Ухвала суду № 85396607, 04.11.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

04 листопада 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1991/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І. ,

при секретарі - Мельниченко В.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Шаповала С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про скасування рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Херсонській області, в якому просить визнати протиправними та скасувати висновок службового розслідування від 20.08.2018 р. № 589/29/01-2018, акт (за формою Н-5*) розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) від 20.08.2018 р., акт (за формою НТ) від 20.08.2018 р. № 1 про нещасний випадок невиробничого характеру; зобов`язати відповідача провести повторне розслідування за фактом нещасного випадку, що стався з ОСОБА_2 06.07.2018 р. та скласти акти у відповідності до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах та підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ від 27.12.2002 р. № 1346.

Ухвалою від 27.09.2019 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків.

У встановлений суддею строк позивач усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 08.10.2019 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 04.11.2019 р. на 10:00 год.

31.10.2019 р. від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду.

Клопотання мотивовано тим, що відповідно до листа ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" від 24.10.2019 р. ОСОБА_2 проходив огляд у медичній (військово-лікарській) комісії в період з 05.11.2018 р. по 14.11.2018 р., де позивачем надано висновок службового розслідування від 20.08.2018 р. № 589/29/01-2018. Також ОСОБА_2 отримав свідоцтво про хворобу від 14.11.2018 р. № 293, яке особисто надав до ГУНП в Херсонській області разом з рапортом про звільнення з лав національної поліції у зв`язку із захворюванням. Вважає, що саме з 14.11.2018 р. почався перебіг строку для оскарження висновку службового розслідування від 20.08.2018 р. № 589/29/01-2018 в судовому порядку, а тому відповідно строк звернення з позовною заявою сплинув 15.05.2019 р.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.

Представник позивача заперечував проти задоволення клопотання та просив відмовити в його задоволенні.

Вирішуючи надане клопотання суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Строки звернення до адміністративного суду із позовом регламентовано ст.122 КАС України, відповідно до ч.ч.1, 2 якої позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Слід зауважити, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

З аналізу вказаних норм вбачається, що перебіг строку звернення до адміністративного суду розпочинається саме з моменту, коли позивач дізнався про порушення його прав. Для правильного вирішення питання про застосування строку звернення до суду, а також визнання причин поважності пропуску цього строку потрібно з`ясувати, яким саме рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень були порушені права особи, та коли розпочався перебіг цього строку.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, предметом розгляду даної справи є скасування висновку службового розслідування від 20.08.2018 р. № 589/29/01-2018, акту (за формою Н-5*) від 20.08.2018 р., акту (за формою НТ) від 20.08.2018 р. № 1.

Водночас, в ході судового засідання представнику відповідача було запропоновано надати докази отримання позивачем копій висновку службового розслідування від 20.08.2018 р. № 589/29/01-2018, акту (за формою Н-5*) від 20.08.2018 р., акту (за формою НТ) від 20.08.2018 р. № 1. Однак представник відповідача повідомив про відсутність такого підтвердження.

Тобто, фактично позивача у встановлені законодавством строки не повідомлено про прийняття вказаних рішень.

При цьому, представник позивача зазначив, що копії висновку службового розслідування від 20.08.2018 р. № 589/29/01-2018, акту (за формою Н-5*) від 20.08.2018 р., акту (за формою НТ) від 20.08.2018 р. № 1 ОСОБА_2 отримав 30.07.2019 р. після звернення до ГУНП у Херсонській області, доказів на спростування чого представником відповідача до суду не надано.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Тому, приймаючи до уваги вищезазначені обставини та зважаючи на положення ч.1 ст.9 КАС України, суд приходить до висновку про початок перебігу строків звернення позивача до суду за захистом своїх прав з 30.07.2019 р.

Із даним позовом позивач звернувся 25.09.2019 р., що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду, тобто у межах встановленого ст.122 КАС України строку.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що позивачем не було пропущено встановлений ст.122 КАС України строк звернення до суду із вказаним позовом, у зв`язку з чим, заявлене представником відповідача клопотання є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Окремо суд зазначає, що питання щодо відрахування строків звернення з даною позовною заявою до адміністративного суду вже вирішувалось в ухвалі від 08.10.2019 р.

Керуючись ст.ст.243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній на рішення суду, винесене за результатами розгляду справи.

Повний текс ухвали виготовлено та підписано 05.11.2019 р.

Суддя Бездрабко О.І.