Ухвала суду № 85355501, 01.11.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.005381

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

01 листопада 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви Старичівської сільської ради до Яворівської районної державної адміністрації Львівської області про скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

18.10.2019 в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява Старичівської сільської ради (81052, Львівська область, Яворівський район, село Старичі, вул. Шевченка, буд. 23; РНОКПП 20850093) до Яворівської районної державної адміністрації Львівської області (81000, Львівська область, Яворівський район, місто Яворів, вул. І.Франка, буд. 8; ідентифікаційний код 04055883) про скасування розпорядження Яворівської районної державної адміністрації Львівської області №166 від 05.04.2001 «Про включення квартир до числа службових». Матеріали позовної заяви здано на пошту для надіслання до суду 17.10.2019.

Позивач просить скасувати розпорядження Яворівської районної державної адміністрації Львівської області №166 від 05.04.2001 як протиправне, оскільки на момент його прийняття відповідач не був наділений делегованими повноваженнями районної ради, до компетенції якої відносилося це питання. Тому позивач наполягає, що включення квартири №29 у будинку №69 (зараз будинок №15) по вул. Шептицького в селі Старичі до числа службових здійснено неуповноваженим на це органом.

Позивач стверджує, що про оскаржуване розпорядження голови Яворівської РДА у Львівській області йому стало відомо 02.05.2019, - з отриманого від Яворівської квартирно-експлуатаційної частини (району) листа №904 від 25.04.2019, до якого було додано оскаржуване розпорядження. Позивач стверджує, що до цієї дати йому не було відомо про розпорядження Яворівської РДА у Львівській області №166 від 05.04.2001. Тому просить суд поновити строк звернення до суду як такий, що пропущений з поважних причин.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

На цій стадії процесу суддя приймає твердження позивача про те, що про оскаржуване розпорядження Яворівської районної державної адміністрації Львівської області №166 від 05.04.2001 «Про включення квартир до числа службових» він дізнався 02.05.2019. Таке рішення судді на стадії відкриття провадження в адміністративній справі не перешкоджає суду відповідно до приписів частин третьої, четвертої статті 123 КАС України повернутися до вирішення питання про дотримання позивачем строків звернення до суду з цим позовом, якщо відповідач належними та допустимими доказами спростує обставини, викладені в позовній заяві щодо поновлення строків звернення до суду.

Ухвалою від 23.10.2019 суддя залишив цю позовну заяву без руху та надав позивачу десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви. На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху 01.11.2019 до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої позивач долучив два примірники позовної заяви та доданих для неї документів, для надіслання відповідачу та третій особі. Позивач також подав клопотання, в якому обгрунтував необхідність залучення Яворівської квартирно-експлуатаційної частини (району) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Оскільки позивач повідомив, що Яворівська квартирно-експлуатаційна частина (району) «вважає», що квартира №29 у будинку №69 (зараз будинок №15) по вул. Шептицького в селі Старичі знаходиться на її балансі, суддя вважає, що Яворівську квартирно-експлуатаційну частину (району) слід залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись ст.ст. 19-20, 49, 80, 123, 162-164, 171, 173, 175, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Визнати поважними причини пропуску Старичівською сільською радою строку звернення до суду та поновити його.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 10 грудня 2019 року о 16:00 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань № 8).

5. Запропонувати позивачу надати суду належні докази перебування будинку №69 по вул. Шептицького на балансі Старичівської сільської ради.

6. Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачеві, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

7. Зобов`язати відповідача надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.

8. Залучити Яворівську квартирно-експлуатаційну частину (району) (81000, Львівська область, Яворівський район, місто Яворів, вул. Львівська, буд. 19) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Запропонувати третій особі у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати пояснення щодо позову. Вимоги до змісту та форми пояснення викладено в частині другій-четвертій статті 162 КАС України.

9. Роз`яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, третя особа - пояснення щодо позову або відзиву (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-165 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п`ятиденний строк, який обчислюється: для позивача - від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача - від дати отримання відповіді на відзив, для третьої особи - від дати отримання відзиву.

10. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення третьої особи щодо позову або відзиву), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

11. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу та третій особі надіслати також копії позовної заяви та копії доданих до неї документів.

12. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

13. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала про відкриття провадження може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.