Ухвала суду № 85486122, 08.11.2019, Пересипський районний суд міста Одеси (до 25.04.2025 - Суворовський районний суд м. Одеси)

Справа №523/17240/19

Провадження №1-кс/523/5476/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.11.2019 Слідчий суддя Суворовського районного суду м. Одеси Шкуренков М.В., за участю секретаря Нужної І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду подане в кримінальному провадженні № 12018160490003757 від 06.08.2018 року клопотання про надання тимчасового доступу до документів,

в с т а н о в и в:

До Суворовського районного суду м. Одеси надійшло клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури №4 Книжника В.О., про надання тимчасового доступу до документів, який містять охоронювану законом таємницю.

Розгляд клопотання проведено у відсутність прокурора, оскільки будучі належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду клопотання, слідчий до суду не прибув, про поважність причин неявки не повідомив. Згідно ч.3 ст.244 КПК України неприбуття особи, яка подала клопотання не перешкоджає розгляду клопотання, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч.4 ст.107 КПК України не здійснювалося.

Вивченням клопотання із долученими до нього додатками встановлено, що згідно інформації ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області службовими особами ТОВ «Одесаміскбуд» (код ЄДРПОУ 41125463), шляхом зловживання службовим становищем, за результатами капітального ремонту будівлі та елементів благоустрою прилеглої території Одеської загальноосвітньої школи № 15 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області (код ЄДРПОУ 25428621), яка знаходиться за адресою: місто Одеса, вул. Кримська, 80А, вчинено розкрадання бюджетних коштів у період з 01.01.2018 по 30.04.2018, що належать територіальній громаді м. Одеси.

Управління капітального будівництва Одеської міської ради, є виконавчим органом Одеської міської ради, створюється відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та діє на підставі Положення «Про Управління капітального будівництва Одеської міської ради», затверджене рішенням Одеської міської ради № 384-VI від 28.02.2011 (далі – Положення).

Відповідно до п.п. 1.2.-1.8. Положення Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, гербову печатку зі своїм найменуванням, штампи, бланки, відкриває рахунки в органах Державного казначейства. До компетенції Управління входять повноваження виконавчих органів ради у сфері капітального будівництва, житлової політики, залучення інвестицій у будівництво з джерел фінансування, не заборонених законодавством, а також контроль за станом квартирного обліку та розподілом житла із державного та комунального фондів на території міста. Управління є головним розпорядником бюджетних коштів, що надходять за бюджетними призначеннями для будівництва, реставрації, реконструкції та ремонту муніципального житлового фонду. Управління є підзвітним і підконтрольним Одеській міський раді, підпорядкованим її виконавчому комітету, міському голові. Управління утримується за рахунок коштів бюджету міста. Місцезнаходження Управління: 65091, м. Одеса, вул. Комітетська, 10-А.

Відповідно до листа ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, який став підставою для реєстрації вказаного кримінального провадження, податкова інспекція зазначає про виявлення можливих фактів розкрадання бюджетних коштів у періоді з 01.01.2018 по 30.04.2018 з боку ТОВ «ОДЕСАМІСКБУД» (код ЄДРПОУ 41125463) у розмірі 28 813 517,24 грн., яке здійснювало капітальний ремонт будівлі та елементів благоустрою прилеглої території ОЗОШ № 15 та ОЗОШ № 55. Встановлено факт придбання товарів, робіт (послуг) у підприємств, що мають ознаки ризиковості, а саме: відсутність або незначна кількість найманих працівників, відсутність придбання реалізованих товарів, відсутність складських приміщень тощо.

Так, ТОВ «СЕЙЛ ІНДАСТРІ» (код ЄДРПОУ 41852463) на адресу ТОВ «ОДЕСАМІСКБУД» реалізувало у 2018 будівельні матеріали (пісок, бетон, цемент, плити бетонні тротуарні) на загальну суму 446 197,72 грн., відповідно до баз даних ТОВ «СЕЙЛ ІНДАСТРІ» придбало продукти харчування (грудина свиняча, сосиски, кетчуп тощо), розетки, транзистори та інше.

ТОВ «СКАЙПЕТ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 41621295) на адресу ТОВ «ОДЕСАМІСКБУД» реалізувало у 2018 році будівельні матеріали (руберойд, шлакоблоки, огорожі тощо) на загальну суму 1 564 342,39 грн, відповідне придбання строй матеріалів) ТОВ «СКАЙ НЕТ УКРАЇНА» відсутнє, натомість є придбання продуктів харчування (сосиски, ковбаси, сардельки тощо) та предмети особистої гігієни.

Аналогічна ситуація з ТОВ «Ф`ЮЖЕН КОНСАЛТ» (код ЄДРПОУ 41517465), яке поставило будівельні матеріали на адресу ТОВ «ОДЕСАМІСКБУД» на загальну суму 22 322 817,96 грн.

ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ УСПІХУ» (код ЄДРПОУ 41621295) та ТОВ «РІВАЛТЕКС» (код ЄДРПОУ 37047809) надали послуги з капітального ремонту будівлі та елементів благоустрою прилеглої території ОЗОШ № 15 та ОЗОШ № 55 при відсутності найманих працівників на загальну суму 1 917 617,63 грн. та 2 878 138,88 грн. відповідно.

Згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» портал prozorro.gov.ua є відкритим ресурсом, який пропонує доступ до всієї інформації з центральної бази даних про електронні тендерні торги, що було оголошені з 31.07.2016 року.

Згідно електронної системи публічних закупівель «Prozorro», у 2018 році між Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради та ТОВ «Одесаміскбуд» (код ЄДРПОУ 41125463) за результатами публічної закупівлі укладено договір № 36-18/П від 21.05.2018 про закупівлю підрядних робіт за державні кошти на виконання робіт по капітальному ремонту будівлі та елементів благоустрою прилеглої території ОЗОШ № 15, розташованої за адресою: місто Одеса, вул. Кримська, 80А.

З урахуванням вищевказаного є достатньо підстав вважати, що тендерна документація, а також документація з виконання договору закупівлі підрядних робіт за державні кошти, до якої планується отримати тимчасовий доступ, знаходиться у володінні Управління капітального будівництва Одеської міської ради, що розташовано за адресою: м. Одеса, вул. Комітетська, 10-А.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя погоджується із суб`єктом клопотання, що надання тимчасового доступу, вилучення вищезазначених даних може стати доказами у кримінальному провадженні, і при цьому отримати такі відомості в інший спосіб неможливо, в зв`язку з чим, вважає можливим внесене клопотання задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.163–165,369–372 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

Клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури №4 Книжника В.О. - задовольнити, надавши дозвіл слідчому слідчого відділу Суворовського ВП в м. Одесі ГУ НП в Одеській області Білоусовій Олесі Володимирівні або іншому слідчому Суворовського ВП в м. Одесі ГУ НП в Одеській області, якому доручено проведення досудового розслідування по даному кримінальному провадженню, тимчасовий доступ та можливість вилучити в Управлінні капітального будівництва Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Комітетська, 10-А, наступних оригіналів усіх паперових документів, або належним чином засвідчених копій, а також усіх наявних електронних документів:

- документів тендерної документації, що стала підставою для укладення договору № 36-18/П від 21.05.2018 про закупівлю підрядних робіт за державні кошти на виконання робіт по капітальному ремонту будівлі та елементів благоустрою прилеглої території ОЗОШ № 15, розташованої за адресою: місто Одеса, вул. Кримська, 80А, укладеного між Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради та ТОВ «Одесаміскбуд» (код ЄДРПОУ 41125463) з усіма доповненнями та додатками, проектно-кошторисної документації по договору № 36-18/П від 21.05.2018; договорів генерального підряду на виконання будівельних робіт по договору № 36-18/П від 21.05.2018; актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2В) з підписами та з зазначенням дат у повному обсязі, а також в електронному вигляді; довідок про вартість виконаних робіт та витрат (форми КБ-3); актів списання будівельних матеріалів (форма М-29); сертифікатів якості, копії рахунків на застосовані будівельні матеріали; товарно-транспортних накладних на використані механізми з машино-змінами; виконавчої документації відповідно до ДБН; актів прихованих робіт по договору № 36-18/П від 21.05.2018; журналу виробництва робіт по договору № 36-18/П від 21.05.2018; журналу технічного нагляду на об`єкти згідно укладеного договору № 36-18/П від 21.05.2018; журналу авторського нагляду; протоколів іспиту будівельних матеріалів згідно з ДБН; документи бухгалтерського обліку, що посвідчують факт оплати робіт; документів щодо проведення робіт згідно договору № 36-18/П від 21.05.2018 у тому числі щодо виконання будівельно-монтажних робіт та усіх інших документів, що складалися за результатами виконання договору № 36-18/П від 21.05.2018;

- положення про Управління капітального будівництва Одеської міської ради з усіма доповненнями та змінами; положення про тендерний комітет Управління капітального будівництва Одеської міської ради; перелік осіб із зазначенням повних анкетних даних, які входять (входили) до складу тендерного комітету Управління капітального будівництва Одеської міської ради за період часу з 01.01.2018 по теперішній час; наказів про призначення на посаду (переведення) осіб, які входять до складу тендерного комітету Управління капітального будівництва Одеської міської ради; наказів про включення працівників Управління капітального будівництва Одеської міської ради до складу тендерного комітету Управління капітального будівництва Одеської міської ради за період часу з 01.01.2018 по теперішній час; посадових інструкцій осіб, які входять до складу тендерного комітету за період часу з 01.01.2018 по теперішній час; наказів про призначення на посаду (переведення) головного бухгалтера та бухгалтерів Управління капітального будівництва Одеської міської ради; наказів про призначення (звільнення) голови тендерного комітету Одеської міської ради, посадової інструкції голови тендерного комітету, посадової інструкції головного бухгалтера та бухгалтерів Управління капітального будівництва Одеської міської ради, наказу про призначення на посаду начальника Управління капітального будівництва Одеської міської ради; контракту укладеного між Одеською міською радою та начальником Управління капітального будівництва; посадової інструкції начальника Управління капітального будівництва Одеської міської ради; переліку осіб із зазначенням їх повних анкетних даних, займаних посад, які здійснюють службову переписку з організаціями, які приймають участь у тендері; осіб, які підписують акти прийому-передачі виконаних робіт прийняття виконаних робіт, згідно укладених договорів; інформаційну картку про відкриті та закриті розрахункові рахунки Управління капітального будівництва Одеської міської ради, повні анкетні дані посадової особи Управління капітального будівництва Одеської міської ради, яка здійснює функції замовника з капітального будівництва, ремонту, реконструкції та реставрації об`єктів житла, охорони здоров`я, освіти, культури, зв`язку, транспорту, торгівлі, соціальної сфери; посадової інструкції посадової особи Управління капітального будівництва Одеської міської ради, яка здійснює функції замовника з капітального будівництва, ремонту, реконструкції та реставрації об`єктів житла, охорони здоров`я, освіти, культури, зв`язку, транспорту, торгівлі, соціальної сфери; повні анкетні дані та посадову інструкцію посадової особи Управління капітального будівництва Одеської міської ради, яка розробляє поточні і перспективні програми та плани з капітального будівництва, реставрації, реконструкції та ремонту об`єктів, складає титульні списки об`єктів, та подає їх на затвердження у встановленому порядку; повні анкетні дані та посадову інструкцію особи Управління капітального будівництва Одеської міської ради, яка відповідає за своєчасність та повноту фінансування проектних та пошукових робіт з будівництва, реставрації, реконструкції та ремонту об`єктів відповідно до титульних списків будов та укладених договорів; повні анкетні дані та посадову інструкцію особи Управління капітального будівництва Одеської міської ради, яка укладає з проектними організаціями договори на розробку проектно-кошторисної документації та здійснення ними авторського нагляду за будівництвом, реставрацією, реконструкцією та ремонтом; повні анкетні дані та посадову інструкцію особи Управління капітального будівництва Одеської міської ради, яка передає у встановлені терміни проектним організаціям завдання на проектування, вихідні дані та інші документи, необхідні для виконання проектних та пошукових робіт та розробки проектно-кошторисної документації; повні анкетні дані та посадову інструкцію особи Управління капітального будівництва Одеської міської ради яка приймає і перевіряє комплектність та якість одержаної від проектних організацій проектно-кошторисної та іншої документації, погоджує і затверджує її у встановленому порядку та передає будівельним організаціям; повні анкетні дані та посадову інструкцію особи Управління капітального будівництва Одеської міської ради, яка укладає з будівельними організаціями договори на будівництво, реставрацію, реконструкцію та ремонт об`єктів, визначає і погоджує разом з підрядними організаціями, відповідно до діючих документів, ціни на будівництво, реставрацію, реконструкцію та ремонт об`єктів; повні анкетні дані та посадову інструкцію особи Управління капітального будівництва Одеської міської ради яка забезпечує реєстрацію в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю відповідальних інженерно-технічних працівників, які безпосередньо здійснюють технічний нагляд за будівництвом, реставрацією, реконструкцією та ремонтом об`єктів та одержання дозволу на виконання будівельно-монтажних робіт; переліку осіб та посадових інструкцій осіб із зазначенням повних анкетних даних працівників, які здійснювали технічний нагляд за будівництвом, реставрацією, реконструкцією та ремонтом об`єктів та одержання дозволу на виконання будівельно-монтажних робіт згідно договору № 36-18/П від 21.05.2018; повні анкетні дані та посадову інструкцію особи Управління капітального будівництва Одеської міської ради, яка здійснює розрахунки з постачальниками за устаткування і матеріали постачання, проведення передмонтажної ревізії устаткування, що знаходиться на складах Управління понад нормативний термін зберігання; повні анкетні дані та посадову інструкцію особи Управління капітального будівництва Одеської міської ради, яка передає підрядній організації будівельний майданчик, устаткування, що підлягає монтажу, апаратуру і матеріали, забезпечення якими покладено на замовника; повні анкетні дані та посадову інструкцію особи Управління капітального будівництва Одеської міської ради яка здійснює технічний нагляд за будівництвом, реставрацією, реконструкцією та ремонтом об`єктів, які фінансуються за рахунок бюджетних коштів та інших джерел фінансування та контроль за відповідністю обсягу і якістю виконаних робіт згідно з проектами, технічними умовами, стандартами; повні анкетні дані та посадову інструкцію особи Управління капітального будівництва Одеської міської ради, яка здійснює перевірку вартості матеріально-технічних ресурсів і інших витрат підрядних і субпідрядних організацій в процесі будівництва, реставрації, реконструкції та ремонту об`єктів; повні анкетні дані та посадову інструкцію особи управління капітального будівництва Одеської міської ради, яка надає у визначені терміни, в установленому порядку, відповідним органам звітність з усіх видів діяльності за затвердженими формами; повні анкетні дані та посадову інструкцію особи Управління капітального будівництва Одеської міської ради, яка здійснює перевірку та затвердження документів, наданих до сплати підрядними організаціями, постачальниками, проектними та іншими організаціями, пов`язаними з виконанням робіт, поставкою продукції та наданням послуг; повні анкетні дані та посадову інструкцію особи Управління капітального будівництва Одеської міської ради, яка надає на договірних засадах послуги, організаційну, методичну та іншу допомогу підприємствам, організаціям, закладам відповідно до норм діючого законодавства України; повні анкетні дані та посадову інструкцію особи Управління капітального будівництва Одеської міської ради, яка бере участь у розробці інвестиційних програм та проектів у сфері капітального будівництва, реставрації, реконструкції, ремонту, архітектури та землекористування; повні анкетні дані та посадову інструкцію особи Управління капітального будівництва Одеської міської ради, яка бере участь у підготовці проектів розпоряджень міського голови, проектів рішень виконкому та міської ради, з питань, що відносяться до компетенції Управління; повні анкетні дані та посадову інструкцію особи Управління капітального будівництва Одеської міської ради, яка розглядає та здійснює підготовку висновків з техніко-економічних обґрунтувань, інвестиційних проектів та програм у сфері будівництва, реставрації, реконструкції, ремонту та використання міських земель; повні анкетні дані та посадову інструкцію особи Управління капітального будівництва Одеської міської ради, яка організує та проводить тендери на здійснення капітального будівництва, реставрації, реконструкції та ремонту житла і об`єктів громадського призначення; повні анкетні дані та посадову інструкцію особи Управління капітального будівництва Одеської міської ради, яка інформує районні адміністрації міської ради заходи, пов`язані з діяльністю Управління, які плануються до виконання на території району; повні анкетні дані та посадову інструкцію особи Управління капітального будівництва Одеської міської ради, яка розробляла проект робіт, згідно договору № 36-18/П від 21.05.2018, які перебувають у володінні Управління капітального будівництва Одеської міської ради, що розташовано за адресою: м. Одеса, вул. Комітетська, 10-А.

Відповідно до положень ч.1 ст.166 КПК України роз`яснити відповідальній особі, що в разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Строк дії ухвали складає один місяць з дня її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя