Ухвала суду № 85448084, 07.11.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

"07" листопада 2019 р. Справа № 480/3642/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О. перевіривши матеріали справи № 480/3642/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Сумського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови провести підвищення і перерахунок попереднього розміру раніше нарахованої пенсії з 01.01.2018р. ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів № 103 від 21.02.2018р. однією сумою та з врахуванням всіх видів додаткових складових грошового забезпечення, які були призначені раніше і які ОСОБА_1 отримував до 01.01.2018р.;

- зобов`язати Сумський обласний військовий комісаріат скласти оновлену Довідку про розмір грошового забезпечення для проведення підвищення і перерахунку попереднього розміру раніше нарахованої пенсії ОСОБА_1 , з 01.01.2018р. на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018р., з урахуванням всіх додаткових видів складових грошового забезпечення, які були призначені згідно ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на час звільнення з військової служби і які ОСОБА_1 отримував до 01.01.2018р. та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для проведення перерахунку і виплати пенсії однією сумою, з врахуванням раніше проведених виплат.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, на підставі отриманої від Сумського обласного військового комісаріату оновленої Довідки про розмір грошового забезпечення, провести підвищення і перерахунок попереднього розміру раніше нарахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018р. на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018р., з урахуванням всіх додаткових видів складових грошового забезпечення та сплатити однією сумою, з врахуванням раніше проведених виплат.

Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що позивач є пенсіонером Міністерства оборони України та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". У квітні 2018 року позивачу, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", з 01.01.2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області на підставі довідки Сумського обласного військового комісаріату № 46461 проведено перерахунок раніше призначеної пенсії. Проте позивач вважає дану довідку протиправною, оскільки Сумським обласним військовим комісаріатом було в ній зазначено не всі види додаткових складових грошового забезпечення, які раніше враховувались при призначенні пенсії позивачу. Позивач неодноразово звертався із заявами до Сумського обласного військового комісаріату щодо складання нової довідки із врахуванням всіх складових грошового забезпечення, які було призначено позивачу під час звільнення з військової служби та щодо надіслання нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для перерахунку йому пенсії з 01.01.2018 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". Проте отримував відмови. Разом з тим позивач звертався із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо здійснення підвищення та перерахунку попереднього розміру його раніше перерахованої пенсії з 01.01.2018 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". Проте також отримав відмову. Позивач вважає такі дії відповідачів протиправними та такими, що порушують його права на соціальний захист.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачам для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідачів.

На виконання вимог суду представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в їх задоволенні, зазначивши, що грошове забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб складається з основних видів (окладу за штатною посадою, окладу за військове або спеціальне звання та процентної надбавки за вислугу років) і додаткових, що надаються щомісяця, а також премії. Тобто загальні виплати мають носити постійний характер та виплачуватись щомісяця. За матеріалами пенсійної справи пенсія позивачу призначена Сумським військовим комісаріатом з 19.11.2002, з урахуванням наявної вислуги років на день звільнення 30 років та статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у розмірі 85 % від сум грошового забезпечення. Отже враховуючи викладене, пенсія призначена та виплачується згідно з нормами чинного законодавства (а.с. 27).

В подальшому представником Сумського обласного військового комісаріату подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в їх задоволенні, зокрема зазначивши, що жодних рішень про скасування додаткових видів грошового забезпечення позивача Сумський обласний військовий комісаріат не приймав, а надав передбачену Порядком № 45 інформацію про розмір складових грошового забезпечення, які враховуються для проведення перерахунку пенсії. З огляду на набуття 05 березня 2019 року чинності рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18 щодо визнання протиправними та не чинними пунктів 1, 2 Постанови №103, з метою зниження соціальної напруги та інформування громадян щодо подальшого перерахунку пенсій, Міністерство оборони (вих. 220/1520) звернулось до Мінсоцполітики України (як головного розробника згаданої постанови) з запитом щодо надання роз`яснень стосовно установлення розмірів грошового забезпечення для перерахунку пенсій, порядку оформлення довідок про грошове забезпечення. 09 квітня 2019 року було отримано відповідь за №7064/0/2-19/54, згідно якої «Грошове забезпечення для призначення пенсії відповідно до Закону визначається в розмірі, установленому згідно нормативно-правових актів, чинних на день призначення пенсії, тобто на цей час за нормами, установленими постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704». Отже дії Сумського обласного військового комісаріату на момент надання довідки позивачу були здійснені у чіткій відповідності до чинного, на той момент, законодавства України (а.с. 51-52).

Позивачем було надано до суду відповідь на відзив Сумського обласного військового комісаріату, в якому зокрема зазначено, що не проведення перерахунку попереднього розміру раніше нарахованого грошового забезпечення з врахуванням всіх видів його складових з 01.01.2018 р. згідно постанови КМ №103 від 21.02.2018р., потягло порушення при проведенні підвищення і перерахунку попереднього розміру раніше нарахованої пенсії, що є порушенням ст.ст. 22,58 Конституції України. Крім того зазначив, що від Сумського обласного військового комісаріату вимагається лише скласти оновлену Довідку про розмір грошового забезпечення з врахуванням всіх його видів складових, як вимагає ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та які були призначені позивачу раніше і сплачувались до 01.01.2018р., та надіслати оновлену Довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для проведення підвищення і перерахунку попереднього розміру раніше нарахованої пенсії з 01.01.2018р. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (а.с. 56-57).

Вирішуючи питання про необхідність розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, суд виходить з наступного.

Згідно з приписами статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Таким чином, враховуючи обсяг та характер наданих доказів, якими учасники справи підтверджують свої доводи та заперечення, з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд на підставі ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за необхідне проводити подальший розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 262 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 21.11.2019 року о 11-30. Розгляд справи відбудеться в залі судового засідання Сумського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, каб. 206.

2. В судове засідання викликати учасників справи.

3. Роз`яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

4. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Павлічек