Ухвала суду № 85352108, 01.11.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3478/19

УХВАЛА

01 листопада 2019 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Шевчук О.П., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи "Замкової виправної колонії № 58" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної установи "Замкової виправної колонії № 58" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин, суд враховує висновки, щодо застосування норм права, викладених у постановах Верховного Суду.

Так, в постанові від 12.09.2018 року у справі № 2-а-3097/2007 Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що спори у подібних правовідносинах є публічно - правовим та належать до категорії спорів щодо проходження публічної служби.

Водночас, частиною 5 ст. 122 КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Із позовної заяви встановлено, що така подана до суду 29.10.2019.

Крім того, із прохальної частини позову видно, що позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у невиплаті належної позивачу компенсації;

- зобов`язати відповідача виплатити позивачу грошову компенсацію за неотримане речове майно у розмірі 9896,85 грн.

Визначаючи момент початку перебігу строку звернення з адміністративним позовом до суду, зазначаю наступне.

Юридичним фактом, який зумовлює виникнення права на компенсацію за недоотримане речове майно є звільнення позивача із служби, а датою коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення його права чи інтересів є 22.11.2016 - дата звільнення позивача.

Таким чином, беручи до уваги, що моментом коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права є саме день його звільнення - 22.11.2016 року, а позовну заяву надіслано до суду 29.10.2019, вважаю, що така подана із пропуском встановленого Кодексом адміністративного судочинства України строку, а тому її необхідно залишити без руху. При цьому, підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними не встановлено, оскільки обставин, які б свідчили про їх наявність позивачем не наведено.

Крім того, враховую, що позивачем вживалися заходи з метою отримання грошової компенсації за неотримане речове майно.

Зокрема, у липні 2019 року позивач звернувся з заявою щодо виплати належної компенсації за предмети речового майна.

Листом №6675 від 20.08.2019 було роз`яснено, що належна для позивача грошова компенсація за предмети речового майна складає - 9896,85 грн, однак кошти для виплати відповідної компенсації за предмети речового майна в установу не надходили.

Однак, навіть якщо брати до уваги дату отримання позивачем листа №6675 від 20.08.2019, як таку з якого потрібно відраховувати строк звернення до суду з адміністративним позовом, необхідно констатувати пропущення ОСОБА_1 , встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, місячного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім того, частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" передбачено, що розмір прожиткового мінімуму з 01 січня 2019 року встановлено у розмірі 1921 грн.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем сплачується 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Предметом даного позову є одна вимога немайнового характеру та одна вимога майнового характеру.

Разом з тим, позивач зазначає, що відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" він підлягає звільненню від сплати судового збору.

Відповідно до п.12 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Дослідивши матеріали позовної заяви судом встановлено, що позивачем не надано до суду доказів того, що на момент звернення з цим позовом позивач перебуває на військовій службі чи є військовозобов`язаним, резервістом, який призваний на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори.

Отже, позивач, звертаючись до суду з таким позовом, повинен був сплатити судовий збір, однак доказів сплати судового збору не надав.

Оплата судового збору за подання адміністративного позову до Хмельницького окружного адміністративного суду здійснюється на рахунок отримувача 34313206084006, отримувач: УК у м.Хмельницькому/м.Хмельницький/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38045529, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача 899998, призначення платежу: судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050).

Підсумовуючи вказане, вважаю, що позовну заяву ОСОБА_1 до до Державної установи "Замкової виправної колонії № 58" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії необхідно залишити без руху, з огляду на те, що позивачем пропущено строк звернення з адміністративним позовом до суду, та не наведено обставини, які б вказували на поважність причин такого пропуску, а також не додано документ про сплату судового збору.

Разом з тим, позивачу необхідно надати строк для усунення недоліків позовної заяви, про які зазначено в цій ухвалі суду, у спосіб подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обставин, які б свідчили про поважність причин пропуску такого строку та подати документ про сплату судового збору.

Керуючись частиною 1 статті 123, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяО.П. Шевчук