Рішення № 85490092, 05.11.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2019 р. Справа № 480/3784/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Михайленко О.В.,

представника позивача - Мурашко Т.А.,

представника відповідача - Мельник Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 480/3784/19

за позовом Заступника керівника Сумської місцевої прокуратури в інтересах держави

до Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради

про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Сумської місцевої прокуратури в інтересах держави (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради (далі - відповідач), в якій з урахуванням уточнених позовних вимог просить зобов`язати Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглих до навчальних закладів міста Суми територіях шляхом усунення порушень, що відображені в акті обстеження ділянок вулично-дорожньої мережі міста, прилеглої до навчальних закладів від 16.08.2019, за винятком ділянок, зазначених у листі Комунального підприємства "Шляхрембуд" Сумської міської ради від 17.10.2019 № 1058/01.01 за місцем розташування по вул. Г. Кондратьєва, Б.Хмельницького, К.Зеленко-Прокоф`єва, Пушкіна-Черновола, Лисенка-Декабристів, Августовська-Охтирська, Ковпака.

Ухвалою суду від 27.09.2019 відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду в порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні.

Ухвалою суду від 22.10.2019 закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Сумською місцевою прокуратурою проведено вивчення дотримання вимог ст.6 Закону України «Про дорожній рух», ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування» щодо забезпечення безпечних умов руху на прилеглих до навчальних закладів м. Суми територіях.

Комісією у складі представників Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради, Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради, Управління патрульної поліції в Сумській області, КП «Шляхрембуд» у липні 2018 року проведено обстеження ділянок вулично-дорожньої мережі міста, прилеглої до навчальних закладів, про що були складені акти від 20.07.2018, 11.05.2019, 16.08.2019. Результати обстежень засвідчили про наявність ряду порушень у вказаній сфері.

На адресу директора департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради та начальника управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради Управлінням патрульної поліції у Сумській області внесені вимоги (приписи) від 31.07.2018 № 248 та № 249 , від 30.08.2019 № 251 щодо вжиття заходів щодо ліквідації недоліків в утриманні вулично-дорожньої мережі міста, прилеглих до навчальних закладів, виявлених під час комісійного обстеження в м. Суми відповідно до актів комісійного обстеження. Проте, у відповідь на вказані вимоги (приписи) були надані формальні відповіді та заходів до повного усунення порушень вжито не було, у зв`язку з чим позивач просить зобов`язати відповідача вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглих до навчальних закладів міста Суми територіях.

У судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив суд відмовити у його задоволенні.

У письмовому відзиві на позовну заяву зазначив, що Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради діє відповідно до положення про Департамент, затвердженого рішенням Сумської міської ради від 27 лютого 2019 року № 4656-МР «Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 30.03.2016 № 530-МР «Про Положення про департамент інфраструктури міста Сумської міської ради», яким додано до повноважень департаменту забезпечення на території міста реалізації державної, міської політики, повноважень виконавчих органів Сумської міської ради у сфері житлового, комунального, дорожнього господарства та благоустрою, а тому виконання функцій та повноважень відносно дорожнього господарства раніше ніж з 27.02.2019 не вбачалося можливим, так як це було у повноваженнях іншого виконавчого органу Сумської міської ради. А тому, твердження Заступника керівника Сумської місцевої прокуратури щодо бездіяльності є поспішними та не відповідають дійсності.

Крім того, на виконання організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій та з метою усунення недоліків зазначених в акті обстеження від 16.08.2019 та Приписі Національної поліції України від 30.08.2019 № 251 департаментом інфраструктури міста вживалися наступні заходи. Листом від 06.09.2019 № 3128/05.01.01-06 направлено листа директору КП «Шляхрембуд» СМР щодо повного усунення недоліків зазначених у Приписі Національної поліції України від 30.08.2019 № 251. Також, листом від 30.09.2019 № 3128/05.01.01-06 начальника управління патрульної поліції в Сумській області Калюжного О.О. було повідомлено про вжиті заходи. Отримано відповідь КП «Шляхрембуд» від 17.10.2019 № 1058 стосовно виконання припису станом на 17.10.2019. Також, триває обрізка зелених насаджень для відкриття видимості дорожніх знаків. У зв`язку з великим об`ємом робіт зазначених в приписі Національної поліції України від 30.08.2019 № 251 вони здійснюються поступово та поетапно, про що виконавці робіт звітують департаменту інфраструктури міста. Враховуючи зазначене, Департамент інфраструктури міста Суми не погоджується з позовними вимогами, вважає їх необґрунтованими та безпідставними.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій зауважив, що з 27.02.2019 пройшов значний проміжок часу, більш ніж 8 місяців та відповідач мав достатньо часу для вжиття відповідних заходів для усунення порушень щодо забезпечення безпечних умов руху на прилеглих до навчальних закладів м. Суми територіях. Тим більше, відповідачу було достеменно відомо про наявність ряду порушень у вказаній сфері, так як представники відповідача брали участь у всіх комісійних обстеженнях ділянок вулично-дорожньої мережі міста, прилеглих до навчальних закладів, про що складалися відповідні акти.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Комісією у складі представників Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради, Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради, Управління патрульної поліції в Сумській області, КП «Шляхрембуд» у липні 2018 року проведено обстеження ділянок вулично-дорожньої мережі міста, прилеглої до навчальних закладів, про що був складений акт від 20.07.2018 (а.с. 31-40). Результати обстеження засвідчили про наявності ряду порушень у вказаній сфері, які негативно впливають на забезпечення безпеки дорожнього руху.

На адресу директора департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради та начальника управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради Управлінням патрульної поліції у Сумській області 31.07.2018 внесені вимоги (приписи) № 248 та № 249 щодо вжиття заходів щодо ліквідації недоліків в утриманні вулично-дорожньої мережі міста, прилеглих до навчальних закладів, виявлених під час комісійного обстеження в м. Суми відповідно до акту комісійного обстеження від 20.07.2018 (а.с. 41, 44).

У відповідь на вимогу (припис) Управління патрульної поліції у Сумській області від 31.07.2018 № 248 відповідачем було направлено лист від 13.08.2018 № 830/09-05, яким повідомлено, що припис № 248 направлено до КП "Шляхрембуд" СМР для подальшого опрацювання та вжиття відповідних заходів (а.с. 42).

Листом КП "Шляхрембуд" СМР від 03.09.2018 повідомлено Управління патрульної поліції у Сумській області, що на виконання вимоги від 31.07.2018№ 248 було виконанр нагнесення дорожньої розхмітки в повному обсязі. Проведено повну заміну дорожніх знаків на вул. Роменська, вул. 20-років Перемоги, вул. Троїцька, вул. Г.Кондратьєва в районі 3-ї школи, вул. Пушкіна в районі 15-ї школи, вул. СКД в районі 6-ї школи. Для заміни всіх знаків біля учбових закладів необхідно збільшити фінансування цих робіт у декілька разів (ас. 43).

У відповідь на вимогу (припис) Управління патрульної поліції у Сумській області від 31.07.2019 № 249 відповідачем було направлено лист, яким повідомлено, що на виконання вимоги від 31.07.2018 № 249 роботи по обрізуванню гілок дерев, які унеможливлювали безпечний рух пішоходів до навчальних закладів КП "Зеленбуд" СМР виконані в повному обсязі (а.с.45).

28.11.2018 Сумською місцевою прокуратурою на адресу Сумського міського голови направлено лист № 112-14808вих-18 з проханням повідомити про вжиті заходи щодо забезпечення безпечних умов руху на прилеглих до навчальних закладів м. Суми територіях (а.с. 22-23), на який отримано відповідь від 17.12.2018 № 635/09.05 про те, що кошти передбачені у поточному році на виконання робіт по поточному ремонту вулично-дорожньої мережі м. Суми використані в повному обсязі (а.с. 24).

02.05.2019 Сумською місцевою прокуратурою на адресу Управління патрульної поліції в Сумській області спрямовано лист № 02.05.2019 № 99-5220вих-19 (а.с. 46) з приводу надання інформації щодо наявних на даний час не усунутих порушень щодо забезпечення безпечних умов руху на прилеглих до навчальних закладів м. Суми територіях, які відображені в акті обстеження ділянок вулично-дорожньої мережі міста, прилеглої до навчальних закладів від 20.07.2018.

Комісією у складі представників Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради та Управління патрульної поліції в Сумській області у травні поточного року проведено комісійне обстеження ділянок вулично-дорожньої мережі міста, прилеглих до навчальних закладів, про що був складений акт від 11.05.2019 (а.с. 48-56). Результати обстеження засвідчили, що переважна більшість порушень, які констатувалися в акті комісійного обстеження від 20.07.2018 не усунуто.

На адресу департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради та Сумського міського голови Сумською місцевою прокуратурою спрямовані листи від 04.06.2019 за № 99-6539вих-19 та 99-6540вих-19 (а.с. 57-59, 60-62) щодо наявних порушень вимог ст.6 Закону України «Про дорожній рух», ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування» щодо забезпечення безпечних умов руху на прилеглих до навчальних закладів м.Суми територіях та повідомлення про вжиті заходи спрямовані на їх усунення, на які отримано відповідь від 19.06.2019 щодо того, що роботи з встановлення та заміни дорожніх знаків ведуться постійно в межах виділеного фінансування, у разі виділення додаткових коштів на вищезазначені цілі департаментом буде опрацьовано питання виконання даних робіт (а.с. 63).

Сумською місцевою прокуратурою на адресу департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради спрямовано лист від 21.06.2019 № 99-7234вих-19 (а.с. 64-65) щодо отримання інформації про передбачені у 2019 році видатки на цілі, що спрямовані на забезпечення безпечних умов руху на прилеглих до навчальних закладів м. Суми територіях та ініціювання Департаментом питання щодо виділення додаткового фінансування для вжиття заходів, спрямованих на забезпечення безпечних умов руху на прилеглих до навчальних закладів м. Суми територіях з наданням завірених належним чином копій документації, які це підтверджують, на який отримано відповідь від 07.06.2019 № 2238/01-01-0106 про те, що 06.03.2019 з КП «Шляхрембуд» департаментом укладено договір на виконання робіт по поточному ремонту вулично-дорожньої мережі та штучних споруд в м. Суми на 2019 рік на суму 68 880 000 грн. (а.с. 66).

Комісією у складі представників Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради та Управління патрульної поліції в Сумській області у серпні поточного року проведено комісійне обстеження ділянок вулично-дорожньої мережі міста, прилеглих до навчальних закладів, про що складений акт від 16.08.2019 (а.с. 70-78). Результати обстеження повторно засвідчили, що переважна більшість порушень, які констатувалися в актах комісійного обстеження від 20.07.2018 та 11.05.2019 не усунуто.

На їх усунення на адресу департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради Управлінням патрульної поліції у Сумській області 30.08.2019 внесений припис № 251 щодо вжиття заходів щодо ліквідації недоліків в утриманні вулично-дорожньої мережі міста, прилеглих до навчальних закладів, виявлених під час комісійного обстеження в м. Суми відповідно до акту комісійного обстеження від 16.08.2019 (а.с. 69).

Так, актом обстеження ділянок вулично-дорожньої мережі міста, прилеглих до навчальних закладів від 16.08.2019 зафіксовані порушення щодо забезпечення безпечних умов руху на прилеглих територіях до наступних навчальних закладів м. Суми:

- комунальна установа Сумська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №1 імені В.Стрельченка, м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 136.: відсутні дорожні знаки 1.33 - 2 шт. Відсутні дорожні знаки 5.35.1 (2) - 6 шт. та дорожня розмітка 1.14.1. Потребує проведення обрізку гілок для розкриття дорожніх знаків 1.33 з табличкою 7.2.1;

- комунальна установа Сумська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 2 ім. Д. Косаренка, м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 76: відсутні дорожні знаки 5.35 - 4 шт.: відсутні дорожні знаки 1.33 - 2 шт. з табличкою 7.2.1 « 200 м»., відсутній дорожній знак 1.33;

- приватний загальноосвітній навчальний заклад Сумська приватна гімназія «Просперітас» ДП ПАТ «Сумбуд» Сумський навчально-виховний комплекс «Просперітас», м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 52: відсутні дорожні знаки 1.33 - 2 шт. та табличкою 7.2.1 - 1 шт., потребують обрізки дорожні знаки задля забезпечення їх видимості;

- комунальна установа Сумська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 3 ім. генерал-лейтенанта А.Морозова, м. Суми, вул. 20 років Перемоги, 9: відсутні дорожні знаки 1.33 4 шт., з табличкою 7.2.1 (200м) 2 шт., потребує встановлення пішохідного огородження;

- комунальна установа Сумська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 4, м. Суми, вул. Петропавлівська, 79: потребує поновлення дорожня розмітка 1.14.1;

- комунальна установа Сумська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №5, м. Суми, вул. Доватора, 32: потребує заміни дорожній знак 1.33 та 1.33 з табличкою 7.2.1 (200м), потребують заміни дорожні знаки 1.33 з табличкою 7.2.1 (200м), 3.29 (20км/год), 1.33, потребує встановлення засобу для примусового зниження швидкості;

- комунальна установа Сумська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №6, м. Суми, вул. СКД, 17: відсутні дорожні знаки 5.35.1 (2) - 8 шт. Потребують заміни дорожні знаки 1.33;

- комунальна установа Сумська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №7 імені Максима Савченка м. Суми, вул. Л. Українки, 23: потребує заміни дорожній знак 3.29 (40км/год) - 2 шт. Потребує заміни та обрізки дорожній знак 5.35 (4шт.), 1.33 та 1.33 з табличкою 7.2.1, відсутні дорожні знаки 5.35.1(2) - 2 шт. Потребує заміни дорожній знак 1.33-1 шт. та 5.35-1 шт. Потребує поновлення дорожня розмітка 1.14;

- комунальна установа Сумська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №8, м. Суми, вул. Троїцька, 7: потребує поновлення дорожня розмітка 1.14.1. Потребує проведення обрізку гілок для розкриття дорожніх знаків 1.33 з табличкою 7.2.1.;

- комунальна установа Сумська класична гімназія Сумської міської ради, м. Суми, вул. Троїцька, 5: потребує поновлення дорожня розмітка 1.14.1, потребує проведення обрізку гілок для розкриття дорожніх знаків 1.33 з табличкою 7.2.1.;

- комунальна установа Сумська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 9, м. Суми, Сумської області, м. Суми, вул. Даргомижського, 3: потребує заміни та обрізки дорожній знак 7.2.1 (200м), проїзна частина потребує капітального ремонту, потребує заміни та обрізки дорожні знаки 1.33 (2шт.) та 7.2.1(100м), потребує поновлення дорожня розмітка 1.14.1, та відсутній доророжній знак 1.33, потребують перенесення дорожні знаки 5.35.1(2) разом зі стійкою на 10 м. ближче.;

- комунальна установа Сумська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №10 ім. Героя Радянського Союзу О. А. Бутка, м. Суми, вул. Новомістенська, 30: відсутні дорожні знаки 1.33 з табличкою 7.2.1 (100м). Потребують заміни дорожні знаки 1.33 (2шт.) з табличкою 7.2.1(100м) та 1.33. проїзна частина вул. Новомістенської потребує ремонту та обрізки гілок дерев для відкриття видимості дорожніх;

- комунальна установа Сумський навчально-виховний комплекс № 16 імені Олексія Братушки ''Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад", м. Суми, вул. Шишкіна, 12: відсутні дорожні знаки 1.33 - 2 шт., 7.2.1 (200м) - 2 шт. та 1.33-2 шт. Потребує заміни дорожній знак 1.33, проїзна частина потребує ремонту;

- комунальна установа Сумська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 12 ім. Б.Берестовського, м. Суми, вул. Засумська, 3: потребують заміни дорожні знаки 1.33-4 шт., з табличкою 7.2.1 2 шт. (100м), погрібно провести обрізку гілок для розкриття дорожніх знаків 1.33. Потребують заміни дорожні знаки 5.35-4 шт.;

- комунальна установа Сумська гімназія № 1, м. Суми, вул. Засумська, 3: потребують заміни дорожні знаки 1.33-4 шт., з табличкою 7.2.1 2 шт. (100м). Потрібно провести обрізку гілок для розкриття дорожніх знаків 1.33, потребують заміни дорожні знаки 5.35-4 шт.;

- комунальна установа Сумська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №13 ім. А.С.Мачуленка, м. Суми, вул. Іллінська, 9: відсутній дорожній знак 1.33 та потребує обрізання, потребує поновлення дорожня розмітка 1.14.1. Потребують обрізки дорожні знаки 1.33 та 1.33 з табличкою 7.2.1, відсутній дорожній знак 1.33-3 шт.;

- комунальна установа Сумська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №15 ім. Дмитра Турбіна, м. Суми, вул. Пушкіна, 56: потрібно провести обрізку гілок для розкриття дорожніх знаків 1.33 та табличкою 7.2.1, відсутні дорожні знаки 1.33, потребують ліквідації зелені насадження, що закривають видимість дорожніх знаків, відсутня дорожня розмітка 1.14.1 «Зебра»;

- комунальна установа Сумська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №17, м. Суми, пр. М.Лушпи, 18: потребує перенесення дорожній знак 1.33 з елетроопори на стійку. Відсутні дорожні знаки 7.2.1 (200м), 1.33;

- комунальна установа Сумська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 23, м. Суми, пр. Лушпи, 36: потребує заміни дорожній знак 1.33.;

- комунальна установа Сумська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 18, м. Суми, вул. Леваневського, 8: потребують вирубки зелені насадження;

- комунальна установа Сумський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №19 ім. М.С. Нестеровського, м. Суми, вул. Івана Харитоненка, 3: потребують заміни дорожній знак з табличкою 7.2.1 (200м).;

- комунальна установа Сумська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №20, м. Суми, вул. Металургів, 71: потребує заміни та обрізки гілок дерев дорожній знак 1.33 та 1.33 з табличкою 7.2.1. Відсутні дорожні знаки 1.33 та 1.33 з табличкою 7.2.1 (200м);

- комунальна установа Сумський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №21, м. Суми, вул. Олега Балацького, 32: потребують заміни дорожні знаки 5.35 (6шт.) та відсутні 5.35 (6 шт.), потребують заміни дорожні знаки 5.35 (4шт.), потребують заміни дорожній знак 1.33. Відсутні дорожній знак 1.33 з табличкою 7.2.1, потребує ремонту тротуар, велика ямковість проїзної частини;

- комунальна установа Сумська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 22 імені Ігоря Гольченка, м. Суми, вул. Ковпака, 57. Потрібно провести обрізку гілок для розкриття дорожніх знаків 1.33.;

- комунальна установа Сумська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 24, м. Суми, вул. Сергія Табали, 20: потребують заміни дорожні знаки 1.33 та 1.1, потребує заміні дорожній знак 1.33 та відсутній дорожній знак 7.2.1 та 3.29 (40км/год) з табличкою 7.4.4;

- комунальна установа Сумська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 25, м. Суми, вул. Декабристів, 80: потребують заміни дорожні знаки 5.35 (4шт.), 1.33 та відсутні 5.35 (8шт.), потребують заміни дорожні знаки 1.33 з табличкою 7.2.1 - 2 шт., потребує поновлення дорожня розмітка 1.14.1;

- Сумський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 26, м. Суми, вул. Охтирська, 21: відсутні дорожні знаки 5.35 - 4 шт. та потребує поновлення дорожня розмітка 1.14.1. Потрібно провести обрізку гілок для розкриття дорожніх знаків 5.35, 1.33, відсутній дорожній знак 1.33, потрібно замінити дорожній знаки 5.35.1(2) - 4 шт.;

- комунальна установа Сумська загальноосвітня школа І-ПІ ступенів № 27, м. Суми, вул. Охтирська, 33: відсутній дорожній знак 1.33 1 шт., та потребують заміни дорожні знаки 1.33 - 3 шт., 7.2.1 (200м)-2 шт., потребують заміни дорожні знаки 5.35-2 шт. та 2 шт. відсутні, потребує нанесення дорожня розмітка 1.14.1;

- комунальна установа Сумська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 29, м. Суми, вул. Заливна, 25. Відсутні дорожній знак 1.33-3 шт. з табличкою 7.2.1 (100м) - 2 шт. Відсутні дорожні знаки 5.35 - 2 шт. та потребує нанесення дорожня розмітка 1.14.1. Завищена кришка люку оглядового колодязя. Потребує заміни дорожній знак 3.29 (40км/год);

- комунальна установа Сумська спеціалізована школа І ступеня № 30 "Унікум" м. Суми, вул. Рибалка, 7: відсутні дорожній знак 1.33- 4 шт. з табличкою 7.2.1 -2 шт. Відсутні дорожні знаки 5.351(2) - 4шт. та потребує нанесення дорожня розмітка 1.14.1. Проїзна частина потребує ремонту за адресою: м. Суми. Вул. І Сірка, 2А відсутні дорожній знак 1.33- 4 шт. з табличкою 7.2.1 -2 шт. Відсутні дорожній знак 1.33- 4 шт. з табличкою 7.2.1 - 2 шт.;

- комунальна установа В-Піщанська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів м. Суми, с. В.- Піщане, вул. Парнянська, 13. Відсутні дорожня розмітка 1.14.1, відсутній дорожній знак 1.33-1 шт. та табличкою 7.2.1 - 1 шт.;

- ДПТНЗ «Сумське вище професійне училища будівництва і дизайну», м. Суми, вул. Охтирська, 28. Відсутні дорожні знаки 5.35(2шт.) та розмітка 1.14.1 «Зебра». Відсутні дорожні знаки 5.35(4шт.) та розмітка 1.14.1 »Зебра» потребує поновлення. Потребують заміни 5.35.2 - 1 шт.;

- ДПТНЗ «Сумський професійний ліцей будівництва та автотранспорту», м. Суми, пров. Гетьманський, 12. Відсутні дорожні знаки 1.33- 4 шт., з табличкою 7.2.1 - 2шт. (200 м);

- ДНЗ «Сумський центр ПТО харчових технологій, торгівлі та ресторанного сервісу», м. Суми, вул. Роменська, 96. Відсутні дорожні знаки 1.33 - 4 шт., з табличкою 7.2.1 - 2шт. (200 м);

- ДПТНЗ «Сумський центр ПТО з дизайну та сфери послуг», м.Суми, просп. Курський, 139. Відсутні дорожні знаки 5.35.2 - 2 шт. Потребує поновлення дорожня розмітка 1.14.1 «Зебра»;

- Державний ліцей-інтернат з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» ім. І.Г. Харитоненка, м. Суми, вул. Кондратьєва, 165. Відсутній дорожній знак 1.33 - 4 шт. з табличкою 7.2.1-2 шт.;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 2 "Ясочка" м. Суми, вул. Інтернаціоналістів, 39. Проїзна частина потребує ремонту (дворова територія). Відсутні дорожні знаки 1.33 - 4 шт., з табличкою 7.2.1 - 2шт. (200 м);

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 5 "Снігуронька" м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 142. Відсутні дорожні знаки 1.33 «Діти». Відсутні дорожні знаки 1.33 «Діти»;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 6 "Метелик" м. Суми, вул. Харківська, 10. Проїзна частина потребує ремонту (дворова територія). Відсутні дорожні знаки 1.33 «Діти» та 1.33 з табличкою 7.2.1;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 7 "Попелюшка" м. Суми, вул. Римського-Корсакова, 18а. Відсутні дорожні знаки 1.33;

- комунальна установа Сумський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад № 9 «Веснянка» м. Суми, вул. Холодногірська, 47. Відсутні дорожні знаки 1.33-2 шт. та 1.33 з табличкою 7.2.1 - 2 шт. Потребують обрізки гілки дерев для розкриття видимості дорожніх знаків 5.35.1(2). Відсутні дорожні знаки 1.33 - 2 шт. та 1.33 з табличкою 7.2.1 -2 шт.;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 10 "Малюнок" м. Суми, пр-т. Курський, 49. Проїзна частина потребує ремонту (дворова територія). Відсутні дорожні знаки 1.33;

- комунальна установа Сумський навчально-виховний комплекс - дошкільний навчальний заклад № 11 «Журавонька», м. Суми, вул. Харківська, 66. Відсутні дорожні знаки 1.33;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 12 "Олімпійський", м. Суми, вул. Н.-Сироватська, 29. Проїзна частина потребує ремонту. Відсутні дорожні знаки 1.33 та 1.33 з табличкою 7.2.1 «100м»;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (центр розвитку дитини) № 13 «Купава», м. Суми, площа Пришибська, 23: відсутні дорожні знаки 1.33(2шт.) з табличкою 7.2.1 (2шт.) «100м», потребує нанесення дорожня розмітка 1.14.1 «Зебра». Відсутні дорожня розмітка 1.14.1, відсутні дорожній знак 5.35.1(2)-4 шт. Відсутні дорожні знаки 1.33-4 шт., з табличкою 7.2.1 (200м) - 2 шт.;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (центр розвитку дитини) № 14 «Золотий півник», м. Суми, вул. Прокоф`єва, 15. Відсутні дорожні знаки 5.35 (8шт.);

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 15 "Перлинка", м. Суми, вул. Нахімова, 17. Відсутні дорожні знаки 1.33 (2шт.) з табличкою 7.2.1 (2шт.) «100м» та 1.33-2 шт. Відсутня дорожня розмітка 1.14.1. Потребують заміни 5.35.1(2) - 4 шт.;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 16 "Сонечко" м. Суми, пр-т М. Лушпи, 45. Відсутні дорожні знаки 1.33-4 шт. та табличкою 7.2.1 - 2 шт.;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (центр розвитку дитини) № 18 «Зірниця», м. Суми, пр-т М. Лушпи, 13. Потребує заміни дорожній знак 1.33 та табличкою 7.2.1 (100 м.) - 2 шт.;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 19 "Рум`янок" м. Суми, пр.-т М. Лушпи, 3. Проїзна частина потребує ремонту;

- комунальна установа Сумський спеціальний дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 20 "Посмішка", м. Суми, вул. Лучанська, 27. Проїзна частина потребує ремонту. Відсутній тротуар. Відсутні дорожні знаки 1.33-4 шт. та табличкою 7.2.1 - 2 шт.;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 21 "Волошка" м. Суми, вул. Данила Галицького, 51. Проїзна частина потребує ремонту;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 22 "Джерельце" м. Суми, вул. Ковпака, 25. Відсутні дорожні знаки 1.33 «Діти» - 2 шт. Потребує вирубки зелених насаджень;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 23 "Золотий ключик" м. Суми, вул. Ковпака, 27. Відсутні дорожні знаки 1.33 «Діти» (2 шт.) та 5.35.1(2) (4 шт.).;

- комунальна установа Сумський санаторний дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 24 "Оленка", м. Суми, вул. Пушкіна, 49а. Проїзна частина потребує ремонту. Відсутні дорожні знаки 1.33 «Діти»;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 25 "Білосніжка" м. Суми, вул. Лесі Українки, 2/1. Проїзна частина потребує ремонту (дворова територія). Відсутні дорожні знаки 1.33 «Діти» (4 шт.) та табличкою 7.2.1 -2 шт.;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (центр розвитку дитини) № 26 «Ласкавушка», м. Суми, пров. І. Дерев`янка, 3. Відсутні дорожні знаки 1.33 з табличкою 7.2.1 (100м) та потребує вирубки зелених насаджень для відкриття видимості дорожніх знаків;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 27 "Світанок" м. Суми, вул. Баранівська, 23. Відсутні дорожні знаки 1.3 3-3 шт. відсутні табличкою 7.2.1 до дорожніх знаків 1.3 3-2 шт. Потребує заміни дорожній знак 1.33-1 шт. Потребують обрізки гілки дерев для розкриття видимості дорожніх знаків;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (центр розвитку дитини) № 28 «Ювілейний», м.Суми, вул. Робітнича, 56. Відсутні дорожні знаки 1.33. Відсутні дорожні знаки 1.33 - 3 шт. відсутні табличкою 7.2.1 до дорожніх знаків 1.33-2 шт. Потребує заміни дорожній знак 1.33-1 шт. Відсутній тротуар по вул. Робітничій. Потребує вирубки зелених насаджень для відкриття видимості дорожніх знаків;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 29 "Росинка" м. Суми, пр-т Шевченко, 16. Проїзна частина потребує ремонту. Відсутні дорожні знаки 1.33 (2шт.);

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № ЗО "Чебурашка" м. Суми, вул. Романа Атаманюка, 13а. Проїзна частина потребує ремонту (дворова територія). Відсутня дорожня розмітка 1.14.1. Відсутні дорожній знак 1.33, 7.2.1;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 31 "Ягідка" м. Суми, вул. Білопільський шлях, 25. відсутні дорожні знаки 1.33 (4шт.) з табличкою 7.2.1 (2шт.) 600 м та дорожній знак 3.29;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 32 "Ластівка" м. Суми, вул. Декабристів, 76. Відсутні дорожні знаки 5.35.1(2) - 4 шт. та 2 шт. потребують заміни, потребує поновлення розмітка 1.14.1. Потребує заміни дорожній знак 1.33;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 33 "Маринка" м. Суми, вул. Котляревського, 2. Відсутні дорожні знаки 1.33(2шт.) з табличкою. 7.2.1 (100м) 2 шт. Проїзна частина потребує ремонту;

- комунальна установа Сумський спеціальний реабілітаційний навчально - виховний комплекс «Загальноосвітня школа І ступеня - дошкільний навчальний заклад № 34», м. Суми, вул. Раскової, 130. Проїзна частина потребує ремонту. Відсутні дорожні знаки 1.33(2шт.). Відсутня дорожня розмітка 1.14.1 та дорожні знаки 5.35.1(2)-8 шт.;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 35 "Дюймовочка" м. Суми, с. Піщане, вул. Кооперативна, 2. Проїзна частина потребує ремонту. Відсутні дорожні знаки 1.33(4шт.) з табличкою 7.2.1 (200м);

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (центр розвитку дитини) № 36 «Червоненька квіточка», м. Суми, вул. Супруна, 12. Проїзна частина потребує ремонту. Відсутні дорожні знаки 1.33 - 4шт. з табличкою 7.2.1 - 2 шт.;

- комунальна установа Сумський спеціальний навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І ступеня - дошкільний навчальний заклад № 37 «Зірочка» м. Суми, вул. Праці, 4. Проїзна частина потребує ремонту;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 39 "Теремок" м. Суми, вул. Металургів, 7а. Проїзна частина потребує ремонту. Відсутні дорожні знаки 1.33(4шт.) з табличкою. 7.2.1(200м);

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 40 "Дельфін" м. Суми, вул. Лєрмонтова, 2. Відсутні дорожні знаки 1.33 - 4шт. з табличкою 7.2.1 - 2 шт. та потребує вирубки зелених насаджень для відкриття видимості дорожніх знаків;

- комунальна установа Сумський навчально-виховний комплекс «дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І ступеня № 41 «Райдуга», м. Суми, вул. Леоніда Викова, 9. Відсутні дорожні знаки 1.33 - 4шт. з табличкою 7.2.1 - 2 шт., відсутня дорожня розмітка 1.14.1;

- комунальна установа Сумський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І ступеня - дошкільний навчальний заклад № 42», м.Суми, вул. Д. Галицького, 22. Відсутні дорожні знаки 1.33 - 4 шт. з табличкою 7.2.1 - 2 шт. та потребує вирубки зелених насаджень для відкриття видимості дорожніх знаків;

- державна установа «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) (м. Суми) Національної поліції України, м. Суми, вул. О. Аніщенка, 4. Проїзна частина потребує ремонту;

- комунальна установа Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 38 «Яблунька», м. Суми, вул. Серпнева, 1. Відсутні дорожні знаки 1.33-3 шт. з табличкою 7.2.1 - 2 шт.;

- комунальна установа Сумська спеціальна загальноосвітня школа Сумської міської ради, м. Суми, вул. Прокоф`єва, 28. Потребують заміни 5.35.1(2) - 4 шт.;

- комунальний заклад Сумської обласної ради «Сумська обласна гімназія для талановитих та творчо-обдарованих дітей», м. Суми, пр. Березовий, 28. Потребує вирізки кущів. Відсутні дорожні знаки 1.33-4 шт. з табличкою 7.2.1 (100м) - 2 шт.;

- комунальна установа Піщанська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів м. Суми, с. Піщане, вул. Шкільна, 26. Відсутні дорожні знаки 1.33 - 4 шт. з табличкою 7.2.1 (200м) -2 шт., відсутні дорожні знаки 5.35.1(2) - 4 шт. Відсутня дорожня розмітка 1.14.1 «Зебра». Відсутній тротуар. Відсутні дорожні знаки 3.29 (40 км) - 2 шт.

На виконання припису від 30.08.2019 № 251 щодо ліквідації недоліків виявлених під час комісійного обстеження ділянок вулично-дорожньої мережі міста, прилеглої до навчальних закладів відповідно до акту обстеження листом від 30.09.2019 № 3128/05.01.01-06 відповідач повідомив позивача, що у зв`язку з великими обсягами робіт обрізання гілок дерев буде виконано працівниками КП «Шляхрембуд» протягом жовтня-листопада поточного року відповідно до зазначених у акті обстеження ділянках вулично-дорожньої мережі міста, прилеглої до навчальних закладів. Стосовно капітального ремонту проїзної частини дорожнього покриття по вул. Даргомижського в районі школи № 9 повідомлено, що для департаменту, як розпорядника бюджетних коштів, в міському бюджеті поточного року кошти на капітальний ремонт доріг по місту не передбачались. Що стосується виконання робіт поточного характеру варто зазначити, що дані роботи виконуються КП «Шляхрсмбуд», як виконавцем Послуги по поточному ремонту вулично-дорожньої мережі та штучних споруд м. Суми у 2019 році, згідно затвердженого переліку робіт по поточному ремонту доріг на поточний рік в межах виділеного фінансування. Так, відповідно до листа від 20.08.2019 року № 02/873 вищезазначеного комунального підприємства працівниками КП «Шляхрембуд» Сумської міської ради за рахунок коштів з місцевого бюджету станом на 20 серпня 2019 року фактично надано послуги по поточному ремонту вулично-дорожньої мережі на загальну суму 78 781,» тис. грн., а саме: поточний ремонт вулично-дорожньої мережі 91,0 тис. м.кв. на суму 76 165,1 тис. грн.; обслуговування 56-ти світлофорних об`єктів на суму 800,7 тис. грн.; заміна дорожніх знаків в кількості 209 шт. на суму 627,3 тис. грн.; нанесення дорожньої розмітки площею 8,9 тис. м.кв. на суму 1 188,2 тис. грн. Зазначено, що планові показники по поточному ремонту вулично-дорожньої мережі та штучних споруд на 2019 рік складають 68 880,0 тис. грн. Враховуючи вищевикладене повідомлено, що виявлені в ході обстеження недоліки департаментом інфраструктури міста Сумської міської ради враховано і при умові належного фінансування робіт з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі, нанесення дорожньої розмітки, заміни дорожніх знаків у 2020 році, будуть усунені першочергово (а.с. 103-104).

Листом від 17.10.2019 № 1058/01.01 (а.с. 105) КП «Шляхрембуд» Сумської міської ради повідомило Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради, що на виконання припису управління патрульної поліції в Сумській області від 30.08.2019 № 251 станом на 17 жовтня 2019 року КП «Шляхрембуд» СМР усунені наступні недоліки:

- встановлені дорожні знаки 1.33-2 шт. по вул. Г.Кондратьева 13 б;

встановлені дорожні знаки 5.35 по вул. Б.Хмельницького, вул. Г.Кондратьєва;

- встановлені дорожні знаки 1.33 - 2 шт. та табл. 7.2.1. - 1шт. на вул. Г.Кондратьєва зі сторони меморіалу «Вічна пам`ять» ;

- встановлені дорожні знаки 5.35.1(2) - 8шт. на перехресті вул. К.Зеленко - Прокоф`єва;

- нанесена дорожня розмітка 1.14.1 «Зебра» на перехресті вул. Пушкіна та вул. В.Чорновола;

- поновлена дорожня розмітка 1.14.1 на перехресті вул. Лисенка - Декабристів;

- встановлені дорожні знаки и5 .35 (4 шт.) та поновлена розмітка 1.14.1 «Зебра» на перехресті вул. Августовська - Охтирська;

- поновлена дорожня розмітка 1.14.1 «Зебра» по вул. Ковпака в районі центру ПТО з дизайну та сфери послуг.

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Законом України «Про дорожній рух» (далі - Закон), органи місцевого самоврядування в Україні наділено широким колом повноважень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

Зокрема, ст. 6 вищезазначеного Закону визначено, що до компетенції міських рад та їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху, серед іншого, належить організація дорожнього руху на території міста згідно з відповідними генеральними планами, проектами детального планування та забудови населених пунктів, автоматизованих систем керування дорожнім рухом, комплексних транспортних схем і схем організації дорожнього руху та з екологічно безпечними умовами; здійснення та фінансування заходів, пов`язаних із профілактикою дитячого дорожньо-транспортного травматизму; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів; контроль за виявленням дорожньо-транспортних пригод та впровадженням заходів у місцях їх концентрації, на аварійно-небезпечних ділянках вулиць, доріг та залізничних переїздах.

Відповідно до ст. 9 Закону до компетенції власників автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважених ними органів у сфері дорожнього руху належить забезпечення безпечних, економічних та комфортних умов дорожнього руху; забезпечення учасників дорожнього руху інформацією з питань стану аварійності та дорожнього покриття, гідрометеорологічних та інших умов; визначення нормативів та виділення необхідних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів; термінове усунення пошкоджень на автомобільних дорогах, вулицях та залізничних переїздах; влаштування місць для зупинок транспортних засобів, стоянок і відпочинку учасників дорожнього руху та створення інших об`єктів дорожнього сервісу; обладнання доріг, вулиць та залізничних переїздів технічними засобами регулювання дорожнього руху та їх утримання; проведення лінійного аналізу аварійності на підвідомчих автомобільних дорогах, вулицях та залізничних переїздах; виявлення аварійно-небезпечних ділянок та місць концентрації дорожньо-транспортних пригод і впровадження у таких місцях відповідних заходів щодо удосконалення організації дорожнього руху; забезпечення роботи спеціалізованих служб по здійсненню заходів щодо організації дорожнього руху; своєчасне виявлення перешкод дорожньому руху та їх усунення, а у разі неможливості - невідкладне позначення дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами; організація виконання встановлених вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху.

Статтями 16, 17 Закону України «Про автомобільні дороги» визначено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю. Управління функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування, у віданні яких вони знаходяться.

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про автомобільні дороги», основними обов`язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг місті та інших населених пунктів, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими дня них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Відповідно до пункту другого Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №198 від 30.03.1994, ремонт і утримання дорожніх об`єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, а тих, що перебувають у комунальній власності, відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями.

Підпунктом 1 пункту «а» частини 1 статті 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: власні (самоврядні) повноваження: організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту об`єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, жилих будинків, шляхів місцевого значення, а також капітального та поточного ремонту вулиць і доріг населених пунктів га інших доріг, які є складовими автомобільних доріг державного значення (як спів фінансування на договірних засадах).

У відповідності до п.п. 1.1, 1.2, 1.6 Положення про департамент інфраструктури міста Сумської міської ради, затвердженого рішенням Сумської міської ради від 30.03.2016 № 530-МР (зі змінами), Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради (далі - Департамент) є виконавчим органом Сумської міської ради, утворюється Сумською міською радою, їй підзвітний та підконтрольний, підпорядкований виконавчому комітету Сумської міської ради та Сумському міському голові, оперативно підпорядкований заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради згідно з розподілом обов`язків. Департамент є юридичною особою, має власну печатку із зображенням Малого Державного Герба України і надписом свого найменування та штампи із надписом свого найменування, реєстраційні рахунки в органах Державної казначейської служби України, вкладні (депозитні) рахунки в банках.

Департамент забезпечує організацію здійснення власних повноважень та делегованих повноважень органів виконавчої влади, визначених підпунктами 2, 5 пункту «а» статті 28, підпунктом 3 пункту «а» статті 29, підпунктами 1, 3, 4, 5, 6, 7, 11, 15, 16 пункту «а» та підпунктами 1, 2, 5 пункту «б» статті 30, підпунктом 1. 2 пункту «а» статті 31 (за належністю), підпунктом 1 пункту «б» частини першої статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що вжиття заходів щодо забезпечення безпечних умов руху на прилеглих до навчальних закладів м. Суми територіях відноситься до компетенції департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради.

Суд зауважує, що департамент інфраструктури міста Сумської міської ради, в порушення вищевказаних норм законодавства, не надав доказів повного усунення порушень, що відображені в акті обстеження ділянок вулично-дорожньої мережі міста, прилеглої до навчальних закладів від 16.08.2019 та в приписі Управління патрульної поліції у Сумській області від 30.08.2019 № 251.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Бездіяльність департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглих до навчальних закладів м. Суми територіях може призвести до порушення прав дітей на безпеку (захист життя, здоров`я, конституційних прав), які гарантовані державою, що полягає у невиконанні обов`язків щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міста, утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг та вулиць, що відповідно ставить під загрозу закріплені ст.ст. 3, 27, 49, 53 Конституції України права дітей на життя, охорону здоров`я та загальнодоступність освіти, порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух».

Статтею 131-1 Конституції України, до повноважень прокуратури віднесено представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно із ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», представництво прокурором інтересів держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Аналогічна норма передбачена в ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України.

При встановленні наявності або відсутності порушень або загрози порушень «інтересів держави» необхідно виходити з того, що ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» зазначає про порушення або загрозу порушення «інтересів держави», якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Аналіз вказаної статті Закону дає підстави дійти до висновку що «інтереси держави» (як загальне поняття) являють собою комплекс прав та законних інтересів як в цілому держави України (або народу України), так і інтереси окремої територіальної громади певної місцевості (жителі певного населеного пункту або декількох населених пунктів).

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для звернення прокурора до суду із даним позовом.

Враховуючи ненадання відповідачем доказів повного усунення порушень, що відображені в акті обстеження ділянок вулично-дорожньої мережі міста, прилеглої до навчальних закладів від 16.08.2019, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Заступника керівника Сумської місцевої прокуратури (40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 79, ідентифікаційний номер 03527891) до Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради (40030, м. Суми, вул. Горького, 21, ідентифікаційний код 24013674) про зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов`язати Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглих до навчальних закладів міста Суми територіях шляхом усунення порушень, що відображені в акті обстеження ділянок вулично-дорожньої мережі міста, прилеглої до навчальних закладів від 16.08.2019, за винятком ділянок, зазначених у листі Комунального підприємства "Шляхрембуд" Сумської міської ради від 17.10.2019 № 1058/01.01 за місцем розташування по вул. Г.Кондратьєва, Б.Хмельницького, К.Зеленко-Прокоф`єва, Пушкіна-Черновола, Лисенка-Декабристів, Августовська-Охтирська, Ковпака.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.Д. Кравченко

Повний текст рішення складений та підписаний 08.11.2019.