Рішення № 8539101, 17.11.2009, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 230-31-77

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"17" листопада 2009 р. Справа № 20/115-09

Господарський суд Київської області у складі колегії суддів Бабкіної В.М. - головуючий, суддів Щоткіна О.В. та Яреми В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Броварської районної ради Київської області

до 1. Красилівської сільської ради Броварського району Київської області

2. Товариства з обмеженою відповідальністю «Квіти-Сервіс»

про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки

секретар судового засідання (пом. судді): Новікова І.С.

за участю представників:

від позивача 1: Риженко А.М., довіреність від 26.01.2009 р. № 46

від відповідача 1: Нагібіна Р.Л., в.о. сільського голови

від відповідача 2: Піліпенко Д.О., довіреність від 10.07.2009 р.

Обставини справи:

Броварська районна рада Київської області (далі –позивач) звернулась до господарського суду Київської області з позовом до Красилівської сільської ради Броварського району Київської області (далі –відповідач 1) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Квіти-Сервіс»(далі –відповідач 2) про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог Броварська районна рада зазначає, що вона є землекористувачем земельної ділянки площею 8,5172 га в адміністративних межах Красилівської сільської ради, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 002484 від 17.07.2002 р., про що в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею було здійснено запис за №1.

Однак в порушення приписів частини другої статті 149 Земельного кодексу України, без отримання згоди землекористувача –Броварської районної ради, Красилівською сільською радою Броварського району Київської області було вилучено з користування позивача земельну ділянку площею 4,000 га в межах Красилівської сільської ради та передано її в довгострокову оренду відповідачу 2 під розміщення фабрики по виробництву компостів шляхом укладення з останнім 22.03.2004 р. договору оренди земельної ділянки, посвідченого 22.03.2004 р. приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Бурлакою О.В., зареєстрованого в реєстрі за № 2266.

У зв’язку з викладеним позивач просить суд визнати недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 4,000 га в межах Красилівської сільської ради під розміщення фабрики по виробництву компостів від 22 березня 2004 р., укладений між Красилівською сільською радою Броварського району та Товариством з обмеженою відповідальністю «Квіти-Сервіс»терміном на 49 років та посвідчений приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Бурлакою О.В., зареєстрованим в реєстрі за № 2266 від 22.03.2004 р., а також зобов'язати відповідачів повернути Броварській районній раді Київської області вказану земельну ділянку.

Ухвалою господарського суду Київської області від 12.06.2009 р. було порушено провадження у даній справі № 20/115-09.

Розгляд справи відкладався.

Ухвалою Голови господарського суду Київської області Грєхова А.С. на підставі ст. 69 Господарського процесуального кодексу України строк розгляду справи був продовжений на один місяць до 12.09.2009 р.

Ухвалою Голови господарського суду Київської області Грєхова А.С. від 11.09.2009 р. розгляд даної справи був призначений колегіальним у складі суддів: Бабкіна В.М. –головуючий, судді Щоткін О.В. та Ярема В.А.

Відповідач 1 –Красилівська сільська рада Броварського району проти позовних вимог не заперечує. Представники відповідача 1 у засіданнях суду зазначали про те, що Красилівська сільська рада дійсно не повідомила позивача про намір передати спірну земельну ділянку в оренду відповідачеві 2 та не отримала від позивача згоди на її вилучення.

На підтвердження помилковості зазначених власних дій відповідач 1 погоджується з позицією позивача, що підставою, яка дає право сільському голові Жерибор Н.М. від імені відповідача 1 укладати спірний договір оренди земельної ділянки від 22.03.2004 р. з відповідачем 2, у договорі зазначено рішення X сесії XXIV скликання Красилівської сільської ради Броварського району Київської області від 20.02.2004 р. № 105, однак, під даним номером приймалось рішення про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки іншій юридичній особі.

Також відповідач 1 зазначав суду, що у зв'язку з виявленими порушеннями законодавства при укладенні договору оренди земельної ділянки XXVII сесія V скликання Красилівської сільської ради Броварського району Київської області прийняла рішення від 20.12.2008 р. № 310, яким скасувала рішення Красилівської сільської ради від 20.02.2004 р. №121 «Про передачу в довгострокову оренду земельної ділянки ТОВ «Квіти-Сервіс».

Відповідач 2 –ТОВ «Квіти-Сервіс»проти позову заперечує, у відзиві на позовну заяву зазначає, що 13.01.2004 р. рішенням № 8 Красилівська сільська рада надала товариству згоду на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки площею 4,0 га в довгострокову оренду.

20.01.2004 р. Броварською районною радою Київської області, тобто позивачем у даній справі, був наданий висновок № 14 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років ТОВ «Квіти-Сервіс»під розміщення фабрики по виробництву компостів в с. Красилівка, у зв’язку з чим твердження позивача, що йому тільки в 2008 році з судового запиту господарського суду Київської області стало відомо про укладення спірного договору оренди земельної ділянки, на переконання відповідача 2, не відповідають дійсності.

Також відповідач 2 наголошує, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років ТОВ «Квіти-Сервіс»під розміщення фабрики по виробництву компостів в с. Красилівка був погоджений з усіма необхідними службами Броварського району та з Броварською районною державною адміністрацією.

Враховуючи той факт, що позивачем ще в 2004 році було погоджено проект землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду спірної земельної ділянки, структурні підрозділи позивача брали участь у прийнятті в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту фабрики, де для погодження додавався договір оренди земельної ділянки, на якій проводилось будівництво, відповідач 2 вважає, що позивачу ще в 2004 році було відомо про укладення договору оренди земельної ділянки між ТОВ «Квіти-Сервіс»та Красилівською сільською радою, а тому вимога щодо визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, посвідченого 20.03.2004 року приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Бурлакою О.В., реєстр. № 2266, заявлена з пропуском трирічного строку позовної давності.

З огляду на викладене, відповідач 2 просить суд застосувати позовну давність і у задоволенні позовних вимог Броварської районної ради Київської області про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки відмовити.

У судовому засіданні 17.11.2009 р. представником позивача було подано суду заяву про уточнення позовних вимог, згідно з якою Броварська районна рада просить суд визнати недійсним повністю договір оренди земельної ділянки загальною площею 4,000 га в межах Красилівської сільської ради під розміщення фабрики по виробництву компостів від 22.03.2004 р., укладений між Красилівською сільською радою Броварського району Київської області та ТОВ «Квіти-Сервіс»терміном на 49 років та посвідчений приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Бурлакою О.В., зареєстрований в реєстрі за № 2266 від 22.03.2004 р., та зобов’язати відповідача 2 –ТОВ «Квіти-Сервіс»повернути позивачу земельну ділянку площею 4,000 га в межах Красилівської сільської ради Броварського району Київської області.

У судовому засіданні 17.11.2009 р. за згодою присутніх представників сторін колегією суддів було оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

встановив:

Рішенням ХІ сесії ХХІУ скликання Красилівської сільської ради від 20.02.2004 р. № 121 ХІ-ХХІУ «Про передачу в довгострокову оренду земельної ділянки ТОВ «Квіти-Сервіс», зокрема, було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років ТОВ «Квіти-Сервіс»(п. 1 рішення) та вилучено із земель Броварської ради в межах с. Красилівка земельну ділянку площею 4,000 га забудованих земель (іншої промисловості) та передано її в довгострокову оренду терміном на 49 років ТОВ «Квіти-Сервіс»під розміщення фабрики по виробництву компостів (п. 2 рішення).

22.03.2004 р. між Красилівською сільською радою в особі сільського голови Жерибор Ніни Миколаївни та ТОВ «Квіти-Сервіс»був укладений договір оренди земельної ділянки в адміністративних межах Красилівської сільської ради Броварського району Київської області, посвідчений приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Бурлакою О.В., про що зроблено запис в реєстрі № 2266.

За вказаним договором сільською радою було передано в довгострокову оренду товариству частину земельної ділянки, що перебувала в постійному користуванні Броварської районної ради, а саме - земельну ділянку площею 4,000 га в межах Красилівської сільської ради під розміщення фабрики по виробництву компостів терміном на 49 років.

Водночас з матеріалів справи вбачається, що Броварська районна рада на підставі Державного акта на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 002484 від 17.07.2002 р., про що в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею було здійснено запис за № 1, є землекористувачем земельної ділянки площею 8,5172 га в адміністративних межах Красилівської сільської ради, до якої входить і спірна земельна ділянка.

Згідно з приписами частини першої ст. 149 Земельного кодексу України, земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень (частина друга ст.149 ЗК України).

Звертаючись до суду з даним позовом, Броварська районна рада наголошує на недотриманні зазначеної вимоги земельного законодавства Красилівською сільською радою та ненаданні позивачем такої згоди на вилучення спірної земельної ділянки площею 4,000 га з його постійного землекористування.

Згідно з частиною другою статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Такий захист, зокрема, здійснюється шляхом визнання угоди недійсною (п. в) частини третьої тієї ж статті).

З наданих представниками відповідача 1 –Красилівської сільської ради Броварського району Київської області у засіданнях суду пояснень з’ясовано, що Красилівська сільська рада дійсно не зверталася до постійного землекористувача за згодою щодо вилучення земельної ділянки для передачі її в оренду ТОВ «Квіти-Сервіс».

У зв’язку з викладеним XXVII сесія V скликання Красилівської сільської ради Броварського району Київської області прийняла рішення від 20.12.2008 р. № 310, яким скасувала рішення Красилівської сільської ради від 20.02.2004 р. № 121 ХІ-ХХІУ «Про передачу в довгострокову оренду земельної ділянки ТОВ «Квіти-Сервіс»як таке, що було прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України, а саме –статті 149 Земельного кодексу України.

Також слід звернути увагу на те, що в оспорюваному договорі оренди земельної ділянки від 22.03.2004 р. в якості підстави для передачі земельної ділянки в оренду зазначено рішення Х сесії ХХІУ скликання Красилівської сільської ради Броварського району Київської області від 20.02.2004 р. № 105.

Проте рішення Х сесії ХХІУ скликання Красилівської сільської ради Броварського району Київської області № 105, копію якого долучено до матеріалів справи, датоване 30.12.2003 р. При цьому за змістом даного рішення Красилівська сільська рада надала дозвіл ТОВ «КНЯЖА АВІЛА»на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,564 га для обслуговування викуплених складських приміщень в с. Красилівка по вул. Механізаторів, 3.

Тобто вказане рішення прийняте щодо іншої юридичної особи та іншої земельної ділянки.

Слід зазначити, що відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності, користування землею набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Окрім наведеного, за заявою відповідача 2 щодо застосування до позовних вимог у даній справі загального строку позовної давності, встановленого ст. 257 Цивільного кодексу України, судом досліджено дотримання Броварською районною радою зазначеного строку при зверненні до суду, за результатами якого встановлено наступне.

У відповідності зі статтею 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно з частиною першою ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення (частина третя ст. 267 Кодексу). Водночас сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (частина четверта тієї ж статті).

Звертаючись до суду з позовом, районна рада стверджує, що про порушення її права постійного землекористувача спірною земельною ділянкою вона дізналася 26.11.2008 р. із судового запиту господарського суду Київської області від 13.11.2008 р. у справі № 19/312-08 за позовом ТОВ «Квіти-Сервіс»до Красилівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання права власності.

Натомість ТОВ «Квіти-Сервіс»наголошує на тому, що ще у 2004 році позивач був обізнаний з фактом майбутньої передачі товариству в оренду спірної земельної ділянки, оскільки 20.01.2004 р. Броварською районною радою Київської області був наданий висновок № 14 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років ТОВ «Квіти-Сервіс»під розміщення фабрики по виробництву компостів в с. Красилівка.

Судом встановлено, що зазначений висновок № 14 від 20.01.2004 р., адресований ТОВ «Квіти-Сервіс», згідно з яким районна рада погоджує проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Квіти-Сервіс»в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення фабрики по виробництву компостів площею 4,000 га забудованих земель (іншої промисловості) за рахунок земель Броварської районної ради в межах с. Красилівка, підписаний головою районної ради Слободянюком В.Л. і не може вважатися ані доказом надання районною радою згоди на вилучення земельної ділянки, ані доказом обізнаності з фактом вилучення в неї спірної земельної ділянки з огляду на таке.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»питання регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарному засіданні ради –сесії.

Тобто при вирішенні земельних питань рада (у даному випадку –позивач, Броварська районна рада) діє як колегіальний орган шляхом розгляду вказаних питань сесією, яка серед іншого може делегувати (доручити) здійснення певних функцій чи повноважень, зокрема, голові ради.

Так, рішенням сесії Броварської районної ради від 31.10.2002 р. № 25 03-ХХІУ голові районної ради було доручено за погодженням з постійною комісією районної ради з питань агропромислового комплексу, земельних відносин, соціального розвитку села та екології подавати від імені районної ради висновки щодо надання земельних ділянок.

Проте зазначене доручення стосувалося надання висновків виключно районній державній адміністрації (копію рішення від 31.10.2002 р. № 25 03-ХХІУ долучено до матеріалів справи), а не суб’єктам господарювання, зацікавленим у наданні земельних ділянок.

У зв’язку з викладеним судом також не приймаються до уваги посилання відповідача 2 на наданий товариству головою Броварської районної ради Слободянюком Л.В. висновок від 29.12.2003 р. № 143 по матеріалах погодження місця розташування земельної ділянки ТОВ «Квіти-Сервіс»та витяг з протоколу № 12 засідання постійної комісії Броварської районної ради з питань агропромислового комплексу, земельних відносин, соціального розвитку села та екології від 22.12.2003 р., оскільки зазначене питання сесією районної ради не розглядалося.

Крім того, суд враховує той факт, що згідно з розпорядженням голови Броварської районної ради від 03.04.2009 р. № 31 висновки голови районної ради від 29.12.2003 р. № 143 та від 20.01.2004 р. № 14 скасовані (копію розпорядження долучено до матеріалів справи).

За таких обставин підстави вважати пропущеним Броварською районною радою строк позовної давності при зверненні з даним позовом до суду є відсутніми, і, відповідно, вимога позивача про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки загальною площею 4,000 га в межах Красилівської сільської ради під розміщення фабрики по виробництву компостів від 22.03.2004 р., укладеного відповідачами, підлягає задоволенню.

Водночас, з огляду на визнання недійсним зазначеного договору оренди, підстави для перебування спірної земельної ділянки загальною площею 4,000 га у відповідача 2 є відсутніми, у зв’язку з чим земельна ділянка підлягає поверненню постійному землекористувачеві, і позовні вимоги в цій частині також підлягають задоволенню.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог Броварської районної ради Київської області у повному обсязі.

Судові витрати у відповідності з приписами ст. ст. 44, 49 ГПК України покладаються на відповідачів.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 4,000 га в межах Красилівської сільської ради Броварського району Київської області під розміщення фабрики по виробництву компостів від 22.03.2004 р., укладений між Красилівською сільською радою Броварського району Київської області (07451, Київська обл., Броварський район, с. Красилівка, вул. Сергія Басова, 43, код 04358684) та товариством з обмеженою відповідальністю «Квіти-Сервіс»(07451, Київська обл., Броварський район, с. Красилівка, вул. Київська, 35, код 30021852) терміном на 49 років та посвідчений приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Бурлакою О.В., зареєстрований в реєстрі за № 2266 від 22.03.2004 р.

3. Зобов’язати товариство з обмеженою відповідальністю «Квіти-Сервіс»(07451, Київська обл., Броварський район, с. Красилівка, вул. Київська, 35, код 30021852) повернути Броварській районній раді Київської області (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Гагаріна, 15, код 23583547) земельну ділянку площею 4,000 га в межах Красилівської сільської ради Броварського району Київської області.

4. Стягнути з Красилівської сільської ради Броварського району Київської області (07451, Київська обл., Броварський район, с. Красилівка, вул. Сергія Басова, 43, код 04358684) на користь Броварської районної ради Київської області (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Гагаріна, 15, код 23583547) 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державного мита та 156 (сто п’ятдесят шість) грн. 25 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

5. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Квіти-Сервіс»(07451, Київська обл., Броварський район, с. Красилівка, вул. Київська, 35, код 30021852) на користь Броварської районної ради Київської області (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Гагаріна, 15, код 23583547) 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державного мита та 156 (сто п’ятдесят шість) грн. 25 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Головуючий суддя В.М. Бабкіна

Суддя О.В. Щоткін

Суддя           В.А. Ярема

Дата підписання рішення –27.11.2009 р.