Рішення № 85458406, 24.10.2019, Обухівський районний суд Київської області

Справа № 372/4157/18

Провадження № 2-669/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2019 року Обухівський районний суд Київської області в складі :

Головуючого судді Потабенко Л.В.,

при секретарі Бенчук О.О.,

справа № 372/4157/18

за участю прокурора Тарасенко А.С.,

представників ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

розглянувши у приміщенні Обухівського районного суду Київської області у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , третя особа Державне підприємство «Київське лісове господарство», про визнання недійсними рішень, державних актів на право власності на земельні ділянки та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння,

в с т а н о в и в:

22.12.2018 року перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі КМУ звернувся з позовною заявою до Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , третя особа ДП «Київське лісове господарство», в якому просить визнати поважними причини пропуску строку позовної давності та поновити його; визнати недійсними рішення Старобезрадичівської сільської ради від 12.05.2008 №№ 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20,21,21/1; визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки: серії ЯЖ № 232554 площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700:07:013:0015, виданий ОСОБА_3 , серії ЯЖ № 232550 площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700 :07:013 :0014 , виданий ОСОБА_4 , серії ЯЖ № 232556 площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700 :07:013:0013, виданий ОСОБА_5 , серії ЯЖ № 232555 площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700 :07:013:0012, виданий ОСОБА_6 , серії ЯЖ № 232558 площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700:07:013:0011, виданий ОСОБА_7 , серії ЯЖ № 232551 площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700 :07:013:0010, виданий ОСОБА_8 , серії ЯЖ № 232557 площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700 :07:013: 0021 , виданий ОСОБА_9 , серії ЯЖ № 232559 площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700 :07:013:0019, виданий ОСОБА_11 , серії ЯЖ № 232560 площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700 :07 : 013:0020, виданий ОСОБА_10 , серії ЯЖ № 232552 площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700:07 : 013 :0018 , виданий ОСОБА_12 , серії ЯЖ № 232553 площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700 :07:013:0016, виданий ОСОБА_13 , серії ЯЖ № 232549 площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700:07 : 013 :0017 , виданий ОСОБА_14 ; витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України з незаконного володіння відповідачів вищевказані земельні ділянки; та стягнути з відповідачів пронесений судовий збір.

На обґрунтування позову прокурор зазначав, що за результатами аналізу додержання вимог земельного законодавства на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району прокуратурою Київської області виявлені порушення вимог земельного законодавства при вилученні з постійного користування державного підприємства «Київське лісове господарство» земельних ділянок лісогосподарського призначення, зміни цільового призначення та передачі їх у власність громадян. Так, рішенням Старобезрадичівської сільської ради 17 сесії 5 скликання від 12.05.2008 №16 безоплатно передано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700:07:013:0015 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району. На підставі вказаного рішення ОСОБА_3 управлінням земельних ресурсів в Обухівському районі видано державний акт серія ЯЖ № 232554 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700:07:013:0015 на території с. Березове Старобезрадичівської сільської ради. Рішенням Старобезрадичівської сільської ради 17 сесії 5 скликання від 12.05.2008 року № 15 безоплатно передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700 :07 :013:0014 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району. На підставі вказаного рішення ОСОБА_4 управлінням земельних ресурсів в Обухівському районі видано державний акт серія ЯЖ № 232550 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700:07:013:0014 на території с. Березове Старобезрадичівської сільської ради. Рішенням Старобезрадичівської сільської ради 17 сесії 5 скликання від 12.05.2008 року № 14 безоплатно передано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700:07:013:0013 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району. На підставі вказаного рішення ОСОБА_5 управлінням земельних ресурсів в Обухівському районі видано державний акт серія ЯЖ № 232554 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700:07:013:0013 на території с. Березове Старобезрадичівської сільської ради. Рішенням Старобезрадичівської сільської ради 17 сесії 5 скликання від 12.08.2008 року № 13 безоплатно передано у власність ОСОБА_15 земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700 :07:013 :0012 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району. На підставі вказаного рішення ОСОБА_6 управлінням земельних ресурсів в Обухівському районі видано державний акт серія ЯЖ № 232555 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700:07:013:0012 на території с. Березове Старобезрадичівської сільської ради. Рішенням Старобезрадичівської сільської ради 17 сесії 5 скликання від 12.05.2008 року № 12 безоплатно передано у власність ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700 :07 :013:0011 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району. На підставі вказаного рішення ОСОБА_7 управлінням земельних ресурсів в Обухівському районі видано державний акт серія ЯЖ № 232558 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700:07:013:0011 на території с. Березове Старобезрадичівської сільської ради. Рішенням Старобезрадичівської сільської ради 17 сесії 5 скликання від 12.05.2008 року № 11 безоплатно передано у власність ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700 :07:013 :0010 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району. На підставі вказаного рішення ОСОБА_8 управлінням земельних ресурсів в Обухівському районі видано державний акт серія ЯЖ № 232551 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700:07:013:0010 на території с. Березове Старобезрадичівської сільської ради. Рішенням Старобезрадичівської сільської ради 17 сесії 5 скликання від 12.05.2008 року № 21/1 безоплатно передано у власність ОСОБА_9 земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700 :07:013 :0021 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району. На підставі вказаного рішення ОСОБА_9 управлінням земельних ресурсів в Обухівському районі видано державний акт серія ЯЖ № 232557 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700:07:013:0021 на території с. Березове Старобезрадичівської сільської ради. Рішенням Старобезрадичівської сільської ради 17 сесії 5 скликання від 12.05.2008 року № 20 безоплатно передано у власність ОСОБА_11 земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700 :07 :013:0019 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району. На підставі вказаного рішення ОСОБА_11 управлінням земельних ресурсів в Обухівському районі видано державний акт серія ЯЖ № 232559 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700:07:013:0013 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території с. Березове Старобезрадичівської сільської ради. Рішенням Старобезрадичівської сільської ради 17 сесії 5 скликання від 12.05.2008 року № 21 безоплатно передано у власність ОСОБА_10 земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700 :07:013 :0020 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району. На підставі вказаного рішення ОСОБА_10 управлінням земельних ресурсів в Обухівському районі видано державний акт серія ЯЖ № 232560 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700:07:013:0020 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території с. Березове Старобезрадичівської сільської ради. Рішенням Старобезрадичівської сільської ради 17 сесії 5 скликання від 12.05.2008 року № 19 безоплатно передано у власність ОСОБА_12 земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700:07:013:0018 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району. На підставі вказаного рішення ОСОБА_12 управлінням земельних ресурсів в Обухівському районі видано державний акт серія ЯЖ № 232552 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700:07:013:0018 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території с. Березове Старобезрадичівської сільської ради. Рішенням Старобезрадичівської сільської ради 17 сесії 5 скликання від 12.05.2008 року № 17 безоплатно передано у власність ОСОБА_13 земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700 :07 :013:0016 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району. На підставі вказаного рішення ОСОБА_13 управлінням земельних ресурсів в Обухівському районі видано державний акт серія ЯЖ № 232553 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700:07:013:0016 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території с. Березове Старобезрадичівської сільської ради. Рішенням Старобезрадичівської сільської ради 17 сесії 5 скликання від 12.05.2008 року № 18 безоплатно передано у власність ОСОБА_14 земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700 :07:013 :0017 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району. На підставі вказаного рішення ОСОБА_14 управлінням земельних ресурсів в Обухівському районі видано державний акт серія ЯЖ № 232549 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га з кадастровим номером 3223187700:07:013:0017 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території с. Березове Старобезрадичівської сільської ради. Вищевказані рішення прийняті Старобезрадичівською сільською радою поза межами компетенції, у зв`язку з чим видача в подальшому державних актів на право власності на земельні ділянки відповідачам відбулось із порушенням вимог земельного та лісового законодавства. За інформацією ДП «Київське лісове господарство» від 30.01.2018 року № 02-02/105 встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: 3223187700:07:013:0019, 3223187700:07:013:0015, 3223187700:07:013:0014, 3223187700:07:013:0013, 3223187700:07:013:0012, 3223187700:07:013:0011, 3223187700:07:013:0010, 3223187700:07:013:0021, 3223187700:07:013:0020, 3223187700:07:013:0018, 3223187700:07:013:0017, 3223187700:07:013:0016, 3223187700:07:013:0005 розташовані на землях лісогосподарського призначення у виділі 29 кварталу 110 Козинського лісництва, погодження на вилучення лісових ділянок підприємство не надавало. Також згідно наданого листом ДП «Київське лісове господарство» від 26.09.2018 року № 02-02/764 акту обстеження спірних земельних лісових ділянок із здійсненням фотофіксації встановлено, що останні розташовані у виділі 29 кварталу 110 Козинського лісництва. За інформаціями Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання «Укрдержліспроект» від 04.12.2017 року № 608 спірні земельні ділянки відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2003, 2014 років відносяться до лісів Козинського лісництва ДП «Київське лісове господарство» і накладаються на виділ 29 кварталу 110 вказаного лісництва. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Однак, за інформаціями ДП «Київське лісове господарство» від 30.01.2018 року № 02-02/105 та Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства від 29.01.2018 № 04-48/234 встановлено, що останні згоди на вилучення чи припинення права постійного користування вказаними землями не надавали. За інформацією Секретаріату Кабінету Міністрів України від 25.09.2018 № 17636/0/2-18 встановлено, що рішення про вилучення, зміну цільового призначення та розпорядження стосовно земельних ділянок з кадастровими номерами: 3223187700:07:013:0015, 3223187700:07:013:0014, 3223187700:07:013:0013, 3223187700:07:013:0011, 3223187700:07:013:0010, 3223187700:07:013:0021, 3223187700:07:013:0019, 3223187700:07:013:0020, 3223187700:07:013:0018, 3223187700:07:013:0016, 3223187700:07:013:0012, 3223187700:07:013:0017, розташованих на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району в межах виділу 29 кварталі 110 Козинського лісництва ДП «Київське лісове господарство», не приймалося. Вказане свідчить про те, що рішення Старобезрадичівської сільської ради від 12.05.2008 року, які прийняті в один день, були спрямовані на розпорядження землями лісового фонду у вигляді єдиного масиву площею, яка значно перевищувала 1 га, так як, спірні земельні ділянки знаходились в одному виділі та кварталі лісництва, суміжні та межують між собою, що свідчить про перевищення сільською радою передбачених законом повноважень. Разом з цим, рішеннями Старобезрадичівської сільської ради від 12.05.2008 року за №11-21/1, відведено у власність 12-м громадянам земельні ділянки загальною площею 3,0000 га, що становлять собою єдиний лісовий масив та знаходились в одному виділі та кварталі лісництва, є суміжними та межують між собою, та використовувались для ведення лісового господарства, без вилучення їх з держлісфонду уповноваженим органом держави на підставі ст.ст. 142, 149 Земельного кодексу України. За інформацією Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства від 29.01.2018 № 04-48/234 встановлено, що погодження на зміну цільового вищевказаних земельних ділянок не надавалось та відповідні рішення органів державної влади про зміну цільового призначення земель лісогосподарських потреб не приймалися. Таким чином, рішення Старобезрадичівської сільської ради від 12.05.2008 року за № 11-21/1 прийняті всупереч вимогам ч. 4 ст. 20 Земельного кодексу України ч. 3 ст. 57 Лісового кодексу України, за відсутності погодження зміни цільового призначення земель лісогосподарського призначення з органом виконавчої влади з питань лісового господарства. Крім того, в порушення вимог ст. 20 Земельного кодексу України рішення органів державної влади в межах компетенції про зміну цільового призначення лісогосподарських земель не приймалось, відповідні проекти не затверджувались. Тому, прокурор звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою судді від 04.03.2019 року відкрито провадження по справі, призначено у справі підготовче судове засідання за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 16.08.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала в повному обсязі, з підстав вказаних в позовній заяві, та просила їх задовольнити.

Представник КМУ в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, вважає їх обгрунтованими, оскільки набуття у власність відповідачами спірних земельних ділянок було проведено з порушенням норм чинного законодавства та призвело до їх вибуття з державної власності, що було виявлено 10.12.2018 року, та просив їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідачів ОСОБА_1 проти позову заперечив в повному обсязі та зазначив, що позовні вимоги є необґрунтованими і неправомірними, та такими, що не підлягають задоволенню. Крім того, зазначив, що позов подано за межами трирічного строку позовної давності, а прокурором поважності причини пропуску строку звернення до суду не наведено, тому просив застосувати строк позовної давності.

Представник відповідача Старобезрадичівської сільської ради в судове засідання не з`явився, подав до суду клопотання про розгляд справи за відсутністю представника сільської ради, при вирішенні спору поклався на розсуд суду.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до ч. 5 ст. 263 ЦПК України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 12.05.2008 року рішенням Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області № 11 17 сесії 5 скликання затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 площею 0,2500 га, із них для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_3 в межах Старобезрадичівської сільської ради. Передано ОСОБА_8 у власність земельну ділянку площею 0,2500 га, із них: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд 0,2500 га в АДРЕСА_2 в межах Старобезрадичівської сільської ради за рахунок земель Старобезрадичівської сільської ради, не наданих у власність чи користування.

На підставі вказаного рішення 22.07.2008 року ОСОБА_8 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 232551, на земельну ділянку площею 0,2500 га, що розташована в с. Березове Старобезрадичівська сільська рада, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер 3223187700:07:013:0010.

12.05.2008 року рішенням Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області № 12 17 сесії 5 скликання затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7 площею 0,2500 га, із них для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_3 в межах Старобезрадичівської сільської ради. Передано ОСОБА_7 у власність земельну ділянку площею 0,2500 га, із них: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд 0,2500 га в АДРЕСА_2 в межах Старобезрадичівської сільської ради за рахунок земель Старобезрадичівської сільської ради, не наданих у власність чи користування.

На підставі вказаного рішення 22.07.2008 року ОСОБА_7 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 232558, на земельну ділянку площею 0,2500 га, що розташована в с. Березове Старобезрадичівська сільська рада, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер 3223187700:07:013:0011.

12.05.2008 року рішенням Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області № 13 17 сесії 5 скликання затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 площею 0,2500 га, із них для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_3 в межах Старобезрадичівської сільської ради. Передано ОСОБА_6 у власність земельну ділянку площею 0,2500 га, із них: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд 0,2500 га в АДРЕСА_2 в межах Старобезрадичівської сільської ради за рахунок земель Старобезрадичівської сільської ради, не наданих у власність чи користування.

На підставі вказаного рішення 22.07.2008 року ОСОБА_6 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 232555, на земельну ділянку площею 0,2500 га, що розташована в с. Березове Старобезрадичівська сільська рада, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер 3223187700:07:013:0012.

12.05.2008 року рішенням Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області № 14 17 сесії 5 скликання затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 площею 0,2500 га, із них для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_3 в межах Старобезрадичівської сільської ради. Передано ОСОБА_5 у власність земельну ділянку площею 0,2500 га, із них: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд 0,2500 га в АДРЕСА_2 в межах Старобезрадичівської сільської ради за рахунок земель Старобезрадичівської сільської ради, не наданих у власність чи користування.

На підставі вказаного рішення 22.07.2008 року ОСОБА_5 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 232556, на земельну ділянку площею 0,2500 га, що розташована в с. Березове Старобезрадичівська сільська рада, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер 3223187700:07:013:0013.

12.05.2008 року рішенням Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області № 15 17 сесії 5 скликання затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 площею 0,2500 га, із них для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_3 в межах Старобезрадичівської сільської ради. Передано ОСОБА_4 у власність земельну ділянку площею 0,2500 га, із них: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд 0,2500 га в АДРЕСА_2 в межах Старобезрадичівської сільської ради за рахунок земель Старобезрадичівської сільської ради, не наданих у власність чи користування.

На підставі вказаного рішення 22.07.2008 року ОСОБА_4 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 232550, на земельну ділянку площею 0,2500 га, що розташована в с. Березове Старобезрадичівська сільська рада, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер 3223187700:07:013:0014.

12.05.2008 року рішенням Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області № 16 17 сесії 5 скликання затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 площею 0,2500 га, із них для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_3 в межах Старобезрадичівської сільської ради. Передано ОСОБА_3 у власність земельну ділянку площею 0,2500 га, із них: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд 0,2500 га в АДРЕСА_2 в межах Старобезрадичівської сільської ради за рахунок земель Старобезрадичівської сільської ради, не наданих у власність чи користування.

На підставі вказаного рішення 22.07.2008 року ОСОБА_3 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 232554, на земельну ділянку площею 0,2500 га, що розташована в с. Березове Старобезрадичівська сільська рада, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер 3223187700:07:013:0015.

12.05.2008 року рішенням Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області № 17 17 сесії 5 скликання затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_13 площею 0,2500 га, із них для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_3 в межах Старобезрадичівської сільської ради. Передано ОСОБА_13 у власність земельну ділянку площею 0,2500 га, із них: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд 0,2500 га в АДРЕСА_2 в межах Старобезрадичівської сільської ради за рахунок земель Старобезрадичівської сільської ради, не наданих у власність чи користування.

На підставі вказаного рішення 07.07.2008 року ОСОБА_13 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 232553, на земельну ділянку площею 0,2500 га, що розташована в с. Березове Старобезрадичівська сільська рада, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер 3223187700:07:013:0016.

12.05.2008 року рішенням Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області № 18 17 сесії 5 скликання затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_14 площею 0,2500 га, із них для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_3 в межах Старобезрадичівської сільської ради. Передано ОСОБА_14 у власність земельну ділянку площею 0,2500 га, із них: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд 0,2500 га в АДРЕСА_2 в межах Старобезрадичівської сільської ради за рахунок земель Старобезрадичівської сільської ради, не наданих у власність чи користування.

На підставі вказаного рішення 08.07.2008 року ОСОБА_14 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 232549, на земельну ділянку площею 0,2500 га, що розташована в с. Березове Старобезрадичівська сільська рада, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер 3223187700:07:013:0017.

12.05.2008 року рішенням Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області № 19 17 сесії 5 скликання затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_12 площею 0,2500 га, із них для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_3 в межах Старобезрадичівської сільської ради. Передано ОСОБА_12 у власність земельну ділянку площею 0,2500 га, із них: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд 0,2500 га в АДРЕСА_2 в межах Старобезрадичівської сільської ради за рахунок земель Старобезрадичівської сільської ради, не наданих у власність чи користування.

На підставі вказаного рішення 08.07.2008 року ОСОБА_12 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 232552, на земельну ділянку площею 0,2500 га, що розташована в с. Березове Старобезрадичівська сільська рада, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер 3223187700:07:013:0018.

12.05.2008 року рішенням Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області № 20 17 сесії 5 скликання затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_11 площею 0,2500 га, із них для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_3 в межах Старобезрадичівської сільської ради. Передано ОСОБА_11 у власність земельну ділянку площею 0,2500 га, із них: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд 0,2500 га в АДРЕСА_2 в межах Старобезрадичівської сільської ради за рахунок земель Старобезрадичівської сільської ради, не наданих у власність чи користування.

На підставі вказаного рішення 08.07.2008 року ОСОБА_11 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 232559, на земельну ділянку площею 0,2500 га, що розташована в с. Березове Старобезрадичівська сільська рада, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер 3223187700:07:013:0019.

12.05.2008 року рішенням Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області № 21 17 сесії 5 скликання затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_10 площею 0,2500 га, із них для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_3 в межах Старобезрадичівської сільської ради. Передано ОСОБА_10 у власність земельну ділянку площею 0,2500 га, із них: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд 0,2500 га в АДРЕСА_2 в межах Старобезрадичівської сільської ради за рахунок земель Старобезрадичівської сільської ради, не наданих у власність чи користування.

На підставі вказаного рішення 08.07.2008 року ОСОБА_10 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 232560, на земельну ділянку площею 0,2500 га, що розташована в с. Березове Старобезрадичівська сільська рада, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер 3223187700:07:013:0020.

12.05.2008 року рішенням Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області № 21/1 17 сесії 5 скликання затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_9 площею 0,2500 га, із них для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_3 в межах Старобезрадичівської сільської ради. Передано ОСОБА_9 у власність земельну ділянку площею 0,2500 га, із них: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд 0,2500 га в АДРЕСА_2 в межах Старобезрадичівської сільської ради за рахунок земель Старобезрадичівської сільської ради, не наданих у власність чи користування.

На підставі вказаного рішення 08.07.2008 року ОСОБА_9 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 232557, на земельну ділянку площею 0,2500 га, що розташована в с. Березове Старобезрадичівська сільська рада, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер 3223187700:07:013:0021.

ДП «Київське лісове господарство» звернулося до прокуратури Київської області з листом № 02-788 від 10.10.2017 року, в якому зазначає, що при моніторингу кадастрової карти України було виявлено розташування спірних земельних ділянок на землях лісогосподарського призначення лісового фонду Козинського лісництва, та просило надати правову оцінку порушеного питання.

29.01.2018 року Київське обласне та по м. Києву Управління лісового та мисливського господарства надало прокуратурі Київської області відповідь на лист, відповідно до якої повідомило, що Управління не надавало погодження на вилучення та зміну цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами: 3223187700:07:013:0019, 3223187700:07:013:0015, 3223187700:07:013:0014, 3223187700:07:013:0013, 3223187700:07:013:0012, 3223187700:07:013:0011, 3223187700:07:013:0010, 3223187700:07:013:0021, 3223187700:07:013:0020, 3223187700:07:013:0018, 3223187700:07:013:0017, 3223187700:07:013:0016, 3223187700:07:013:0005.

30.01.2018 року ДП «Київське лісове господарство» надало заступнику начальника управління представництва захисту інтересів громадян та держави в суді Київської обласної прокуратури Кошляку В. відповідь на запит, відповідно до якої повідомило, що спірні земельні ділянки розташовані на землях лісогосподарського призначення лісового фонду Козинського лісництва кварталу 110 виділу 29. Вказана територія обліковується в землях лісогосподарського призначення за ДП «Київський лісгосп» в 2003 р. Погодження на вилучення не надавалось.

25.09.2018 року заступник Державного секретаря Кабінету Міністрів надав прокуратурі Київської області відповідь на запит, відповідно до якої повідомив, що Кабінетом Міністрів рішень про вилучення, зміну цільового призначення та розпорядження стосовно земельних ділянок з кадастровими номерами 3223187700:07:013:0019, 3223187700:07:013:0015, 3223187700:07:013:0014, 3223187700:07:013:0013, 3223187700:07:013:0012, 3223187700:07:013:0011, 3223187700:07:013:0010, 3223187700:07:013:0021, 3223187700:07:013:0020, 3223187700:07:013:0018, 3223187700:07:013:0017, 3223187700:07:013:0016, розташованих на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району в межах виділу 29 кварталу 110 Козинського лісництва, які перебували у постійному користуванні державного підприємства «Київське лісове господарство», не приймалося.

Актом обстеження ділянок із кадастровими номерами 3223187700:07:013:0010, 3223187700:07:013:0011, 3223187700:07:013:0012, 3223187700:07:013:0014, 3223187700:07:013:0015, 3223187700:07:013:0016, 3223187700:07:013:0017, 3223187700:07:013:0018, 3223187700:07:013:0019, 3223187700:07:013:0020, 3223187700:07:013:0021 від 26.09.2018 року, складений комісією у складі представників ДП «Київський лісгосп», яке входить до складу Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, встановлено, що відповідно до наявних матеріалів лісовпорядкування 2014 року, означена територія обліковується за ДП «Київський лісгосп» (квартал 110 виділ 29 Козинського лісництва, землі лісогосподарського призначення).

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Нормами ст. 6 Лісового кодексу України визначено, що всі ліси в Україні є власністю держави. Ради народних депутатів в межах своєї компетенції надають земельні ділянки лісового фонду у постійне користування або вилучають їх в порядку, визначеному земельним та цим кодексами.

Відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.

За змістом ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини, що виникають зокрема, при використанні лісів, регулюються цим Кодексом. Інші нормативні акти застосовуються у випадку, якщо вони не суперечать останньому.

За загальним правилом, визначеним у ст. 84 Земельного кодексу України, до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, серед іншого, і землі лісогосподарського призначення, крім випадків, визначених цим Кодексом. Єдиний можливий такий випадок, передбачений ч. 2 ст. 56 даного Кодексу, за якою громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність замкнені земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею до 5 гектарів у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств.

В той же час, ч. 1 ст. 57 даного Кодексу передбачено, що земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства. Інших випадків, які б передбачали можливість передачі земель лісогосподарського призначення у приватну власність громадянам та юридичним особам законодавство не містить.

Відповідно до ч.3 ст. 149 Земельного кодексу України земельні ділянки, сільські, селищні, міські ради вилучають земельні ділянки комунальної власності відповідних територіальних громад, які перебувають у постійному користуванні, для всіх потреб, крім особливо цінних земель, які вилучаються (викупляються) ними з урахуванням вимог статті 150 цього Кодексу.

Згідно ч. 5 ст. 149 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення водного господарства, крім випадків, визначених частиною дев`ятою цієї статті; в) будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною дев`ятою цієї статті.

Відповідно до ч. 9 ст. 149 Земельного кодексу України Кабінет Міністрів України Кабінет вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси площею понад 1 гектар для не лісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення, крім випадків, визначених частинами п`ятою - восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу.

У відповідності до ст. 8 Лісового кодексу України в державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності. Право державної власності на ліси набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів АР Крим, місцевих державних адміністрацій відповідно до закону.

В ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», зазначається, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України, визнаються незаконними в судовому порядку.

Повноваження Кабінету Міністрів України у сфері лісових відносин визначені ст. 27 Лісового кодексу України, до яких, зокрема, належить передача у власність, надання в постійне користування для не лісогосподарських потреб земельних лісових ділянок площею більше як 1 гектар, що перебувають у державній власності.

За ст. 13 Земельного кодексу України до повноважень Кабінету Міністрів України в галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст.ст. 317, 319 ЦК України саме власнику належить право розпоряджатися своїм майном за власною волею.

Отже, вилучення земельних лісових ділянок площею більше 1 га, а також зміна їх цільового призначення, відноситься до виключної компетенції Кабінету Міністрів України.

Відповідно до частини другої ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 57 Лісового кодексу України визначає вимоги щодо порядку та умов зміни цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов`язаних з веденням лісового господарства.

Відповідно до ч. 1 цієї статті (в редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) зміна цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов`язаних з веденням лісового господарства, провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земельних ділянок у власність або надання у постійне користування відповідно до Земельного кодексу України.

Аналогічне положення міститься й у статті 20 Земельного кодексу України.

Так, відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, проводиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства.

Статтею 21 Земельного кодексу України передбачено наслідки порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

Так, порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для: визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

Частиною першою статті 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Аналізуючи вказані норми закону, суд приходить до висновку, що Старобезрадичівська сільська рада Обухівського району Київської області при наданні у власність громадянам для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд земельних ділянок лісогосподарського призначення в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області вийшла за межі своїх повноважень, та прийняла рішення всупереч вимогам п. г ч.4 ст.84, ч.2 ст. 56, ч.5 ст. 116,149 ЗК України, без згоди землекористувача на вилучення та без припинення права постійного користування земельними ділянками лісового фонду, а отже її рішення від 12.05.2008 року №№ 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 21/1 є незаконними, оскільки рішеннями Старобезрадичівської сільської ради від 12.05.2008 року за №11-21/1, відведено у власність 12-м громадянам земельні ділянки загальною площею 3,0000 га, що становлять собою єдиний лісовий масив та знаходились в одному виділі та кварталі лісництва, є суміжними та межують між собою, та використовувались для ведення лісового господарства, без вилучення їх з держлісфонду уповноваженим органом держави на підставі ст.ст. 142, 149 Земельного кодексу України.

Таким чином, позовні вимоги загалом ґрунтуються на законі, обставини, покладені в основу позову знайшли об`єктивне підтвердження під час судового розгляду, дослідженими судом доказами підтверджується незаконність вибуття спірних земельних ділянок із власності держави та незаконність набуття права власності на них відповідачами, тому позовні вимоги по їх суті доведені належними і допустимими доказами.

При цьому заперечення представника відповідачів суд вважає непереконливими і недоведеними в частині доводів щодо законності набуття права власності відповідачами земельних ділянок за рахунок земель лісового фонду, оскільки протилежне доводиться поданими прокурором належними і допустимими доказами, а поданими представником відповідачів доказами доводи позову не спростовані.

Однак, під час судового розгляду справи представник відповідачів заявив клопотання про застосування строків позовної давності.

Суд дійшов висновку про необхідність застосування строку позовної давності, з наступних підстав.

Статтею 23 ЗУ «Про прокуратуру» та статтею 56 ЦПК України передбачено право прокурора з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді в межах повноважень, визначених законом, звертатися до суду з позовною заявою, брати участь у розгляді справ за його позовом тощо.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави та обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень передбачених ст. 185 цього Кодексу.

Процесуальні права прокурора як особи, якій надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, визначені у статті 57 ЦПК України.

Згідно із частиною першою статті 57 ЦПК України органи та інші особи, які відповідно до статті 56 цього Кодексу звернулися до суду в інтересах інших осіб, мають процесуальні права й обов`язки особи, в інтересах якої вони діють, за винятком права укладати мирову угоду.

Прокурор, який бере участь у справі, має обов`язки і користується правами сторони, крім права на укладення мирової угоди.

Стаття 256 ЦК України визначає позовну давність як строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Отже, позовна давність це строк, протягом якого особа може реалізувати належне їй матеріальне право на отримання судового захисту порушеного цивільного права чи інтересу шляхом пред`явлення в належному порядку нею чи іншою уповноваженою особою позову до суду.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (стаття 257 ЦК України).

В постанові Верховного суду України від 01.07.2015 року сказано, що: прокурор здійснює представництво органу, в інтересах якого він звертається до суду на підставі закону (процесуальне представництво), а тому положення закону про початок перебігу позовної давності поширюється й на звернення прокурора до суду із заявою про захист державних інтересів, але не наділяє прокурора повноваженнями ставити питання про поновлення строку позовної давності за відсутності такого клопотання з боку самої особи, в інтересах якої прокурор звертається до суду.

Відповідно ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені у постановах Верховного суду.

Визначення початку відліку позовної давності міститься у статті 261 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 261 ЦК України за загальним правилом перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Аналіз зазначених норм права дає підстави для висновку про те, що позовна давність є строком пред`явлення позову як безпосередньо особою, право якої порушене, так і тими суб`єктами, які уповноважені законом звертатися до суду з позовом в інтересах іншої особи - носія порушеного права (інтересу).

При цьому, як у випадку пред`явлення позову самою особою, право якої порушене, так і в разі пред`явлення позову в інтересах цієї особи іншою уповноваженою на це особою, відлік позовної давності обчислюється з одного й того самого моменту: коли особа довідалася або могла довідатися про порушення її права або про особу, яка його порушила.

За змістом ст. 261 ЦК України для визначення початку перебігу позовної давності має значення не тільки безпосередня обізнаність особи про порушення її прав, а і об`єктивна можливість цієї особи знати про обставини порушення її прав. При цьому норма частини першої статті 261 ЦК України містить презумпцію обізнаності особи про стан своїх суб`єктивних прав, відтак обов`язок доведення терміну, з якого особі стало (могло стати) відомо про порушення права, покладається на позивача.

В Постанові Верховного суду України від 29 жовтня 2014 року по справі 6-152цс14 говориться про те, що перебіг позовної давності починається з моменту, коли державний орган, дізнався про порушення свого права, а не з моменту проведення прокуратурою перевірки. Посилання прокурора в заяві про те, що трьохрічний строк позовної давності щодо вимог про визнання недійсним вищевказаних рішень органу місцевого самоврядування пропущено з поважних причин, оскільки КМУ на захист порушених прав держави до суду не звертався в зв`язку з тим, що йому не було відомо про оскаржувані рішення і у прокурора виникло право на звернення до суду лише у 2018 році оскільки у вказаних правовідносинах строк позовної давності починається, коли державний орган дізнався про порушення свого права, тобто з моменту, коли спірні земельні ділянки вибули з державної власності, тобто із моменту видачі державних актів, а це липень 2008 року. Строк позовної давності за цими вимогами сплив у 2011 році.

Відповідно до частини третьої, четвертої ст. 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

На позови прокуратури, які пред`являються від імені держави і направлені на захист права державної власності, порушеного незаконними правовими актами органу державної влади поширюється положення ст. 257 ЦК України щодо загальної позовної давності, і на підставі частини першої ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли держава в особі її органів як суб`єктів владних повноважень довідалась або могла довідатись про порушення прав і законних інтересів.

Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції) наголошує, що «позовна давність - це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення. Терміни позовної давності, що є звичайним явищем в національних законодавствах держав - учасників Конвенції, виконують кілька завдань, у тому числі забезпечують юридичну визначеність та остаточність, запобігаючи порушенню прав відповідачів, які можуть трапитись у разі прийняття судом рішення на підставі доказів, що стали неповними через сплив часу» (судове рішення від 20 вересня 2011 р. у справі ВАТ «Нафтова компанія «Юкос» проти Російської Федерації, п.570, та судове рішення від 22 жовтня 1996 р. у справі Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства, п.51).

Таким чином, вищезазначене дає підстави для висновку про те, що здійснення і захист цивільних прав тісно пов`язані з фактором часу. Цивільні правовідносини не існують абстрактно, а виникають, змінюються та припиняються у часі. Обмеження строку для розгляду спору стимулює учасників процесу до надання доказів, підвищує їх достовірність і тим сприяє встановленню судами істини, а відтак - ефективному поновленню порушеного права. Крім того, встановлення строку позовної давності сприяє стабілізації цивільних правовідносин, усуненню невизначеності у відносинах між їх учасниками.

Так, згідно зі ст. 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» (в редакції, що діяла на час прийняття оспорюваного рішення), державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Державний контроль за дотриманням вимог законодавства України про охорону земель здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Моніторинг родючості ґрунтів земель сільськогосподарського призначення та агрохімічну паспортизацію земель сільськогосподарського призначення проводить центральний орган виконавчої влади з питань аграрної політики.

Згідно ч. 1 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Оскільки держава зобов`язана забезпечити належне правове регулювання відносин і відповідальна за прийняті її органами незаконні правові акти, їх скасування не повинне ставити під сумнів стабільність цивільного обороту, підтримувати яку покликані норми про позовну давність, тому, на відміну від інших учасників цивільних правовідносин, держава несе ризик спливу строку позовної давності на оскарження нею незаконних правових актів державних органів, якими порушено право власності чи інше речове право.

Враховуючи, що прокурором при зверненні до суду із позовною заявою пропущено строк позовної давності, а представник відповідачів по справі просить застосувати цей строк, суд вважає, що в позові слід відмовити в зв`язку з пропуском строку позовної давності.

Керуючись ст.ст. 19, 121 Конституції України, ст.ст. 4, 10, 12, 13, 19, 76, 81, 89, 259, 263-265, 268, 273, 282, 365 Цивільного процесуального кодексу України, ст.ст. 13, 20-23, 52, 55, 84, 116, 118, 121, 122, 125, 126, 149, 152, 155, 198 Земельного кодексу України, ст.ст. 16, 31, 203, 204, 215, 216, 251-253, 258, 261, 264, 267, 317, 319, 387, 388, 392 Цивільного кодексу України, ст.ст. 3, 5, 7, 8, 11, 27, 31, 34, 46, 48, 51, 57, 63 Лісового кодексу України, ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст. 38 Закону України «Про державний земельний кадастр», ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , третя особа Державне підприємство «Київське лісове господарство», про визнання недійсними рішень, державних актів на право власності на земельні ділянки та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння, відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду через Обухівський районний суд Київської області шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлений 04.11.2019 року.

Суддя: