Рішення № 85422550, 29.10.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 607/20432/18

29 жовтня 2019 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: Калашник Н. Я. ,

представника відповідача: Наконечної І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про скасування постанови, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області звернулося у Тернопільський окружний адміністративний суд з позовною заявою до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про визнання протиправною та скасування постанови від 24.09.2018 року про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні № 56852016 у розмірі 14892,00 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та пояснила, що 25.09.2018 року Головне управління ПФУ в Тернопільській області отримало постанову про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні № 56852016 у розмірі 14892,00 грн. Яка винесена на підставі виконавчого листа № 607/15396/17 виданого 11.05.2018 року Тернопільським міськрайонний судом.

Також пояснила, що дана постанова є протиправною поскільки відповідачем не вживались будь-які примусові заходи щодо виконання даного виконавчого листа, а тому дана постанова про стягнення виконавчого збору підлягає скасуванню.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечила проти задоволення позову, посилаючись на відзив на адміністративний позов, а також, що оскаржена постанова винесена на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII).

Суд заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи встановив наступні обставини.

Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області винесено постанову про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні № 56852016 у розмірі 14892,00 грн. Яка винесена на підставі виконавчого листа № 607/15396/17 виданого 11.05.2018 року Тернопільським міськрайонний судом по справі про зобов`язання Тернопільське об`єднане управління ПФУ Тернопільської області поновити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_2 та виплатити виниклу заборгованість починаючи з 02.10.2017 року.

Постановою від 26.07.2018 року про відкриття виконавчого провадження зобов`язано боржника Головне управління ПФУ в Тернопільській області виконати рішення суду на протязі 10 робочих днів, та п. 3 вказано стягнути з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця у розмірі 14892 гривні.

Відповідно до п. 5 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» у постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Згідно ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника -фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Як встановлено в судовому засіданні постанова про відкриття виконавчого провадження № 56852016 від 26.07.2018 боржником не оскаржувалась.

Згідно ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, -протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до вимог ст. 75 Закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи 21.08.2018 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника Головне управління ПФУ в Тернопільській області у розмірі 5100,00 грн. Одночасно даною постановою зобов`язано боржника протягом 10 робочих днів виконати рішення суду, про що негайно повідомити державного виконавця Відділу та того ж дня на адресу боржника скеровано вимогу, якою зобов`язано боржника протягом 10 робочих днів виконати рішення суду, про що негайно повідомити державного виконавця Відділу та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

Виходячи з пояснень сторін інформація щодо виконання виконавчого листа виданого Тернопільським міськрайонним судом від 11.05.2018 у справі № 607/15936/17 на адресу відповідача не надходила.

Таким чином 24.09.2018 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника в подвійному розмірі у сумі 10200,00 грн.

24.09.2018 державним виконавцем внесено заяву (повідомлення) про притягнення посадових осіб Тернопільського об`єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області до кримінальної відповідальності в порядку ст. 214 Кримінально процесуального кодексу України.

Згідно ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження" у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону), 11,14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

24.09.2018 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження та до Тернопільського міськрайонного суду.

Таким чином поскільки виконавчий збір не було стягнуто то державним виконавцем 24.09.2018 винесено постанову про стягнення виконавчого збору.

Державним виконавцем 26.09.2018 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (на підставі постанови про стягнення виконавчого збору № 56852016 від 24.09.2018) копії якої скеровано на адресу сторін виконавчого провадження для відома та виконання.

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку, що дії щодо примусового виконання виконавчого листа від 11.05.2018 року у справі № 607/15936/17 державним виконавцем вживались, а тому оскаржувана постанова від 24.09.2018 винесена на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом 1404-VIII, а тому позовні вимоги позивача є безпідставними, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про скасування постанови - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 31 жовтня 2019 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.