Рішення № 85355866, 31.10.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

31 жовтня 2019 року № 640/10279/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А. розглянув в спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про:

- визнання протиправним та скасування наказу Департаменту з питань архітектурно-будівельного контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08.04.2019 №98 "Про скасування права на початок виконання будівельних робіт";

- зобов`язання Державної архітектурно-будівельної інспекції України поновити реєстрацію (шляхом відновлення запису про реєстрацію в єдиному реєстрі документів, що дають право на початок виконання підготовчих та будівельних робіт і відомостей про повернення на доопрацювання, відмов у видачі, скасування та анулювання зазначених документів) повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками СС1 повідомлення про початок будівельних робіт зареєстрованого у реєстрі за №КВ061180190196 "Реконструкція нежитлового приміщення АДРЕСА_1 ".

Ухвалою суду від 03.07.2019 відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено здійснювати судовий розгляд справи в спрощеному провадженні без повідомлення (виклику) сторін, надано час сторонам для подання заяв по суті, роз`яснено право на звернення до суду з заявою про здійснення судового розгляду справи у відкритому судовому засіданні.

Позов обґрунтовано тим, що позивача не було повідомлено про проведення перевірки та про її результати, відповідачем не складено акт перевірки та не винесено припис про усунення порушення вимог законодавства чим порушено вимоги "Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю", затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 №553.

Департаментом з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подано відзив, відповідно до якого представник просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки проектна документація "Реконструкція нежитлового приміщення № НОМЕР_1 (літ. А) під магазин непродовольчих товарів у будинку АДРЕСА_2 з влаштуванням вхідної групи", яка була розроблена ФОП ОСОБА_2 та затверджена наказом замовника від 27.12.2018 без врахування історико-містобудівного обґрунтування та без погоджень з Міністерством культури України.

Державною архітектурно-будівельною інспекцією України подано відзив, у якому представник зазначає, що реєстрація повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) з реконструкції нежитлового приміщення НОМЕР_1 (літ. А) під магазин непродовольчих товарів у будинку АДРЕСА_2 з влаштуванням вхідної групи є дискреційними повноваженнями органу, а тому підстави для задоволення позову в частині зазначених вимог відсутні.

Представником позивача подано відповідь на відзив, відповідно до якого відповідач не надав доказів надсилання, отримання кореспонденції, листування та направлення рекомендованих листві позивачу та головному архітектору. Представник також зазначив про відсутність у директора Департаменту Кузьменко В.В. повноважень на підписання оскаржуваного наказу.

Відповідно до заперечень Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради, відповідач зазначив, що з урахуванням відсутності суб`єкта містобудування на об`єкті перевірки та неприбуття останнього до Департаменту в дату, яка визначалась у листі від 19.03.2019 №073-2606 для отримання направлення, Департамент позбавлений можливості провести перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності та скласти за її результатами відповідні матеріали, водночас відповідно до "Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №466 наявні підстави для скасування права на початок виконання будівельних робіт набутого на підставі повідомлення.

Представником позивача подано письмові пояснення, відповідно до яких представник зазначив, що згідно з листом Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08.08.2019 №073-7048 перевірка Департаментом позивача взагалі не проводилась, акти не складались, відповідно підстави для прийняття оскаржуваного рішення були відсутні.

Розглянувши заяви по суті, дослідивши письмові докази, судом установлено.

Наказом Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської місткої ради (Київської міської державної адміністрації) від 19.12.2018 №1358 затверджено Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва "Реконструкція нежитлового приміщення НОМЕР_1 (літ. А) під магазин непродовольчих товарів у будинку АДРЕСА_2 з влаштуванням вхідної групи".

Відповідно до повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів незначної складності (СС1) / про змін даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) ОСОБА_1 є замовником будівництва "Реконструкція нежитлового приміщення НОМЕР_1 (літ. А) під магазин непродовольчих товарів у будинку АДРЕСА_2 з влаштуванням вхідної групи".

Повідомлення про початок виконання будівельних робіт зареєстровано в реєстрі за №КВ061190591922.

Наказом Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради від 18.03.2019 №207 "Про проведення позапланової перевірки" в зв`язку з необхідністю проведення перевірки достовірності даних, наведених у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) від 28.01.2019 №КВ061190591922 наказано Управлінню контролю за будівництвом Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради. (Київської міської державної адміністрації) здійснити проведення позапланової перевірки ОСОБА_4 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , ОСОБА_5 на предмет дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об`єкті будівництва "Реконструкція нежитлового приміщення НОМЕР_1 (літ. А) під магазин непродовольчих товарів у будинку АДРЕСА_2 з влаштуванням вхідної групи".

На виконання вимог наказу від 18.03.2019 №207 18.03.2019 видано направлення для проведення планового (позапланового) заходу без номера з 18.03.2019 по 29.03.2019.

Листом від 19.03.2019 №073-2606, адресованого ОСОБА_4 та фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 , останніх повідомлено про необхідність прибути до Департаменту 28.03.2019 об 11:00 год. за адресою: вул. Хрещатик, 32-А ( 2-й поверх) каб . №220 та надати зазначені документи.

Листом без номера та дати Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради звернувся до Міністерства культури України з метою отримання інформації щодо отримання замовником будівництва фізичною особою, дозволу на виконання робіт, погодження історико-містобудівного обґрунтування та отримання висновку щодо проектної документації на об`єкт "Реконструкція нежитлового приміщення НОМЕР_1 (літ. А) під магазин непродовольчих товарів у будинку АДРЕСА_2 з влаштуванням вхідної групи".

Міністерство культури України листом від 01.04.2019 №523/10-2/15-19 повідомило Департамент, що за результатами перевірки системи електронного документообігу Міністерства культури України (IT-enterprise) встановлено невидання на момент підготовки листа погодження історико-містобудівних обґрунтувань, проектів будівництва, реконструкцій, дозволів та виконання земельних робіт за вказаною адресою.

Листом від 03.04.2019 №073-3134 Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради звернувся до Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві для сприяння Департаменту у проведенні перевірки.

Наказом Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради від 08.04.2019 №98 скасовано право на початок виконання будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) "Реконструкція нежитлового приміщення НОМЕР_1 (літ. А) під магазин непродовольчих товарів у будинку № АДРЕСА_1 з влаштуванням вхідної групи" від 28.02.2019 №КВ061190591922.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності встановлені Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02. 2011 №3038-VI (з наступними змінами та доповненнями в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Відповідно до статті 39-1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" у разі виявлення відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи без належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, а також у разі скасування містобудівних умов та обмежень реєстрація такої декларації, право на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення, підлягають скасуванню відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Про скасування декларації чи права на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення, відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю письмово повідомляє замовника протягом трьох робочих днів з дня скасування.

"Порядком здійснення державного архітектурно-будівельного контролю", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 №553 встановлено, що позаплановою перевіркою вважається перевірка, що не передбачена планом роботи органу державного архітектурно-будівельного контролю (пункт 7). Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у присутності суб`єктів містобудування або їх представників, які будують або збудували об`єкт будівництва (пункт 9).

Як установлено судом, підставою для проведення перевірки визначено необхідність встановлення достовірності даних, наведених у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) від 28.01.2019 №КВ061190591922.

Відповідно до відзиву Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради під час виїзду посадової особи Департаменту на місце уповноважені особи суб`єкта містобудування були відсутні, у зв`язку з чим позивачу та проектувальнику направлено лист від 19.03.2019 №073-2606 щодо необхідності прибуття 28.03.2019 до Департаменту та надання документів для проведення перевірки.

Жодних доказів направлення (отримання) листа від 19.03.2019 №073-2606 відповідачем до суду не надано. Позивач у заявах по суті заперечила отримання будь-яких листів від Департаменту.

У відповідь на запит адвоката Осики С.В., фізична особа-підприємець ОСОБА_2 листом повідомив, що станом на 05.08.2019 жодної інформації від органів Державного архітектурно-будівельного контролю чи інших осіб щодо надання інформації про об`єкт архітектури чи проведення перевірок не надходило.

Отже, відповідачем не надано доказів на підтвердження направлення позивачу листа від 19.03.2019 №073-2606, про наявність таких доказів не зазначено, клопотань з цього приводу не заявлено.

Згідно з абзацом шостим пункт 12 "Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю" посадові особи органу державного архітектурно-будівельного контролю під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю зобов`язані надсилати повідомлення про проведення планової перевірки суб`єкту містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, рекомендованим листом та/або за допомогою електронного поштового зв`язку, зокрема електронного кабінету, або вручати особисто під розписку керівнику суб`єкта містобудування чи його уповноваженій особі із зазначенням дати початку та дати закінчення перевірки не пізніше ніж за десять днів до її початку;

Як убачається зі змісту позовної позивач заперечує отримання листів від відповідача, матеріали справи не містять доказів направлення (вручення) позивачу повідомлення про проведення перевірки.

Департаментом з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до відзиву додано лист від 03.04.2019 №043-3134, адресований Печерському управлінню Головного управління Національної поліції у м. Києві щодо сприяння Департаменту у проведенні перевірки шляхом запрошення ОСОБА_4 та фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Печерського управління Поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві та витребуванням документації для проведення перевірки. Доказів направлення вказаного листа адресату, вчинення інших дій для направлених на забезпечення проведення контрольного заходу матеріали судової справи не містять, відсутні відповідні пояснення і в заявах по суті.

Відповідно до "Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 №553 за результатами державного архітектурно-будівельного контролю посадовою особою органу державного архітектурно-будівельного контролю складається акт перевірки відповідно до вимог, установлених цим Порядком (пункт 16). У разі виявлення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, крім акта перевірки, складається протокол, видається припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил або припис про зупинення підготовчих та/або будівельних робіт (далі - припис). (пункт 17).

Як убачається з заперечень, Департамент погодився з доводами позивача, що за результатами державного архітектурно-будівельного контролю складаються відповідні матеріали перевірки, водночас оскільки позивач ухиляється від проведення перевірки відповідні матеріал не складались.

На думку суду, відповідачем не доведено ухилення позивачем від проведення перевірки, позаяк доказів належного повідомлення позивача про необхідність з`явитись до Департаменту не надано.

Представником відповідача зазначено, що замовником будівництва ОСОБА_4 не дотримано Закону України "Про охорону культурної спадщини", що свідчить про невиконання пункту 5 Містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва "Реконструкція нежитлового приміщення НОМЕР_1 (літ. А) під магазин непродовольчих товарів у будинку АДРЕСА_2 з влаштуванням вхідної групи" які є основними вихідними даними для проектування.

Відповідно до оскаржуваного наказу від 08.04.2019 №98 "Про скасування права на початок виконання будівельних робіт" однією з підстав для його прийняття визначено пункт 15 "Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №466 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2015 №747).

Пунктом 15 "Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №466 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2015 №747) визначено, що у разі виявлення відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю факту подання наведених у надісланому повідомленні недостовірних даних, які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи без належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, а також у разі скасування містобудівних умов та обмежень, право на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення, підлягає скасуванню відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю. Орган державного архітектурно-будівельного контролю скасовує право на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення, шляхом видачі відповідного розпорядчого акта. Держархбудінспекція виключає з реєстру запис про реєстрацію повідомлення не пізніше наступного робочого дня з дня повідомлення органом державного архітектурно-будівельного контролю про таке скасування.

Пунктом 5 Містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва зобов`язано виконати вимоги Законів України "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про охорону культурної спадщини", рішення виконкому Київської міської Ради народних депутатів від 16.07.1979 № 920, розпорядження Київської міської державної адміністрації від 17.05.2002 № 979: отримати висновок щодо проектної документації, наданої на розгляд до відповідних спеціально уповноважених органів охорони культурної спадщини в установленому порядку (Закон України "Про охорону культурної спадщини").

Позивачем додано до матеріалів судової справи лист від 15.05.2019 №066-1477 Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради, в якому повідомлено позивача, що відповідна будівля АДРЕСА_2 на обліку як пам`ятка або щойно виявлений об`єкт культурної спадщини не перебуває, земельна ділянка розташована у Центральному історичному ареалі міста, в зоні регулювання забудови першої категорії, водночас питання щодо погодження проекту "Реконструкція нежитлового приміщення НОМЕР_1 (літ. А) під магазин непродовольчих товарів у будинку АДРЕСА_2 з влаштуванням вхідної групи" знаходиться поза межами компетенції Департаменту охорони культурної спадщини.

Листом Міністерства культури України від 23.07.2019 №3826/10-2/13-19, на запит адвоката Осики С.В., щодо надання інформації стосовно висновку щодо проектної документації, повідомило, що згідно з пунктом 7 частини другої статті 6 Закону України "Про охорону культурної спадщини" надання висновків щодо відповідних програм та проектів містобудівних, архітектурних і ландшафтних перетворень, меліоративних, шляхових, земляних робіт на пам`ятках місцевого значення, історико-культурних заповідних територіях та в зонах їх охорони, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць, а також програм та проектів, реалізація яких може позначитися на стані об`єктів культурної спадщини відноситься до повноважень районних державних адміністрацій, виконавчого органу, сільської, селищної, міської ради відповідно до їх компетенції у сфері охорони культурної спадщини.

На думку суду, доводи відповідача, що дозвіл на будівництво підлягав скасуванню на підставі пункту 15 "Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №466 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2015 №747), оскільки встановлено невиконання замовником пункту 5 Містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва "Реконструкція нежитлового приміщення НОМЕР_1 (літ. А) під магазин непродовольчих товарів у будинку АДРЕСА_2 з влаштуванням вхідної групи" в частині отримання дозволу від відповідних спеціально уповноважених органів охорони культурної спадщини, оскільки Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради повідомив замовника будівництва про відсутність компетенції для видання відповідного дозволу, водночас Міністерство культури України вказало, що відповідні повноваження належать, зокрема, до виконавчого органу міської ради.

Представником позивача підставою позову зазначено відсутність у директора Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повноважень на підписання оскаржуваного наказу.

Наказом Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 07.05.2018 №286 затверджено розподіл обов`язків між директором Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), його першим заступником та заступником.

Відповідно до пункту 29.5 розподілу обов`язків між директором Департаменту, його першим заступником та заступником, директор Департаменту підписує в тому числі накази Департаменту та організовує перевірку їх виконання. З посадовими обов`язками відповідно до розподілу директор Департаменту Кузьменко В. В. ознайомлений 07.08.2018, що підтверджується його підписом.

Отже, доводи представника позивача щодо відсутності у директора Департаменту повноважень на підписання оскаржуваного наказу є необґрунтованими.

Оскільки Департаментом з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не надано доказів дотримання "Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю" під час проведення позапланової перевірки з 18.03.2019 по 29.03.2019, відповідно наказ Департаменту з питань архітектурно-будівельного контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08.04.2019 №98 "Про скасування права на початок виконання будівельних робіт" є протиправним та підлягає скасуванню. При цьому суд враховує, що підставою для проведення позапланового контрольного слугувала необхідність перевірки достовірності даних, наведених у повідомленні про початок виконання будівельних робіт, зокрема, щодо дотримання вимог пункту 5 Містобудівних умов та обмежень, якими передбачено отримання висновку щодо проектної документації, наданої на розгляд до відповідних спеціально уповноважених органів охорони культурної спадщини в установленому порядку (Закон України "Про охорону культурної спадщини"). Водночас, під час судового розгляду встановлено, що Міністерства культури України та Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради вказали про відсутність у них компетенції щодо розгляду відповідного питання. Зі змісту відповіді Департаменту вбачається, що об`єкт будівництва не перебуває на обліку як культурної спадщини. В свою чергу, Міністерство роз`яснило, що відповідне питання належить до компетенції ради. Така поведінки суб`єктів владних повноважень свідчить про недотримання принципу належного врядування.

З огляду на те, що запис щодо реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) від 28.02.2019 №KB 061190591922 виключено з єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмов у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, на підставі наказу від 08.04.2019 №98, який визнано протиправним та скасовано, з метою відновлення порушеного права позивача наявні підстави для зобов`язання Державної архітектурно-будівельної інспекції України поновити реєстрацію (шляхом відновлення запису про реєстрацію в єдиному реєстрі документів, що дають право на початок виконання підготовчих та будівельних робіт і відомостей про повернення на доопрацювання, відмов у видачі, скасування та анулювання зазначених документів) повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками СС1 повідомлення про початок будівельних робіт зареєстрованого у реєстрі за №КВ061180190196 "Реконструкція нежитлового приміщення НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 ".

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачами сплачено судовий збір у розмірі 1536,80 грн. (квитанція від 10.06.2019 №0.0.1376354850.1 та від 01.07.2019 №1).

Отже, судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1536,80 грн. підлягають присудженню на користь позивачів за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту з питань архітектурно-будівельного контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08 квітня 2019 року №98 "Про скасування права на початок виконання будівельних робіт".

Зобов`язати Державну архітектурно-будівельної інспекцію України поновити реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками СС1 повідомлення про початок будівельних робіт, зареєстрованого у реєстрі за №КВ061180190196 "Реконструкція нежитлового приміщення АДРЕСА_1 в Печерському районі міста Києва " шляхом відновлення запису про реєстрацію в єдиному реєстрі документів, що дають право на початок виконання підготовчих та будівельних робіт і відомостей про повернення на доопрацювання, відмов у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1536,80 грн. (одна тисяча п`ятсот тридцять шість грн. 80 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_9 ).

Відповідач - Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний код 40224921, місцезнаходження: 01001, місто Київ, вулиця Трьохсвятительська, будинок 48).

Відповідач - Державна архітектурно-будівельна інспекція України (ідентифікаційний код 37471912, місцезнаходження: 01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділ VII "Перехідні положення" передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець