Ухвала суду № 85422073, 06.11.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 листопада 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4739/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали позовної заяви Приватного підприємства «Люксавто-СДК» до Управління Укртрансбезпеки у Луганській області в особі заступника Олійник О.П. про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу,

ВСТАНОВИВ:

01 листопада 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства «Люксавто-СДК» (далі – позивач) до Управління Укртрансбезпеки у Луганській області в особі заступника Олійник О.П. (далі – відповідач), в позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки у Луганській області від 10 квітня 2019 року № 001999.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали справи, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У позовній заяві позивачем у відомостях про відповідача зазначено ідентифікаційний код не Управління Укртрансбезпеки у Луганській області, а Управління державної казначейської служби України у м. Сєвєродонецьку Луганської області.

Відповідачем у позовній заяві зазначено Управління Укртрансбезпеки у Луганській області в особі заступника Олійник О.П. Проте, вказана особа є посадовою особою Управління Укртрансбезпеки у Луганській області. Оскаржувана постанова від 10 квітня 2019 року № 001999 про застосування адміністративно-господарського штрафу винесена відповідачем на підставі акта перевірки Управління Укртрансбезпеки у Луганській області від 27 березня 2019 року № 141895. Отже, відповідачем у цій справі має бути не посадова особа Управління Укртрансбезпеки у Луганській області, а саме Управління Укртрансбезпеки у Луганській області як суб`єкт владних повноважень.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI “Про судовий збір” (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру юридичною особою сплачується судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Станом на 01 січня 2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1921,00 грн. Отже, за подання юридичною особою до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру у 2019 році сплачується судовий збір у розмірі не менше 1921,00 грн.

Позивач в позовній заяві зазначає, що він звільнений від сплати судового збору згідно з постановою Верховного Суду від 13 грудня 2016 року № 306/17/16-а як особа, що оскаржує постанову про адміністративне правопорушення.

Суд зазначає, що тільки Законом України від 08 липня 2011 року № 3674-VI “Про судовий збір” визначено перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору. Позивач у цій справі не є особою, яка звільняється від сплати судового збору.

Окрім того, постанова Верховного Суду від 13 грудня 2016 року у справі № 306/17/16-а стосується оскарження фізичною особою постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення, передбачене статтями 122, 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Постанова Управління Укртрансбезпеки у Луганській області від 10 квітня 2019 року № 001999 про застосування адміністративно-господарського штрафу винесена відповідачем на підставі вимог абзацу третього частини першої статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та застосований вказаною постановою штраф є видом господарсько-правової відповідальності за порушення суб`єктом господарювання встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності.

З огляду на викладене, позивачу необхідно сплатити судовий збір за позовну вимогу майнового характеру у розмірі 1921,00 грн.

Зазначений недолік позовної заяви може бути усунений шляхом подання оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 1921,00 грн за наступними реквізитами для сплати судового збору: Отримувач коштів - УК у м. Сєвєродон./Луг.окр.адм.суд/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) – 37944909, банк отримувача – Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) – 899998, рахунок отримувача – UA838999980000034312206084029, код класифікації доходів бюджету - 22030101, призначення платежу - *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).

Згідно з частинами першою та другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень (абзац перший частини четвертої статті 122 КАС України).

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень (абзац другий частини четвертої статті 122 КАС України).

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів судом встановлено, що про порушення своїх прав позивач дізнався у квітні 2019 року, оскільки 17 квітня 2019 року позивачем подано скаргу на оскаржувану постанову.

Окрім того в позовній заяві позивач зазначає, що у відповідь на скаргу 22 травня 2019 року ним отримано лист від 17 травня 2019 року за № 3282/03/15-19, яким позивачу відмовлено у задоволенні скарги. Також в позовній заяві позивач зазначає, що на момент подачі позову до суду відповідь на скаргу ним не отримано.

Отже, є незрозумілим чи отримав позивач відповідь на свою скаргу чи ні.

До суду позивач звернувся 30 жовтня 2019 року, про що свідчить відбиток календарного штемпеля на поштовому конверті, тобто з пропуском як тримісячного, так і шестимісячного строку звернення до суду.

Позивачем до позовної заяви не додано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (частина перша статті 123 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Приватного підприємства «Люксавто-СДК» до Управління Укртрансбезпеки у Луганській області в особі заступника Олійник О.П. про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу, заяви про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з даною позовною заявою та оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1921,00 грн.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська