Рішення № 85396817, 05.11.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2019 року м. Чернігів Справа № 620/2693/19

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

У С Т А Н О В И В:

Харківський національний університет внутрішніх справ (далі - Університет, позивач) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення з відповідача на користь позивача витрат, пов`язаних з утриманням, а саме: грошові кошти в розмірі 38 295,62 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України та Національній поліції України з 18.08.2014 по 23.07.2019. Наказом Університету від 11.08.2014 № 174 о/с відповідача зараховано курсантом 1-го курсу Харківського національного університету внутрішніх справ з 18.08.2014. Між відповідачем, Університетом та Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області (далі - ГУМВС України в Чернігівській області) укладено договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України. В подальшому наказом Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 05.07.2019 № 203 о/с відповідача звільнено згідно Закону України «Про Національну поліцію» за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням). Згідно укладеного договору відповідач у разі звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у п. 3 договору зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком. На час звернення до суду відповідачем фактичні витрати в розмірі 38 295,62 грн не відшкодовані.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.09.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Відповідач у встановлений ухвалою судді від 17.09.2019 строк відзив на позов не надав, тому суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

Про відкриття провадження у справі відповідач повідомлявся належним чином за адресою місцезнаходження, що зазначена в матеріалах справи, однак поштові відправлення повернуто до суду з відміткою пошти «за закінченням встановленого строку зберігання».

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України та Національній поліції України з 18.08.2014 по 23.07.2019.

Як слідує з матеріалів справи наказом Університету від 11.08.2014 № 174 о/с відповідача зараховано курсантом 1-го курсу Харківського національного університету внутрішніх справ з 18.08.2014 (а.с.7).

01.09.2014 на виконання вимог Закону України від 20.12.1990 № 565-ХІІ «Про міліцію» (чинного на момент укладення договору) та наказу Міністерства внутрішніх справ від 14.05.2007 № 150 «Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України» між відповідачем, Університетом та ГУМВС України в Чернігівській області укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України (далі - Договір) (а.с.14-15).

В подальшому згідно наказів Університету від 31.08.2015 № 356 та від 18.08.2016 № 588 відповідача переведено на наступний навчальний курс (а.с.8-11).

24.04.2017 укладено контракт № 208 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (а.с.16-17).

Наказом Університету від 05.05.2017 № 138 о/с (по особовому складу) ОСОБА_1 відраховано зі складу курсантів факультету № 3 Університету та направлено до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області. Сума витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 складає 38 295,62 грн (а.с.12).

В подальшому, відповідача згідно витягу з наказу від 05.07.2019 № 203 о/с (по особовому складу) звільнено зі служби в поліції за п. 7 (за власним бажанням) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (а.с.13).

Фактичні витрати, пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Університеті складають 38 295,62 грн, що підтверджується матеріалами справи (а.с.18-24).

Враховуючи, що відповідач звільнився з поліції за власним бажанням до закінчення трирічного терміну після завершення навчання, але не відшкодував витрати на навчання в Університеті в добровільному порядку, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Згідно ст. 9 Закону України «Про міліцію» (станом на момент укладення договору), на курсантів, слухачів, ад`юнктів, інших атестованих працівників, у тому числі й викладацького складу навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, поширюються права і обов`язки, гарантії правового і соціального захисту та відповідальність працівників міліції.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1410 від 15.12.1997 затверджено єдину систему військової освіти, до якої входить позивач.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про міліцію», підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі чи на транспорті та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує Міністерство внутрішніх справ України за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідна норма міститься і у Законі України «Про Національну поліцію», який вступив в силу з 07.11.2015.

Спір у справі, що розглядається, стосується відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі МВС України особи, яка в подальшому за власним бажанням звільнилася з органів внутрішніх справ до закінчення трирічного терміну після закінчення навчання.

Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України (далі - Порядок) затверджено постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України» від 01.03.2007 № 313.

Відповідно до п. 1, 2 Порядку, визначено механізм відшкодування особами, навчання яких за державним замовленням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України прирівнюється до проходження військової служби, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах, у разі:

- дострокового розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України у зв`язку з небажанням особи продовжувати навчання або порушенням нею дисципліни;

- відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлює МВС разом з Мінфіном.

Згідно з п. 3 Порядку, витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця в навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням або управлінням Міністерства внутрішніх справ України, та особою.

Пунктом 2.3.5 Договору передбачено, що після закінчення навчання особа зобов`язана прибути до місця призначення в термін, визначений у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за посадою, на яку призначена замовником, і відпрацювати не менше трьох років.

Відповідно до п. 2.3.6 Договору, у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього Договору, особа зобов`язана відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим та речовим забезпеченням; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв (п. 4.1 Договору).

На виконання вимог п. 2.1.8 Договору, після закінчення навчання відповідача було затверджено розрахунок фактичних витрат на його підготовку за весь період навчання із зазначенням щорічних сум утримання.

Загальна сума витрат на утримання відповідача за період 2014-2017 років складає 38 295,62 грн, що підтверджується матеріалами справи (а.с.18-24).

Відповідно до ч. 1 п. 6 Порядку, у разі відмови особи добровільно відшкодувати витрати, стягнення їх здійснюється в судовому порядку.

Доказів відшкодування витрат до суду не надано, розрахунки відповідачем в судовому порядку не оскаржувалися.

Наведене свідчить про те, що відповідач звільнився за власним бажанням, при цьому не відпрацюв 3 роки, як це визначено умовами Договору від 01.09.2014 про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України, та має обов`язок відшкодувати витрати на його навчання у сумі 38 295,62 грн.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов Харківського національного університету внутрішніх справ підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (одержувач: Харківський національний університет внутрішніх справ, код організації 08571096, банк одержувача: Державне казначейство України м. Київ, р/р НОМЕР_1 , МФО 820172, код банку одержувача 25010100) витрати, пов`язані з утриманням, а саме: грошові кошти в розмірі 38 295,62 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач: Харківський національний університет внутрішніх справ (проспект Льва Ландау, 27, м. Харків, 61080, код ЄДРПОУ 08571096).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Повне судове рішення складено 05.11.2019.

Суддя О.М. Тихоненко