Ухвала суду № 85488244, 08.11.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

08 листопада 2019 р. Справа № 120/2469/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс Михайло Богданович, перевіривши матеріали

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Заступника начальника Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції В. Ковальчука (вул. Пирогова, 4, м. Вінниця, 21018)

про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії та відшкодування шкоди

ВСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд звернувся ОСОБА_1 із позовом до Заступника начальника Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції В. Ковальчука. У позовній заяві позивач просив:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо неправильного реагування на звернення позивача про вчинене кримінальне правопорушення;

- покласти на відповідача обов`язок негайно вжити заходів щодо правильного реагування на звернення позивача;

- провести службове розслідування щодо посадових осіб по факту зловживання своїми обов`язками;

- стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 10000 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що ним подано два письмових звернення про вчинення кримінального правопорушення. Однак замість вчинення певних дій та виконання обов`язків у відповідності із ст. 214 КПК України, відповідач умисно спрямував звернення до неналежного органу, тоді як відповідно до норм Кримінального процесуального кодексу України, повинен був упродовж 24 годин внести відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та розпочати слідчі дії. На думку позивача, вказані дії спрямовані на приховання злочину, а тому є неправомірними.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 05.08.2019 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019 скасовано ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 05.08.2019.

07.11.2019 адміністративна справа надійшла на адресу Вінницького окружного адміністративного суду.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона, із урахуванням висновків Сьомого апеляційного адміністративного суду, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відсутні підстави для залишення її без руху чи повернення.

Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Пунктом 4 ч. 9 ст. 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Відтак, в силу положень ст. 12, 263 КАС України, ця справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). При цьому, згідно ч. 3 ст. 263 КАС України, у справах визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу ч. 1 ст. 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

У позовній заяві позивач зазначає, що звернувся до Вінницького відділу поліції з письмовим зверненням про вчинення кримінального правопорушення, яке було подане через канцелярію. Проте, через неправильне, на думку позивача, реагування керівництвом Вінницького відділу поліції на письмове звернення про вчинення кримінального правопорушення, позивачем подано друге звернення, яке залишилось без уваги.

Позивач зазначив, що замість вчинення певних дій та виконання обов`язків у відповідності із ст. 214 КПК України, відповідач умисно спрямував звернення до неналежного органу, тоді як відповідно до норм Кримінального процесуального кодексу України повинен був упродовж 24 годин внести відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та розпочати слідчі дії.

Також позивач зазначає, що відповідач листом від 17.07.2019 № Л-1464/2019 повідомив, що матеріали звернення щодо можливого вчинення правопорушення, яке зареєстровано в журналі звернення Вінницького відділу поліції від 11.07.2019 № Л-1464 та журналі єдиного обліку Вінницького відділу поліції від 12.07.2019 № 13984 направлено за територіальністю до Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.

Тому з метою повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі доходжу висновку про наявність підстав для витребування у Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області та Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області належним чином засвідчених копії звернень позивача, а саме від 11.07.2019 № Л-1464, яке зареєстроване в журналі звернення Вінницького відділу поліції, як первинне та від 12.07.2019 № 13984, яке зареєстроване в журналі єдиного обліку Вінницького відділу поліції, як повторне та відповідей на вказані звернення.

Згідно із положенням ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

В силу вимог ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Керуючись статтями 12, 80, 160, 171, 248, 256, 263 КАС України, суд

УХВАЛИВ

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Заступника начальника Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції В. Ковальчука про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії та відшкодування шкоди.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Богоносом Михайлом Богдановичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

3. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 263 КАС України розгляд справи по суті буде розпочато через 15 днів з дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто у межах 30-денного строку з дня відкриття провадження у справі.

4. Встановити відповідачу строк для надання відзиву на позов протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу в порядку передбаченому ст. 162 КАС України.

5. Роз`яснити відповідачу, що в силу ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Витребувати за ініціативою суду у Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області та Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області належним чином засвідчені копії звернення ОСОБА_1 , а саме від 11.07.2019 № Л-1464 та від 12.07.2019 № 13984, належним чином засвідчені копії відповідей на вказані звернення та зобов`язати надати витребувані докази у строк протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

7. Інформацію по цій справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

8. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, Вінницькому відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області та Вишенському відділенню поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.

9. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Богоніс Михайло Богданович