Рішення № 85421825, 28.10.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28 жовтня 2019 року о/об 09 год. 15 хв.Справа № 280/4680/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Військової частини 3029 Національної гвардії України (69013, м.Запоріжжя, вул.Військбуд, буд.123; код ЄДРПОУ 08803661)

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини 3029 Національної гвардії України (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати позивачу в зв`язку із звільненням з військової служби грошової компенсації вартості за не отримане речове майно; 2) стягнути з відповідача на користь позивача грошову компенсацію вартості за не отримане речове майно у розмірі 29419 грн. 46 коп.

В адміністративному позові, з урахуванням заяви про виправлення технічної помилки в позовній заяві, позивачем зазначено, що за час проходження військової служби за контрактом в військовій частій 3029 Національної гвардії України позивач отримав статус учасника бойових дій, військове звання «прапорщик». 10.09.2019 наказом командира військової частини 3036 (по стройовій частині) №200 позивача виключено зі списків особовою складу та всіх видів забезпечення військової частини 3026 Національної гвардії України на підставі наказу начальника Південного ТРУ НГУ №29 о/с (по особовому складу) від 25.07.2019 в запас Збройних Сил України відповідно до ч.5 п.2 пп.«а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та направлено на військовий облік до Хортицького РВК м.Запоріжжя. Позивач зазначає, що станом на день прийняття наказу про виключення зі списків особового складу відповідач не провів із позивачем всіх належннх розрахунків, а саме не виплатив грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно у розмірі 29416 грн. 46 коп. Ще до звільнення, в серпні 2019 року позивач рапортом звернувся до відповідача з проханням надати довідку про вартість речового майна, що належить до видачі. Відповідачем була надана довідка №5 від 02.08.2019, в якій була вказана вартість не отриманого речового майна, що належить позивачу до видачі, в розмірі 29419 грн. 46 коп. 04.09.2019 тобто ще під час проходження військової служби, позивач рапортом звернувся до відповідача з проханням про виплату грошової компенсації вартості за не отримане речове майно на підставі оригіналу довідки №5 від 02.08.2019. 05.09.2019 за вих.№3/29/32/2-2152 начальником фінансової служби позивачу було надано письмову відповідь, що у відповідача відсутні бюджетні призначення. Позивач вважає, що відповідачем не вжито жодних заходів, направлених на погашення вказаної заборгованості.

Позивач підтримав позовні вимоги.

У заяві на адресу суду представник відповідача проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою судді від 30.09.2019 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 28.10.2019 об 09 год. 15 хвил.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу у Національній гвардії України, останні звання та посада перед звільненням - прапорщик, старший розвідник 1-го взводу розвідки спеціального призначення роти розвідки спеціального призначення Військової частини 3029 Національної гвардії України.

Наказом начальника Південного територіального управління Національної гвардії України від 25.07.2019 за №29о/с позивача звільнено з військової служби у запас за пп.«а» п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», у зв`язку із закінченням строку контракту.

Наказом командира Військової частини 3029 Національної гвардії України від 10.09.2019 за №200 позивача виключено із списків особового складу Військової частини 3029 Національної гвардії України та усіх видів забезпечення з 10.09.2019 та направлено для зарахування на військовий облік до Запорізького ОМВК Запорізької області.

Позивачем надано до суду: Довідку про вартість речового майна, що належить до видачі від 02.08.2019 за №5; Рапорт позивача від 04.09.2019 про виплату грошової компенсації за неотримане речове майно під час проходження служби; Відповідь начальника фінансової служби Військової частини 3029 Національної гвардії України, в якій зазначено: «… Виплата грошової компенсації здійснюється в межах бюджетних призначень на закупівлю речового майна. У військовій частині відсутні бюджетні призначення на придбання речового майна. …».

Суми, зазначені начальником фінансової служби Харін А. О. у Довідці про вартість речового майна, що належить до видачі старшому лейтенанту, ОСОБА_1 від 02.08.2019 за №5 - сторонами не оскаржуються, є вірними і не мають суперечностей (а.с.10).

Позов підлягає задоволенню враховуючи вище викладене та через наступне.

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Отже, останнім днем військової служби позивача (днем фактичного звільнення) є день виключення його із списків особового складу Військової частини 3029 Національної гвардії України, тобто - 10.09.2019.

Відповідно до ч.7 ст.21 Закону України №876-VII від 13.03.2014 «Про Національну гвардію України» порядок продовольчого та речового забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України, а також грошової компенсації вартості за неотримані продукти харчування та речове майно визначаються відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Як передбачено ст.2 Закону України №2011-ХІІ від 20.12.1991 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Згідно з ч.1 ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Продовольче забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України. (…).

Відповідно до п.3 «Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №178 від 16.03.2016 (надалі - «Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно»), грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації (п.4 «Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно»).

Виплата грошової компенсації здійснюється в межах бюджетних призначень на закупівлю речового майна, передбачених Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецзв`язку, Головному управлінню розвідки Міноборони та Управлінню державної охорони на відповідний рік (п.7 «Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно»).

Як зазначено у п.242 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого 10.12.2008 Указом Президента України №1153/2008, після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання. (…) Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

З метою отримання грошової компенсації, ОСОБА_1 звертався до т.в.о. командира Військової частини 3029 Національної гвардії України із Рапортом про виплату грошової компенсації за неотримане речове майно під час проходження служби.

Як з`ясовано судом, на день розгляду даної справи позивачу не виплачена грошова компенсація за неотримане речове майно під час проходження служби.

Протилежного відповідач не довів.

Вказана позивачем сума грошової компенсації вартості за не отримане речове майно підтверджується Довідкою про вартість речового майна, що належить до видачі від 02.08.2019 за №5.

Враховуючи вище зазначене, суд вважає, що позивачем доведено право на отримання грошової компенсації вартості за не отримане речове майно у сумі 29419 грн. 46 коп.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 134, 143, 243-246, 382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини 3029 Національної гвардії України (69013, м.Запоріжжя, вул.Військбуд, буд.123; код ЄДРПОУ 08803661) щодо не виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) в зв`язку із звільненням з військової служби грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.

Стягнути з Військової частини 3029 Національної гвардії України (69013, м.Запоріжжя, вул.Військбуд, буд.123; код ЄДРПОУ 08803661) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно у розмірі 29419 грн. 46 коп.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено 28.10.2019.

Суддя О.О. Прасов