Ухвала суду № 85488467, 08.11.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

08 листопада 2019 р. Справа № 120/3603/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс Михайло Богданович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд звернулася ОСОБА_1 із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області. У позовній заяві позивач просить:

- визнати протиправним рішення відповідача щодо перерахунку призначеної пенсії з урахуванням коефіцієнту 1 % за кожен рік стажу роботи;

- зобов`язати відповідача здійснити повторний розрахунок пенсії з 01.10.2017 із урахуванням коефіцієнту стажу в розмірі 1,35 % за кожен відпрацьований рік.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України, після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Як передбачено ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Аналіз норми ч. 2 ст. 122 КАС України вказує на те, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не може визнаватися поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Порівняльний аналіз термінів «дізнався» та «повинен дізнатися», що містяться в ч. 2 ст. 122 КАС України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх прав.

Мотивуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 зазначила, що пенсію за віком отримує із 1994 року. Тому, позивачка - пенсіонер за віком, мала можливість бути обізнаною про стан своїх прав (розмір отримуваної пенсії, підстави та порядок перерахунку тощо) із 01.10.2017 (дата із якої, на думку позивачки, їй неправомірно проведено перерахунок пенсії).

Разом з цим, позивачка звернулася до суду тільки 01.11.2019, тобто після закінчення шестимісячного строку звернення до суду.

Навіть враховуючи аргументи позивачки про те, що 25.03.2019 вона звернулася на Урядову гарячу лінію за номером 15-45 щодо свого пенсійного забезпечення, а 28.03.2019 отримала відповідь на своє звернення і обчислювати строк звернення до суду із зазначеної дати, шестимісячний строк звернення до суду позивачкою пропущено.

Зміст норми ч. 1 ст. 123 КАС України дає підстави для висновку, що у випадку пред`явлення позову із пропуском строку звернення до суду, позивач повинен подати заяву про його поновлення, із зазначенням підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

З метою уникнення невиправданого формалізму при застосуванні строків звернення до суду із позовом, законодавець передбачив можливість їх поновлення у випадку пропущення строку із поважних причин. Водночас, поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

З огляду на це, позивачка повинна ґрунтовно мотивувати, що вона не могла дізнатися про порушення свого права, що також випливає із загального правила, встановленого частиною 1 статті 77 КАС України, про обов`язковість доведення стороною спору тих обставин, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд не бере до уваги в цілях обчислення строку звернення до суду долучену до позовної заяви довідку від 21.08.2019 № 1937 про розмір отримуваної позивачкою пенсії, оскільки позивачка могла отримати таку довідку протягом усього періоду існування спірних правовідносин (із 01.10.2017 по 01.11.2019).

Частиною 1 статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи викладене, доходжу висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху. При цьому, ОСОБА_1 надається строк для подання обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у якій необхідно вказати підстави для поновлення строку, які б свідчили про наявність обставин, що могли б оцінюватися як об`єктивні, тобто такі, що не залежали від волевиявлення позивача та пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, строк для подання зазначеної вище заяви - 10 днів з дня вручення копії ухвали.

Керуючись ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171 КАС України, суд -

УХВАЛИВ

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10 - ти денний строк з дня вручення копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Богоніс Михайло Богданович