Вирок № 85480761, 07.11.2019, Апостолівський районний суд Дніпропетровської області

Справа № 171/1440/19

1-кп/171/228/19

ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.11.2019 року м. Апостолове

Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Семенової Н.М.,

за участю секретаря - Ровної Н.А.,

прокурора - Бурчик Ю.В.,

представника потерпілої особи - Кита М.В.,

захисника - адвоката Коваленко С.О..

обвинуваченої - ОСОБА_1

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Апостолове кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 1201804000001050 від 08.12.2018 р. за обвинуваченням

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Апостолове Дніпропетровської області, громадянки України, маючої середньотехнічну освіту, працюючої на посаді головного економіста КП «Апостоловеводоканал», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

02.08.2019 р. до суду з прокуратури Дніпропетровській області надійшов обвинувальний акт відносно ОСОБА_1 за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

Згідно з угодою про визнання винуватості, яка укладена 30.07.2019 р. між прокурором Раджа В.В. та обвинуваченою ОСОБА_1 в присутності захисника - адвоката Коваленко С.О., сторони дійшли згоди, що ОСОБА_1 в повному обсязі та беззастережно визнає свою винуватість у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, щиро розкаялася і сторони погоджуються на призначення їй покарання за ч.1 ст.367 КК України у вигляді штрафу в розмірі двохсот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян з позбавленням права обіймати посади пов`язані з виконанням адміністративно-господарських функцій строком на 1 (один) рік. При цьому, сторони ознайомлені з наслідками укладання та затвердження даної угоди, розуміють їх, ознайомлені з наслідками невиконання угоди про визнання винуватості та розуміють їх.

В підготовчому судовому засіданні прокурор, обвинувачена, її захисник просять задовольнити вказану угоду про визнання винуватості.

Представник потерпілої особи не заперечує щодо затвердження даної угоди.

Вирішуючи питання про затвердження угоди, суд встановив, що ОСОБА_1 вчинила кримінальне правопорушення за наступних обставин.

Так, відповідно до наказу Комунального підприємства «Апостолівське житлово-експлуатаційне підприємство» № 387-к від 21.11.2013, ОСОБА_1 призначено на посаду головного економіста.

24.03.2016 рішенням Апостолівської міської ради № 265 змінено назву Комунального підприємства «Апостолівське житлово-експлуатаційне підприємство» на Комунальне підприємство «АПОСТОЛОВЕВОДОКАНАЛ» (далі - КП «АПОСТОЛОВЕВОДОКАНАЛ»).

Відповідно до посадової інструкції № 8, з якою ОСОБА_1 було ознайомлено 03 лютого 2016 року, головний економіст КП «Апостоловеводоканал»:

- безпосередньо підпорядковується керівнику підприємства (п. 1.1.);

- розробляє перспективні та поточні плани сумісно з іншими спеціалістами підприємства у відповідності до затверджених форм та методичних вказівок (п. 2.1.);

- розробляє нормативи по плануванню і доводить їх до відома спеціалістів та робітників підприємства, складає кошторисні калькуляції і своєчасно вносить в них всі поточні зміни, розробляє нормативи матеріальних і трудових видатків (п. 2.3.);

- оформлює кошториси на капітальні та поточні ремонти, контролює правильність витрачання фонду розвитку виробництва, фонду соціально-культурних заходів, видатків фонду матеріального заохочення, коштів цільового призначення, а також інших матеріалів і документів, зв`язаних з фінансовою діяльністю підприємства (п. 2.5.);

- розробляє заходи міри по ефективному використанню капітальних вкладень, матеріальних, трудових і фінансових ресурсів, прискоренню темпів зростання продуктивності праці, зниження собівартості робіт, що виконуються та послуг по усуненню втрат та нераціональних видатків (п. 2.7.);

- виконує оперативний контролю за виконанням робіт, послуг та плану прибутку, правильністю застосування встановлених цін, тарифів при оформленні документації на виконані послуги та послуги, що здано замовнику (п. 2.8.);

- виконує накази, вказівки та розпорядження керівника підприємства, вищестоящого органу з питань планування, фінансування (п. 2.10.);

- здійснює контроль за дотриманням штатної дисципліни, витрачанню фонду заробітної плати, дотриманням планових співвідношень між темпами росту продуктивністю праці та заробітної плати, за правильністю встановлення найменувань професій, посад, застосування тарифних ставок і розцінок, окладів, надбавок (п. 2.18);

- передбачає планування грошових коштів на реалізацію заходів комплексного плану, покращення умов охорони праці, колективного договору, а також виконання інших заходів з охорони праці та виконує контроль за їх повним виконанням (п. 2.21);

- несе відповідальність у випадках неправильної постановки господарського розрахунку по підприємству (п. 4.1. пп. «б»);

- несе відповідальність у випадках поганого фінансового стану підприємства (п. 4.1. пп. «г»);

- несе відповідальність у випадках неточного і нечіткого виконання покладених на нього задач і функцій (п. 4.1. пп. «ж»).

Відповідно до зазначеної посадової інструкції, на ОСОБА_1 було покладено адміністративно-господарські функції, тобто здійснення дій з управління та розпорядження майном підприємства, а саме контроль за фінансовою доцільністю, ефективністю використання майном підприємства (п.п. 2.5., 2.8., 2.18), планування заходів з найбільш ефективного управління майном підприємства, підготовки та підписання документів, які мали безпосереднім наслідком зміни фінансових показників підприємства (п. 2.1., п. 2.3., п. 2.5., п. 2.7., п. 2.21).

Таким чином, головний інженер ОСОБА_1 постійно обіймала у КП «Апостоловеводоканал» посаду, пов`язану з виконанням адміністративно-господарських функцій та була службовою особою.

Так, з невстановленого досудовим розслідуванням часу до 09.03.2016, головний економіст КП «Апостоловеводоканал» (ЄДРПОУ 24246778) ОСОБА_1 , перебуваючи за місцем своєї роботи за адресою: АДРЕСА_2 , будучи службовою особою, виконуючи покладені на неї обов`язки з розроблення перспективних та поточних планів, нормативів по плануванню підприємства, особисто здійснила розрахунки тарифів з централізованого водопостачання, які оформила та особисто підписала у вигляді наступних документів: розшифровки до розрахунку адміністративних витрат, розрахунку розподілу витрат на збут, калькуляції, розшифровки до розрахунку змінних загальновиробничих витрат та постійних розподільних загальновиробничих витрат, пояснювальної записки, після чого передала підготовлені документи своєму безпосередньому керівнику - начальникові КП «Апостоловеводоканал» ОСОБА_4 .

При цьому, під час здійснення розрахунків тарифів з централізованого водопостачання, ОСОБА_1 , маючи відповідні службові обов`язки та достатню професійну кваліфікацію, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, неналежно виконала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, з розроблення перспективних та поточних планів, нормативів по плануванню підприємства, а саме в порушення вимог «Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 869 від 14.12.2012, наказу Мінрегіонбуду № 630 від 14.12.2012 «Про затвердження порядків розроблення, погодження, та затвердження інвестиційних програм суб`єктів господарювання у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення», п. 2 ст. 12 ЗУ «Про ціни та ціноутворення», включила до структури тарифів необґрунтовані економічні витрати.

Розроблені ОСОБА_1 в порушення вимог «Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 869 від 14.12.2012, наказу Мінрегіонбуду № 630 від 14.12.2012 «Про затвердження порядків розроблення, погодження, та затвердження інвестиційних програм суб`єктів господарювання у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення», п. 2 ст. 12 Закону України «Про ціни та ціноутворення» розрахунки тарифів з централізованого водопостачання, 09.03.2016 були направлені начальником КП «Апостоловеводоканал» ОСОБА_4 як додатки до клопотання щодо затвердження тарифів до Виконавчого комітету Апостолівської міської ради, та затверджені 14.04.2016 рішенням Виконавчого комітету Апостолівської міської ради № 66.

У подальшому, застосування затверджених 14.04.2016 рішенням Виконавчого комітету Апостолівської міської ради № 66 та попередньо розроблених ОСОБА_1 в порушення вимог «Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 869 від 14.12.2012, наказу Мінрегіонбуду № 630 від 14.12.2012 «Про затвердження порядків розроблення, погодження, та затвердження інвестиційних програм суб`єктів господарювання у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення», п. 2 ст. 12 Закону України «Про ціни та ціноутворення» розрахунків тарифів з централізованого водопостачання, призвело до зайвого стягнення із споживачів - жителів міста, сіл та селищ, які входять до складу Апостолівської об`єднаної територіальної громади, повноважним представником яких у відповідності до Статуту Апостолівської об`єднаної територіальної громади, затвердженого рішенням Апостолівської міської ради № 1252-42/VII від 21.12.2017 (далі - Статуту) є Апостолівська міська рада, грошових коштів за період з 01.10.2016 по 01.12.2016 за послуги з водопостачання на загальну суму 7550,89 гривень.

Далі, з невстановленого досудовим розслідуванням часу до 04.11.2016, головний економіст КП «Апостоловеводоканал» (ЄДРПОУ 24246778) ОСОБА_1 , перебуваючи за місцем своєї роботи за адресою: АДРЕСА_2 , будучи службовою особою, виконуючи покладені на неї обов`язки з розроблення перспективних та поточних планів, нормативів по плануванню підприємства, особисто здійснила розрахунки коригування тарифів на послуги централізованого водопостачання для споживачів с. Українка та с. Новомар`янівка Апостолівського району Дніпропетровської області, які оформила та особисто підписала у вигляді наступних документів: розшифровки до розрахунку адміністративних витрат, розрахунку розподілу витрат на збут, калькуляції, розшифровки до розрахунку змінних загальновиробничих витрат та постійних розподільних загальновиробничих витрат, пояснювальної записки, після чого передала підготовлені документи своєму безпосередньому керівнику - начальникові КП «Апостоловеводоканал» ОСОБА_4 .

При цьому, під час здійснення розрахунків коригування тарифів на послуги централізованого водопостачання для споживачів с. Українка та с. Новомар`янівка Апостолівського району Дніпропетровської області, ОСОБА_1 , маючи відповідні службові обов`язки та достатню професійну кваліфікацію, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, неналежно виконала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, з розроблення перспективних та поточних планів, нормативів по плануванню підприємства, а саме в порушення вимог «Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 869 від 14.12.2012, наказу Мінрегіонбуду № 630 від 14.12.2012 «Про затвердження порядків розроблення, погодження, та затвердження інвестиційних програм суб`єктів господарювання у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення», п. 2 ст. 12 ЗУ «Про ціни та ціноутворення», включила до структури тарифів необґрунтовані економічні витрати.

Розроблені ОСОБА_1 в порушення вимог «Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 869 від 14.12.2012, наказу Мінрегіонбуду № 630 від 14.12.2012 «Про затвердження порядків розроблення, погодження, та затвердження інвестиційних програм суб`єктів господарювання у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення», п. 2 ст. 12 Закону України «Про ціни та ціноутворення» розрахунків коригування тарифів на послуги централізованого водопостачання для споживачів с. Українка та с. Новомар`янівка Апостолівського району Дніпропетровської області, 04.11.2016 були направлені начальником КП «Апостоловеводоканал» ОСОБА_4 як додатки до подання щодо затвердження тарифів до Виконавчого комітету Апостолівської міської ради, та затверджені 10.11.2016 рішенням Виконавчого комітету Апостолівської міської ради № 175.

У подальшому, застосування затверджених 10.11.2016 рішенням Виконавчого комітету Апостолівської міської ради № 175 та попередньо розроблених ОСОБА_1 в порушення вимог «Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 869 від 14.12.2012, наказу Мінрегіонбуду № 630 від 14.12.2012 «Про затвердження порядків розроблення, погодження, та затвердження інвестиційних програм суб`єктів господарювання у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення», п. 2 ст. 12 Закону України «Про ціни та ціноутворення» розрахунків коригування тарифів на послуги централізованого водопостачання для споживачів с. Українка та с. Новомар`янівка Апостолівського району Дніпропетровської області, призвело до зайвого стягнення із споживачів - споживачів - жителів міста, сіл та селищ, які входять до складу Апостолівської об`єднаної територіальної громади, повноважним представником яких у відповідності до Статуту є Апостолівська міська рада грошових коштів за послуги з водопостачання за період з 01.12.2016 по 30.04.2018 на загальну суму 76596,78 гривень та за період з 30.04.2018 по 01.08.2018 року на загальну суму 16212,92 гривень.

Загалом, в результаті службової недбалості ОСОБА_1 , тобто неналежному виконанні своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, з розрахунку тарифів з централізованого водопостачання, коригування тарифів на послуги централізованого водопостачання для споживачів с. Українка та с. Новомар`янівка Апостолівського району Дніпропетровської області у порушення вимог «Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 869 від 14.12.2012, наказу Мінрегіонбуду № 630 від 14.12.2012 «Про затвердження порядків розроблення, погодження, та затвердження інвестиційних програм суб`єктів господарювання у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення», п. 2 ст. 12 Закону України «Про ціни та ціноутворення», із споживачів послуг КП «Апостоловеводоканал» - жителів міста, сіл та селищ, які входять до складу Апостолівської об`єднаної територіальної громади, повноважним представником яких у відповідності до Статуту Апостолівської об`єднаної територіальної громади, затвердженого рішенням Апостолівської міської ради № 1252-42/VII від 21.12.2017 (далі - Статуту) є Апостолівська міська рада, за періоди з 01.10.2016 по 01.12.2016, з 01.12.2016 по 30.04.2018 та з 30.04.2018 по 01.08.2018 зайво стягнуто грошові кошти на загальну суму 100360,59 гривень, що у понад ніж сто разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що становить істотну шкоду.

Таким чином, своїми умисними діями ОСОБА_1 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, тобто вчинила службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам окремим громадянам та громадським інтересам.

При цьому, вину у вчиненні даного кримінального правопорушення ОСОБА_1 визнала повністю, щиро розкаюється в скоєному.

Вирішуючи питання про затвердження угоди про визнання винуватості, суд враховує, що кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, згідно з ст.12 КК України є злочином середньої тяжкості, тому укладання угоди між прокурором та обвинуваченою ОСОБА_1 з їх ініціативи узгоджується з положеннями ч. 2, 4 ст.469 КПК України і за своїм змістом вона відповідає вимогам ст. 472 вказаного Кодексу, в тому числі, стосовно міри та виду узгодженого між сторонами покарання.

При цьому, судом з`ясовано, що обвинувачена цілком розуміє права, визначені п.1 ч. 4 ст. 474 КПК України, наслідки укладення та затвердження даної угоди, передбачені ч.2 ст.473 КПК України, наслідки невиконання угоди, передбачені ст. 476 КПК України, характер обвинувачення, вид покарання, а саме покарання у вигляді штрафу з позбавленням права обіймати посади пов`язані з виконанням адміністративно-господарських функцій, а також інші заходи, які будуть застосовані до неї у разі затвердження угоди судом.

Також судом з`ясовано, що прокурор цілком розуміє наслідки укладання та затвердження угоди, передбачені ч.2 ст. 473 КПК України, та наслідки невиконання угоди, передбачені ст. 476 КПК України.

Суд переконався в тому, що угоду сторонами підписано свідомо, добровільно, без застосування насильства, примусу, погроз або внаслідок обіцянок чи дії будь-яких інших обставин, ніж ті, що передбачені в угоді.

Умови укладеної угоди відповідають вимогам закону, не суперечать інтересам суспільства, не порушують прав, свобод чи інтересів сторін чи інших осіб. З угоди також не вбачається обставин, які б свідчили про очевидну неможливість виконання обвинуваченим взятих на себе за угодою зобов`язань.

За вказаних обставин суд вважає можливим затвердити угоду про визнання винуватості, ухваливши вирок на підставі угоди з призначенням обвинуваченій ОСОБА_1 узгодженої сторонами міри покарання.

Керуючись ст. 370,374,469, 471,473,474,475 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Затвердити угоду про визнання винуватості, укладену 30 липня 2019 р. між прокурором Раджа Віталієм Вікторовичем та обвинуваченою ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, та призначити їй за цією статтею узгоджену сторонами міру покарання у вигляді штрафу в розмірі двохсот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян з позбавленням права обіймати посади пов`язані з виконанням адміністративно-господарських функцій строком на 1 (один) рік.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави витрати на проведення судово-економічної експертизи №1836/1837-19 від 25.07.2019 року в сумі 14 130,00 гривень.

Вирок суду на підставі угоди про визнання винуватості може бути оскаржений до Дніпровського апеляційного суду через Апостолівський районний суд Дніпропетровської області протягом 30 днів з дня його проголошення відповідно до ч.4 ст. 394 КПК України

- обвинуваченим, його захисником виключно з підстав: призначення судом покарання, суворішого, н іж узгоджене сторонами угоди; ухвалення вироку без його згоди на призначення покарання; невиконання судом вимог, встановлених ч.4-7 ст.474 КПК України, в тому числі не роз`яснення наслідків укладення угоди;

- прокурором виключно з підстав: призначення судом покарання, менш суворого, ніж узгоджене сторонами угоди; затвердження судом угоди у кримінальному провадженні, в якому згідно з ч.4 ст.469 КПК України угода не може бути укладена.

Копію вироку негайно після проголошення вручити обвинуваченій та прокурору.

Суддя: Семенова Н. М.