Рішення № 85489459, 05.11.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1340/3572/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Шавель М.М.

за участю:

представника позивача – Дутканич Н.І.

представника відповідача – Бень Т.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Львівській області до Державного авіапідприємства «Львівські авіалінії» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,

в с т а н о в и в:

Головне управління ДФС у Львівській області звернулось з позовом до Державного авіапідприємства «Львівські авіалінії» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

10.08.2018 року відкрито спрощене позовне провадження.

29.08.2018 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №813/2806/18.

17.09.2019 року поновлено провадження у справі та призначено справу до розгляду в судовому засіданні.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідача наявний податковий борг на загальну суму 7 789 196,03 грн. Позивач вживав заходи щодо погашення податкової заборгованості, визначені Податковим кодексом України, в тому числі звертався до суду з позовом про стягнення податкової заборгованості та надсилалась податкова вимога. Проте, вказані заходи не призвели до надходження коштів до бюджету для погашення податкового боргу відповідачем, платіжні вимоги повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника. Позивач просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі на підставі акту опису майна №23 від 16.01.2018 р.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, з підстав викладених у позовній заяві, просив позов задоволити.

Відповідач подав відзив на позов, у якому зазначено, що відносно відповідача розпочата ліквідаційна процедура, позивачем описано майно, яке не може бути використано як джерела погашення податкового боргу та не може бути предметом застави. Просить відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував з підстав скасування акту опису майна, просив відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Податковий орган звертався до Львівського окружного адміністративного суду із позовними заявами про стягнення з відповідача податкового боргу.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13.07.2010 року у справі № 2а-5657/09/1370 позов ДПІ у Залізничному р-ну до Державного авіапідприємства «Львівські авіалінії» про стягнення податкового боргу задоволено повністю та стягнуто до бюджету з рахунків 1826953,61 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 08.06.2011 року у справі № 2а-4550/11/1370 позов ДПІ у Залізничному р-ну до Державного авіапідприємства «Львівські авіалінії» про стягнення податкового боргу задоволено повністю та стягнуто до бюджету з рахунків 3647302,64 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 31.05.2012 року у справі № 2а-4124/12/1370 позов ДПІ у Залізничному р-ну до Державного авіапідприємства «Львівські авіалінії» про стягнення податкового боргу задоволено повністю та стягнуто до бюджету з рахунків 1623274,75 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 23.07.2012 року у справі № 2а-5453/12/1370 позов ДПІ у Залізничному р-ну до Державного авіапідприємства «Львівські авіалінії» про стягнення податкового боргу задоволено повністю та стягнуто до бюджету з рахунків 251383,69 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13.08.2012 року у справі № 2а-6646/12/1370 позов ДПІ у Залізничному р-ну до Державного авіапідприємства «Львівські авіалінії» про стягнення податкового боргу задоволено повністю та стягнуто до бюджету з рахунків 61617,40 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13.05.2013 року у справі № 813/2716/13 позов ДПІ у Залізничному р-ну до Державного авіапідприємства «Львівські авіалінії» про стягнення податкового боргу задоволено повністю та стягнуто до бюджету з рахунків 6264,38 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30.01.2013 року у справі № 2а-10784/12/1370 позов ДПІ у Залізничному р-ну до Державного авіапідприємства «Львівські авіалінії» про стягнення податкового боргу задоволено повністю та стягнуто до бюджету з рахунків 17847,94 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вказаної постанови позивачем направлено до банків, що обслуговують рахунки відповідача, інкасові доручення, які повернуто без виконання.

Позивачем 04.06.2007 року скерована відповідачу перша податкова вимога, а 12.07.2007 р. – друга податкова вимога.

Згідно акту опису майна від 16.01.2018 року № 23 описано майно відповідача у податкову заставу, про що внесено записи у Державному реєстрі обтяжень нерухомого майна.

Таким чином, заходи стягнення вжиті позивачем не призвели до погашення відповідачем податкового боргу, а тому, позивач звернувся до суду з вимогою про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з п.п. 14.1.155 п. 14.1 ст. 14 ПК України податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

У разі невиконання платником податків грошового зобов`язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Згідно з п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з п. 87.1, 87.2 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених вказаною статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених вказаним Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п. 88.1 ст. 88 ПК України, яка регулює питання змісту податкової застави, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених вказаним Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Отже, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів так і за рахунок майна платника податків.

Згідно з ст.89 ПК України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені вказаним Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені вказаним Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень вказаної статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 вказаної статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно з п. 89.3 ст. 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Пунктом 89.5. ст. 89 ПК України передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Відповідно до п.п. 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу.

Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

Відповідно до п. 93.4 ст.93 ПК України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до ст. 95 ПК України таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року у справі № 813/2806/18 за позовом Державного авіапідприємства «Львівські авіалінії» до Головного управління ДФС у Львівській області скасовано акт опису майна №23 від 16.01.2018 року.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2019 року рішення суду від 26 грудня 2018 року у справі № 813/2806/18 залишено без змін, а апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області без задоволення.

Отже, судом встановлено, що акт опису майна скасований, а тому відсутні підстави для надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Судові витрати не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 72,77,94, 241 -246 КАС України , суд –

в и р і ш и в :

У задоволенні позову Головного управління ДФС у Львівській області до Державного авіапідприємства «Львівські авіалінії» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Львівський окружний адміністративний суд. .

Повний текст ухвали складено та підписано 08.11.2019 року.

Суддя Кухар Н.А.