Рішення № 85422688, 06.11.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2019 р. № 520/5846/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, 385 військового госпіталю (на 400 ліжок) Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (на 475 ліжок) (військова частина А3306) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати пункт 10 параграфу 2 наказу першого заступника Міністра оборони України (по особовому складу) від 07.05.2019 №24; визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини А3306 (по стройовій частині) від 20.05.2019 №108; поновити капітана медичної служби ОСОБА_1 на військовій службі у Військово - медичному клінічному центрі Північного регіону (на 475 ліжок) (військова частина А3306); стягнути з Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (на 475 ліжок) (військова частина А3306) на користь ОСОБА_1 середньомісячний заробіток (місячне грошове; забезпечення) за час вимушеного прогулу (станом на день винесення рішення у справі).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані накази відповідача є протиправними та такими, що суперечать нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Ухвалою суду від 10.07.2019 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачам, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

Ухвалою суду від 13.08.2019 клопотання позивача про зупинення провадження по справі - задоволено. Зупинено провадження в адміністративній справі №520/5846/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, 385 військового госпіталю (на 400 ліжок) Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (на 475 ліжок) (військова частина А3306) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №520/4146/19 за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (на 475 ліжок) (військова частина А3306) про визнання незаконними та скасування наказів, стягнення матеріальної шкоди.

Ухвалою від 11.10.2019 поновлено провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, 385 військового госпіталю (на 400 ліжок) Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (на 475 ліжок) (військова частина А3306) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Представником Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (на 475 ліжок) (військова частина А3306) до суду надано відзив на позов, в якому зазначено, що оскаржуваний наказ відповідача є правомірним, та відповідає вимогам чинного законодавства. В задоволенні адміністративного позову просить відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді начальника відділення медичного постачання (регіону) Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (на 475 ліжок) (військова частина А3306).

У грудні 2018 року позивач був притягнутий до адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення, а саме самовільне залишення військової частини.0

Наказом Міністерства оборони України від 07.05.2019 №24 позивач було звільнено у запас за підпунктом "ж" пунктом другим частиною п`ятою статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

Наказом командира військової частини А3306 від 20.05.2019 №108 на виконання наказу від 07.05.2019 №24 позивача було виключено зі списків особового складу військової частини.

На момент звільнення з військової служби позивач мав чотири не знятих дисциплінарних стягнення.

Щодо спірних правовідносин у даній справі, суд зазначає наступне.

Частиною четвертою статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року №2232-XII встановлено, що порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

У відповідності до підпункту "ж" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232-XII контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначає Дисциплінарний статут Збройних Сил України, затверджений Законом України "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України" від 24 березня 1999 №551-XIV.

Статтею 4 Дисциплінарного статуту ЗСУ встановлено, що військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю; додержуватися визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Згідно зі статтею 5 Дисциплінарного статуту ЗСУ за стан дисципліни у військовому з`єднанні, частині (підрозділі), закладі та установі відповідає командир. Інтереси захисту Вітчизни зобов`язують командира постійно підтримувати військову дисципліну, вимагати її додержання від підлеглих, не залишати поза увагою жодного дисциплінарного правопорушення. Стан військової дисципліни у військовій частині (підрозділі), закладі, установі та організації визначається здатністю особового складу виконувати в повному обсязі та в строк поставлені завдання, морально-психологічним станом особового складу, спроможністю командирів (начальників) підтримувати на належному рівні військову дисципліну.

Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків. Діяльність командира щодо підтримання військової дисципліни оцінюється не кількістю накладених ним дисциплінарних стягнень, а виконанням обов`язків з додержанням вимог законів і статутів Збройних Сил України, повним використанням дисциплінарної влади для наведення порядку і запобігання порушенням військової дисципліни.

Кожний військовослужбовець зобов`язаний сприяти командирові у відновленні та постійному підтриманні порядку й дисципліни. Командир, який не забезпечив додержання військової дисципліни та не вжив заходів для її відновлення, несе встановлену законом відповідальність.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб полку і його підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначено Законом України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України" від 24 березня 1999 року №548-XIV (в редакції, чинній на момент винесення спірний наказів, далі - Статут).

Порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби в Державній прикордонній службі України (далі - Держприкордонслужба) у мирний час та особливості проходження військової служби в ній в особливий період визначено Положенням про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, що затверджено Указом Президента України від 29 грудня 2009 року №1115/2009.

Пунктом 36 Положення передбачено, що про дострокове припинення (розірвання) контракту з ініціативи командування військовослужбовець письмово попереджається начальником органу Держприкордонслужби, в якому він проходить військову службу за контрактом, у строк, встановлений законодавством.

Згідно з пунктом 284 Положення, військовослужбовця може бути звільнено з військової служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем в разі, коли протягом останніх 12 місяців за неналежне виконання або відмову від виконання взятих на себе під час укладання контракту про проходження військової служби чи контракту про навчання обов`язків він два або більше разів притягувався до матеріальної, адміністративної, кримінальної або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності.

Суд зазначає, що 24.04.2019 до Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини А 3306 про визнання незаконним та скасування наказу, стягнення матеріальної шкоди, зняття дисциплінарного стягнення, в якому просив суд визнати незаконним та скасувати наказ №32 від 19.03.2019, стягнути матеріальну шкоду та скасувати дисциплінарне стягнення.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2019 у справі №520/4146/19 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини А 3306 про визнання незаконним та скасування наказу, стягнення матеріальної шкоди, зняття дисциплінарного стягнення - відмовлено.

Суд зазначає, що станом на 06 листопада 20019 року, згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень, рішення по справі №520/4146/19 містить відмітку "дата набрання законної сили: 27.09.2019". (а.с. 59-63)

У вищезазначеній справі позивачем оскаржувався наказ командира військової частини А3306 (з основної діяльності) від 19.03.2019 №32 про накладання на нього дисциплінарного стягнення у вигляді сурової догани. Даний наказ безпосередньо стосується предмету спору у даній справі, так як саме на його підстави був прийнятий наказ який і оскаржується позивачем у справі №520/5846/19 і є предметом спору.

Суд зазначає, що вищезазначеним рішення від 21.08.2019 у справі №520/4146/19 доведено, що недотримання позивачем дисципліни та порушення вимог Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами зазначених статутів, та визнано правомірним наказ командира військової частини А3306 (з основної діяльності) від 19.03.2019 №32 про накладання на нього дисциплінарного стягнення у вигляді сурової догани на підставі якого було прийнято наказ, який є предметом даного спору. Отже, рішенням по справі №520/4146/19 встановлено, що накладена на позивач дисциплінарна догана є правомірною.

Відповідно ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, суд зазначає, що оскаржувані накази є правомірними та відповідають вимогам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 263, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства оборони України (просп. Повітрофлотський, буд. 6, м. Київ, 03168, ЄДРПОУ 00034022), 385 військового госпіталю (на 400 ліжок) Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (на 475 ліжок) (військова частина А3306) (вул. Культури, буд. 5, м. Харків, 61058) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов