Рішення № 85488983, 07.11.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" листопада 2019 р. справа № 300/1426/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Панікара І.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа без самостійних вимог на предмет спору: Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі,-

ВСТАНОВИВ:

02.07.2019 року Адміністрації Державної прикордонної служби України звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач проходив військову службу (навчання) в Національній академії Державної прикордонної служби України ім.. Б. Хмельницького. Під час навчання у НАДПСУ перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. Між Національною академією Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького в особі тимчасово виконуючого обов`язки ректора Веретільником Віталієм Вікторовичем та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у вищому військовому навчальному закладі Державної прикордонної служби України, відповідно до якого відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів ЗС України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

02.05.2019 року відповідачем складено рапорт про звільнення з лав Державної прикордонної служби України у зв`язку з небажанням продовжувати навчання. Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького за № 322-ос від 14.05.2019 року відповідача звільнено з військової служби за підпунктом «д» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» - через службову невідповідність.

Позивач вказує, що вимогами частини 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачений обов`язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів ЗС України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України, що передбачено пунктом 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою КМУ від 12.07.2006 року №964. Добровільно відповідач не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України, в зв`язку з чим позивач просить суд:

- стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України грошові кошти в розмірі 33055,37 гривень, витрати пов`язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

Головуючий по справі суддя Панікар І.В. з 05.08.2019 року по 04.10.2019 року у відпустці та з 07.10.2019 по 11.10.2019 року у службовому відрядженні, у зв`язку з чим, 60-денний строк розгляду справи продовжено.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався. За таких обставин, згідно частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу за наявними у ній матеріалами.

У відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до контракту про проходження військової служби (навчання) курсантами вищого військового навчального закладу Державної прикордонної служби України від 03.08.2016 року відповідач проходив військову службу в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького з 03.08.2016 року по 16.05.2019 року (а.с.12-13).

Відповідно до пункту 1 контракту курсант ОСОБА_1 добровільно бере на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з його утриманням у закладі, в якому проходить службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

02.05.2019 року відповідачем складено рапорт про відрахування з числа курсантів з лав Державної прикордонної служби України у зв`язку з небажанням продовжувати навчання (а.с.10).

Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького від 14.05.2019 року №322-ос (про особовий склад) відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" із солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Державній прикордонній службі України через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та звільнено з військової служби у запас за підпунктом "д"(через службову невідповідність) та підпунктом 6 пункту 280 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, що підтверджується витягом з наказу. Наказом ОСОБА_1 виключено із списків особового складу та знято з усіх видів забезпечення, вказано курсанту ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії за період з 21.08.2018 року по 17.10.2018 року в сумі 33055,37 гривень. Витяг з наказу міститься в матеріалах справи (а.с. 9).

Згідно довідок-розрахунку за № 11 від 14.05.2019 року на курсанта ОСОБА_1 , всього на навчання у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького витрачено 33055,37 гривень, з яких:

- 13183,16 грн. - грошове забезпечення;

- 2038,67 грн. - продовольча служба;

- 5315,14 грн. - речова служба;

- 247,40 грн. - в-л охор. здоров`я;

- 12271,00 грн. - спожиті комунальні послуги та енергоносії.

З довідкою-розрахунком 15.05.2019 року ОСОБА_1 ознайомлений та згідний, про що свідчить відповідна відмітка (а.с.14).

Розмір витраченого продовольчого забезпечення на курсанта підтверджується довідкою-розрахунком подобово та складає 2038,67 грн. (а.с.17).

Розрахунок відшкодування за медичне забезпечення в сумі 247,40 грн. підтверджується довідкою-розрахунком (а.с.15).

Згідно розрахунку вартість комунальних послуг на курсанта складає 12271,00 грн.

В добровільному порядку ОСОБА_1 витрати пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі не відшкодував.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Положеннями статтей 3, 15 Закону України "Про Збройні Сили України" визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Стаття 15 Закону України "Про Збройні Сили України" визначає, що фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з пунктом 3 частини 1, частини 2 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу-для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Статтею 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань. З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Курсантам, які не мали військового звання до зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, присвоюється військове звання рядового складу.

Частиною 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону,, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно пункту 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 (далі - Порядок), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Положення п. 3 Порядку зазначають, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Відповідно до пункту 4 Порядку розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно пункту 8 Порядку сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.

З метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ розроблено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 за N419/831/240/605/537/219/534.

Відповідно до частини 1 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Вимоги частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України вказують, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Подані позивачем довідки-розрахунки витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Національній академії, відповідають Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах та Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

Відповідачем доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням його у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, в межах заявлених позовних вимог, суду не надано.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з відповідача витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького,є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а кошти у розмірі 33055,37 грн. підлягають стягненню.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська 26, м. Київ, 01034, код ЄДРПОУ 00034039), витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служб України ім.. Б. Хмельницького, у розмірі 33055,37 грн. (тридцять три тисячі п`ятдесят п`ять) гривень 37 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 );

Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська 26, м. Київ, 01034, код ЄДРПОУ 00034039).

Суддя Панікар І.В.