Ухвала суду № 85396749, 04.11.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

04 листопада 2019 р. м. Чернівці справа № 824/1221/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали

за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області (вулиця Центральна, будинок 153, село Мигове, Вижницький район, Чернівецька область, код ЄДРПОУ 04418274)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з вказаним позовом через свого представника, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення 37 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області № 827-37/19 від 20.09.2019 р. про відмову їй, громадянці ОСОБА_1 , в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) 02.01 - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 , площею 0,2262 га кадастровий номер 7320585000:01:004:0971;

- зобов`язати Мигівську сільську раду Вижницького району Чернівецької області повторно на черговій сесії розглянути питання про затвердження технічної документації із землеустрою на її, ОСОБА_1 , ім`я щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,2262 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (кадастровий номер 7320585000:01:004:0971) в АДРЕСА_1 .

Позовна заява приведена у відповідність до вимог ст. ст. 159 - 161 КАС України. Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Враховуючи вимоги ст. ст. 12, 257 - 262 КАС України, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Крім того, слід зазначити, що згідно ч. 1 ст. 174 КАС України, ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 251 цього Кодексу.

Відповідно до п. 5, 7 ч. 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд: роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до вимог вищевказаних норм, суд може запропонувати особам, які беруть участь у справі надати докази, звернувшись з відповідним клопотанням щодо цього, або витребувати такі докази з власної ініціативи.

При цьому, слід зазначити, що питання щодо витребування доказів суд може вирішити як на стадії відкриття провадження у справі, так і під час підготовчого засідання, шляхом зазначення про це або в ухвалі про відкриття провадження у справі, або в ухвалі про підготовку справи до розгляду.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, суд пропонує позивачу ( ОСОБА_1 ) надати до суду наступні документи, на які вона посилається в обґрунтування позовних вимог, а саме: технічну документацію щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка виготовлена ПП "Експертзем"; докази володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою з 1973 р.; технічну документацію, виготовлену Чернівецькою регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 01.09.2004 р.; лист Вижницької РДА Чернівецької області від 03.07.2018 р. за № 63; лист Вижницької РДА Чернівецької області від 02.07.2018 р. за № 471; висновок експертного дослідження за результатами проведення земельно-технічного дослідження № 091017 підготовленого судовим експертом М.Я. Худаком 09.10.2017 р.

Окрім цього, з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області наступні докази: копію рішення 37 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області № 827-37/19 від 20.09.2019 р., а оригінал для огляду; всі документи та матеріали, які стали підставою та враховувались під час прийняття оскаржуваного рішення 37 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області № 827-37/19 від 20.09.2019 р., а оригінал для огляду; рішення виконавчого комітету Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області № 45 від 17.12.1993 р.; рішення 21 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області №460-212/18; регламент Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області 7 скликання; список депутатів 7 скликання Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області; порядок денний 37 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області; список депутатів присутніх на засіданні 37 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області від 20.09.2019 р.; протокол засідання 37 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області від 20.09.2019 р.; протокол поіменного голосування депутатів на засіданні 37 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області від 20.09.2019 р. рішення 37 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області № 827-37/19 від 20.09.2019 р. про відмову громадянці ОСОБА_1 , в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) 02.01 - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 , площею 0,2262 га кадастровий номер 7320585000:01:004:0971; рішення 7 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області № 100-7/16 від 07.04.2016 р.; договір на виготовлення містобудівної документації за №248/04.16-го від 25.04.2016 р., укладений між Мигівською сільською радою Вижницького району Чернівецької області та ПП "Центр Європейського розвитку"; рішення 18 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області № 406-18/17 від 02.11.2017 р.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Беручи до уваги наведене, суд зобов`язує Мигівську сільську раду Вижницького району Чернівецької області надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) в п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 9, 44, 72, 77, 79, 80, 94, 174, 180, 159 - 164, 171, 241, 243, 248, 257 - 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257 - 262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Справа розглядатиметься суддею Левицьким В.К. одноособово.

4. Запропонувати позивачу - ОСОБА_1 надати до суду документи, на які вона посилається в обґрунтування позовних вимог, а саме:

- технічну документацію щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка виготовлена ПП "Експертзем";

- докази володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою з 1973 р.;

- технічну документацію, виготовлену Чернівецькою регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 01.09.2004 р.;

- лист Вижницької РДА Чернівецької області від 03.07.2018 р. за № 63;

- лист Вижницької РДА Чернівецької області від 02.07.2018 р. за № 471;

- висновок експертного дослідження за результатами проведення земельно-технічного дослідження № 091017 підготовленого судовим експертом М.Я. Худаком 09.10.2017 р.

5. Витребувати з Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області наступні докази:

- копію рішення 37 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області № 827-37/19 від 20.09.2019 р., а оригінал для огляду;

- всі документи та матеріали, які стали підставою та враховувались під час прийняття оскаржуваного рішення 37 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області № 827-37/19 від 20.09.2019 р., а оригінал для огляду;

- регламент Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області 7 скликання;

- список депутатів 7 скликання Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області;

- порядок денний 37 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області;

- список депутатів присутніх на засіданні 37 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області від 20.09.2019 р.;

- протокол засідання 37 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області від 20.09.2019 р.;

- протокол поіменного голосування депутатів на засіданні 37 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області від 20.09.2019 р. рішення 37 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області № 827-37/19 від 20.09.2019 р. про відмову громадянці ОСОБА_1 , в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) 02.01 - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 , площею 0,2262 га кадастровий номер 7320585000:01:004:0971.

5. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Мигівській сільській раді Вижницького району Чернівецької області п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

6. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

7. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.

8. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачеві дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення з врахуванням положень ст. 164 КАС України.

9. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

10. Повідомити відповідача про наявні в суді копії позовної заяви з додатками, які підлягають врученню безпосередньо у суді.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

У відповідності до ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку у випадку порушення правил підсудності.

Суддя В.К. Левицький