Ухвала суду № 85421478, 29.10.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

29 жовтня 2019 року Справа № 280/3349/19 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Лялько Ю.В.,

розглянув у підготовчому засіданні заяву про зупинення провадження у справі

за позовом Державного підприємства «Дослідне господарство «Відродження» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України»

до Національної академії аграрних наук України

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Донецька державна сільськогосподарська дослідна станція Національної академії аграрних наук України, Інститут олійних культур Національної академії аграрних наук України

про визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Дослідне господарство «Відродження» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Національної академії аграрних наук України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Донецька державна сільськогосподарська дослідна станція Національної академії аграрних наук України, Інститут олійних культур Національної академії аграрних наук України, в якому просить визнати протиправними та скасувати:

постанову Президії відповідача від 30.01.2019 №01/12 «Про зміну підпорядкування Державного підприємства «Дослідне господарство «Відродження» Донецької державного сільськогосподарського дослідної станції НААН», оформленого протоколом №1;

наказ відповідача від 13.02.2019 №14 «Про зміну підпорядкування Державного підприємства «Дослідне господарство «Відродження» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України».

Ухвалою суду від 05.08.2019 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 09.09.2019.

Ухвалою суду від 09.09.2019 судом відкладено підготовче засідання на 01.10.2019.

В підготовчому засіданні 01.10.2019 судом продовжений строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 29.10.2019.

В підготовче засідання представник позивача не з`явився, до суду звернувся з заявою (вх. № 44924) про зупинення провадження у справі №280/3349/19 до набрання законної сили рішення у справі №280/5135/18.

Представник відповідача в підготовче засідання не з`явився, про дату, час та місце був повідомлений належним чином. До суду 27.08.2019 надіслав відзив (вх. № 35265), в якому просить у задоволенні позову відмовити.

Треті особи в підготовче засідання не з`явились, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання були повідомлені належним чином.

Частиною дев`ятою статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв`язку із вищевикладеним суд провів підготовче засідання в порядку письмового провадження.

Згідно з частиною четвертою статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити заяву про зупинення провадження у справі за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З даної норми слідує, що дана підстава для зупинення провадження у справі виникає тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для даної справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Тобто, зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду, та відповідне судове рішення у іншій справі не набрало законної сили.

Як вбачається з матеріалів справи Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/5135/18 від 22.08.2019 задоволено позов Первинної організації профспілки працівників Державного підприємства Дослідне господарство «Відродження». Суд визнав протиправним та скасував рішення Конкурсної комісії Національної академії аграрних наук України, оформлене протоколом №3 засідання Конкурсної комісії на посаду директора ДП «ДГ «Відродження» ДДСДС НААН». Визнано незаконним та скасовано наказ Національної академії аграрних наук України від 17.10.2018 № 304-к «Про призначення ОСОБА_1 ». Суд зобов`язав Мелітопольску районну державну адміністрацію Запорізької області скасувати реєстраційну дію про зміну керівника ДП «ДГ «Відродження» ДДСДС НААН» у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (реєстраційна дія від 22.12.2018 №11011070024004004, здійснена державним реєстратором Нікітіною Юлією Володимирівною (Комунальне підприємство «Реєстратор»). Рішення у справі не набрало законної сили.

Враховуючи що підставою для скасування постанови Президії Національної академії аграрних наук від 30.01.2019 №01/12 «Про зміну підпорядкування ДП «Дослідне господарство «Відродження» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції НААН», яке оформлене протоколом №1 є неправомірність здійснення повноважень директора ДП «ДГ «Відродження» ДДСДС НААН, щодо здійснення передачі земель, майна, майнових і немайнових прав та зобов`язання позивача змінити статут та назву господарства, суд вважає об`єктивно неможливим розгляд справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 280/5135/18.

Керуючись п.3. ч.1 ст.ст. 236, 241, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №280/3349/19 до набрання законної сили рішенням у справі №280/5135/18 за адміністративним позовом Первинної організації профспілки працівників Державного підприємства Дослідне господарство «Відродження» до відповідача 1 - Національної академії аграрних наук України, до відповідача 2 - Конкурсна комісія для проведення конкурсу на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Відродження» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України в особі голови Лузана О.Ю. , до відповідача 3 - Мелітопольська РДА Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору 1 на стороні відповідача - Донецька державна сільськогосподарська дослідна станція НААН , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору 2 на стороні відповідача - Державне підприємство «Дослідне господарство «Відродження» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору 3 стороні відповідача - ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення, оформлене протоколом №3, зобов`язання вчинити певні дії .

Зобов`язати учасників справи негайно повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала, постановлена судом в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, у відповідності до ч.2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295, 297 КАС України.

Суддя І.В.Батрак