01.2014; витяг з реєстру згідно постанови № 649; копію листа ГУ ПФ України в Харківській області до Пенсійного фонду України від 10.05.2019 №14663/14-20, а також копію листа Пенсійного фонду України від 02.07.2019 № 20045/02-12 .

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд зауважує, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ, та членам їх сімей згідност.8цього Закону забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно ч.1 та 2 ст.23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Відповідно до п. 20 ст. 29 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду; встановлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - Порядок №649).

Пунктом 1 Порядку № 649 визначено, що цей Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Відповідно до п. 3 Порядку №649, боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Пунктом 4 Порядку №649 передбачено, що черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Згідно п. 5 Порядку №649, для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Відповідно до п. 6 Порядку №649, перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

Пунктом 10 Порядку №649 визначено, що виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Таким чином, відповідач ГУ ПФ України в Харківській області при виконанні рішення Харківського окружного суду від 31.05.2018 як суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише в межах чинного законодавства та з врахуванням вимог Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649.

Водночас, суд зауважує, що ГУ ПФ України в Харківській області не заперечує свого обов`язку виплатити суму заборгованості по перерахованій пенсії позивачу, а лише вказує на те, що ним здійснені всі необхідні відповідно до встановленої процедури дії, згідно положень Порядку № 649.

В ході судового розгляду судом встановлено, що відповідач у даному випадку здійснив відповідні дії, передбачені Порядком № 649, а саме: здійснений відповідний перерахунок пенсії за рішенням суду, направив до ПФ України запит щодо виділення коштів на виконання рішення суду за позовом ОСОБА_1 по справі №820/189/18. При цьому ПФ України вказане судове рішення було зареєстровано в реєстрі рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, що підтверджується відповідними розрахунками пенсії, витягом та роздруківкою з офіційного веб-порталу ПФ України, витягом з реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Враховуючи викладене, наявні підстави вважати, що на даному етапі подальше виконання рішення від відповідача не залежить, оскільки це можливо буде лише після виділення коштів Пенсійним фондом України. при цьому ГУ ПФ України здійснив всі необхідні дії направленні на виконання рішення суду.

Таким чином, суд дійшов висновку про затвердження звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2018 по справі №820/189/18.

Керуючись положеннями статей 294, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2018 по справі №820/189/18.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали складено 08 листопада 2019 року.

Суддя Мар`єнко Л.М.