Ухвала суду № 85422668, 04.11.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

з питань залишення позовної заяви без розгляду

04 листопада 2019 р. справа № 520/9745/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Лук`янчук О.І.,

за участю: представника позивача – Міщенко Д.С., представника відповідача - Уманець А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (вул. Шевченка, буд. 8,м. Харків,61013) до Установи "Харківська обласна дитячо-юнацька спортивна школа "Колос" Харківської обласної організації Всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" агропромислового комплексу України" (майдан Конституції, буд. 1, під. 3, пов. 3,м. Харків,61200) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, експлуатацію будівель Установи "Харківська обласна дитячо-юнацька спортивна школа "Колос" Харківської обласної організації Всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" агропромислового комплексу України", за адресою: Харківська область, Вовчанськпй район, с. Хотімля. вул. Новодонівська, 2 зупинити повністю шляхом їх знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв`язку з чим зобов`язати керівництво Установи "Харківська обласна дитячо-юнацька спортивна школа "Колос" Харківської обласної організації Всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" агропромислового комплексу України" негайно припинити використання цих будівель з метою проведення будь якої діяльності, не пов`язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

У судовому засіданні 04.11.2019 року представник відповідача звернувся до суду із клопотанням про залишення позовної заяви без розгляду, з огляду на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду за захистом своїх прав, встановлений ст. ст. 122, 123 КАС України. В обґрунтування вказаного клопотання, представник відповідача зазначив, що підставою для звернення позивача до суду із даним позовом стала перевірка невиконання Установою «Харківська обласна дитячо-юнацька спортивна школа «Колос» Харківської обласної організації Всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства «Колос» Агропромислового комплексу України» вимог припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 07.05.2018 № 36. Представник відповідача вважає, що оскільки припис контролюючого органу датований 07.05.2018 року, то позивач, звертаючись до суду із даним позовом лише у вересні 2019 року, порушив строки звернення до суду, унормовані ст. ст. 122, 123 КАС України.

У судовому засіданні 04.11.2019 року, судом поставлено на обговорення вищезазначене клопотання представника відповідача.

Представник позивача заперечував проти задоволення вищезазначеного клопотання представника відповідача, з огляду на те, що підставою для звернення до суду із даним позовом слугували обставини необхідності усунення відповідачем виявлених Головним управленням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області порушень законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки з метою попередження виникнення пожежі (надзвичайної ситуації), що зафіксовано в акті перевірки № 230 від 19.06.2019 року, а відтак позивачем подано даний позов у межах строку, унормованого ст. ст. 122, 123 КАС України.

Суд, вивчивши доводи заявленого клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, заслухавши позицію представників сторін, проаналізувавши зміст норм процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, дійшов наступного висновку.

Відповідно до частин першої та другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Слід зауважити, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

З аналізу вказаних норм вбачається, що перебіг строку звернення до адміністративного суду розпочинається саме з моменту, коли позивач дізнався про порушення його прав. Для правильного вирішення питання про застосування строку звернення до суду, а також визнання причин поважності пропуску цього строку потрібно з`ясувати, яким саме рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень були порушені права особи, та коли розпочався перебіг цього строку.

Як вбачається за змісту адміністративного позову, Установою "Харківська обласна дитячо-юнацька спортивна школа "Колос" Харківської обласної організації Всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" агропромислового комплексу України" в самостійному порядку не було усунено весь комплекс порушень законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки до строку, який встановлений приписом про усунення порушень вимог від 07.05.2018 року № 36, за наслідком чого у Вовчанського районного відділу Головного правління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області з метою збереження життя та здоров`я людей, виник обов`язок провести у період з 18.06.2019 рок по 19.06.2019 року позапланову перевірку виконання Установою "Харківська обласна дитячо-юнацька спортивна школа "Колос" Харківської обласної організації Всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" агропромислового комплексу України" вимог припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 07.05.2018 року № 36, результати чого зафіксовано в акті перевірки № 230 від 19.06.2019 року.

Таким чином, предметом розгляду у межах даної справи є саме перевірка результатів дотримання відповідачем вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, що було предметом позапланової перевірки Установи "Харківська обласна дитячо-юнацька спортивна школа "Колос" Харківської обласної організації Всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" агропромислового комплексу України", проведеної у період з 18.06.2019 року по 19.06.2019 року та надання оцінки висновкам акту перевірки № 230 від 19.06.2019 року, що, в свою чергу має наслідком надання оцінки судом необхідності застосування до відповідача заходів реагування шляхом зупинення використання та експлуатації будівель Установи "Харківська обласна дитячо-юнацька спортивна школа "Колос" Харківської обласної організації Всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" агропромислового комплексу України".

Отже, враховуючи те, що правовідносини у даній справі стосуються та виникли саме в результаті позапланової перевірки Установи "Харківська обласна дитячо-юнацька спортивна школа "Колос" Харківської обласної організації Всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" агропромислового комплексу України", проведеної у період з 18.06.2019 року по 19.06.2019 року, а із даним позовом позивач звернувся 18.09.2019 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду (тобто у межах встановленого ст.122 КАС України строку), то суд дійшов висновку про те, що позивачем не було пропущено встановлений ст. 122 КАС України строк звернення до суду із вказаним позовом.

Відтак заявлене відповідачем клопотання є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 240, 243, 246, 248, 256, 370 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі № 520/9745/19 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Установи "Харківська обласна дитячо-юнацька спортивна школа "Колос" Харківської обласної організації Всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства "Колос" агропромислового комплексу України" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного оскарження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали виготовлено 06 листопада 2019 року.

Суддя Горшкова О.О.