Рішення № 85352063, 29.10.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2724/19

РІШЕННЯ

іменем України

29 жовтня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І.

за участю:секретаря судового засідання Зарічан М.В., представника позивача Бейлика А.Б., представника відповідача Курило В.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Тернопільській області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "УКР - ТЕСТ- СТАНДАРТ" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру МВС в Тернопільській області в якому просить:

визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру МВС в Тернопільській області щодо скасування первинної державної реєстрації від 31 жовтня 2018 року, інших реєстраційних операцій та скасування перереєстрації транспортного засобу марки "Mercedes-Benz" моделі "Sprinter 316 CDI", 2015 року випуску, ідентифікаційний номер (номер кузова/шасі) НОМЕР_1 на нового власника ОСОБА_1 свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_3 ;

зобов`язати Регіональний сервісний центр МВС в Тернопільській області поновити (відновити) первинну державну реєстрацію від 31 жовтня 2018 року, інші реєстраційні операції та перереєстрацію транспортного засобу марки "Mercedes-Benz" моделі "Sprinter 316 CDI", 2015 року випуску, ідентифікаційний номер (номер кузова/шасі) НОМЕР_1 на нового власника ОСОБА_1 свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_3 ;

стягнути з Регіонального сервісного центру МВС в Тернопільській області усі судові витрати по справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 04 грудня 2018 року ОСОБА_1 , було придбано за договором купівлі-продажу транспортний засіб - автобус марки "Mercedes-Benz" моделі "Sprinter 316 CDI", 2015 р.в. номер кузову: НОМЕР_1 .

Під час держаної реєстрації даного транспортного засобу, позивачем було отримано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 та отримано номерні знаки НОМЕР_3 .

Позивач вказує на те, що по квітень 2019 року користувалася своїм транспортним засобом без будь-яких обмежень. В кінці квітня 2019 року при зупинці працівниками поліції позивачу повідомили, що в "базі даних" міститься інформація щодо розшуку номерних знаків та свідоцтва про реєстрацію ТЗ НОМЕР_2 .

У зв`язку із чим ОСОБА_1 вирішила звернутись за правовою допомогою до адвоката. У відповідь на адвокатський запит, Регіональний сервісний центр МВС в Тернопільській області надав відповідь від 13 травня 2019 року з документами та повідомив, що реєстрація транспортного засобу була скасована 18 грудня 2018 року згідно п. 40 Порядку.

Позивач вважає протиправними дії Регіонального Сервісного центру МВС в Тернопільській області щодо скасування державної реєстрації транспортного засобу, тому звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2019 року у справі відкрито провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Цією ж ухвалою суд залучив до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "УКР - ТЕСТ- СТАНДАРТ".

У встановлений судом строк відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому заперечує щодо задоволення адміністративного позову та зазначає, що відповідачем проведено службову перевірку в результаті якої встановлено, що наданий власником транспортного засобу MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI, 2015 року випуску, кузов НОМЕР_1 сертифікат відповідності, під час його першої державної реєстрації сфальсифіковано, оскільки зазначені у ньому технічні характеристики не відповідають сертифікату відповідності, наданому у додатку до листа 29 листопада 2018 року №156 ТОВ "УКР-ТЕСТ- СТАНДАРТ", адресованого до ТСЦ № 6144 РСЦ МВС в Тернопільській області.

На підставі зазначеного, Висновком про підстави скасування реєстрації автомобіля марки Mercedes-Benz Sprinter 316, 2015 року випуску, кузов НОМЕР_1 від 11 грудня 2018 року, відповідачем прийнято рішення відповідно до вимог пункту 40 Порядку, провести скасування первинної реєстрації від 31 жовтня 2018 року транспортного засобу MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI, 2015 року випуску, номерний знак НОМЕР_4 , кузов НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_5 та всі наступні реєстраційні операції з даним транспортним засобом, а саме: видачу тимчасового талону від 01 листопада 2018 року серії НОМЕР_15 на право користування транспортним засобом на ТДВ "Чемеровецьке АТП 16847", перереєстрацію при втраті свідоцтва про реєстрацію від 04 грудня 2018 року свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_6 , перереєстрацію на нового власника за договором купівлі продажу укладеним у суб`єкта господарювання від 11 грудня 2018 року, свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_3 , видачу тимчасового талону від 01 листопада 2018 року серії НОМЕР_7 на право користування транспортним засобом на ТДВ "Чемеровецьке АТП 16847".

Представник відповідача вказує, що 18 грудня 2018 року реєстрацію зазначеного транспортного засобу скасовано на підставі висновку, оскільки первинна реєстрація транспортного засобу проведена на підставі недостовірної інформації.

23 вересня 2019 року до суду також надійшли пояснення по суті адміністартивного позову від ТОВ "УКР-ТЕСТ- СТАНДАРТ", в яких зазначено, що 17 жовтня 2018 року до ТОВ "УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ" звернулось TOB "НАРС Авто" в особі директора ОСОБА_2 з заявкою на проходження сертифікації щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу - автомобіля марки MERSEDES BENZ, моделі SPRINTER 316 CDI, номер кузова НОМЕР_1 .

Після проходження процедури сертифікації автомобіля марки MERSEDES BENZ, моделі SPRINTER 316 CDI, номер кузова НОМЕР_1 , орган сертифікації ТОВ "УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ" видав сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу UA.009.51487-18 бланк серія УТС №066744 .

Як зазначено у Сертифікаті відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу UA.009.51487-18 бланк серія УТС №066744 , кількість місць для сидіння (включаючи водія) -21 (п. 42).

15 жовтня 2019 року представник позивача подав до суду відповідь на відзив в якій зазначив, що з огляду на відсутність у відповідача, третьої особи та в матеріалах справи оригіналу сертифікату відповідності, де "як зазначають" відповідач та третя особа вказується про кількість місць для сидіння - "21", може свідчити про недостовірність поданої учасниками справи інформації, недопустимість та недостовірність таких доказів, а тому позивач ставить під сумнів відповідність такої копії сертифікату відповідності оригіналу та просить суд не брати до уваги подані відповідачем та третьою особою копії сертифікатів, які не підтверджуються оригіналами.

Водночас, представник позивача вказує на те, що в матеріалах справи наявна копія дійсного сертифікату відповідності № UA.009.51487-18 від 19 жовтня 2018 року, який згідно технічних характеристик вказує на кількість місць для сидіння (включаючи водія) - 23. Представник позивача також звертає увагу на те, що окрім сертифікату, вищевказана кількість місць для сидіння - 23 місця, підтверджується цілою низкою документів (договором купівлі-продажу віл 30 жовтня 2018 року, Актом огляду № 4738/18/000334 від 25 вересня 2018 року, документом про іноземну реєстрацію ТЗ (бріф) за НОМЕР_9 , митною декларацією № 400030/2018/018036, тощо).

Крім того, представник відповідача вказав, що під час вчинення дій із першої державної реєстрації автомобіля Відповідач не був позбавлений можливості здійснити перевірку видачі сертифікату відповідності, у разі наявності сумніву щодо поданих документів. Такий обов`язок, серед іншого, визначений абзацом 1 пункту 15 Порядку №1388 та ч.1 ст. 34 ЗУ "Про дорожній рух".

Таким чином, на думку представника позивача відповідачем жодним чином не спростовано підстав та предмету позовних вимог, в зв`язку з чим вважає відзив на позов повністю необґрунтованим. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі, вважає їх законними та обґрунтованими та просить задоволити.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задоволити з підстав викладених у позовній заяві та відповіді на відзив.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову з підстав викладених у відзиві на даний адміністративний позов.

Представник ТОВ "УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ" у судове засідання не з`явився, надіслав до суду лист в якому просив розгляд справи проводити за відсутності представника та зазначив, що думку по суті даного позову виклав у письмових поясненнях.

Заслухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд зазначає наступне.

Суд встановив, що 31 жовтня 2018 року до територіального сервісного центру №6144 РСЦ МВС в Тернопільській області (далі ТСЦ №6144) звернувся громадянин ОСОБА_3 (заява № 216560242, НЗА 106273402 ) з метою проведення державної реєстрації ввезеного з-за кордону та придбаного ним у торговельній організації автобуса MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI, 2015 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 .

Для проведення державної реєстрації громадянином ОСОБА_3 надано наступні документи: заява від 31 жовтня 2018 № 216560242 від імені гр. ОСОБА_3 на першу реєстрацію транспортного засобу Mercedes-Benz Sprinter 316, 2015 року випуску, кузов НОМЕР_1 ; договір купівлі-продажу транспортного засобу №2018/10/ 25 виданий 30 жовтня 2018 року ТОВ "НАРС-АВТО" на ім`я гр. ОСОБА_3 на транспортний засіб MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI, 2015 року випуску, кузов НОМЕР_1 ; акт огляду реалізованого ТЗ від 30 жовтня 2018 року № 4738/18/000334 із вказаною кількістю місць для сидіння (включаючи водія) - 23; митну декларацію UA400030/2018/018036 від 25 вересня 2018 року на транспортний засіб MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI, 2015 року випуску, кузов НОМЕР_1 , одержувач ТОВ "НАРС-АВТО"; іноземне свідоцтво про реєстрацію (бріф) НОМЕР_9 на транспортний засіб MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI, 2015 року випуску, кузов НОМЕР_1 ; сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI, номер кузова НОМЕР_1 від 19 жовтня 2018 року № UA.009.51487-18 виданий ТОВ "УКР -ТЕСТ - СТАНДАРТ" (в розділі загальні конструктивні характеристики сертифікатУ вказано: кількість місць для сидіння (включаючи водія) - 23).

04 грудня 2018 року ОСОБА_1 , було придбано за договором купівлі-продажу транспортний засіб - автобус марки "Mercedes-Benz" моделі "Sprinter 316 CDI", 2015 р.в. номер кузову: НОМЕР_1 .

Під час держаної реєстрації даного транспортного засобу, позивачем було отримано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 та отримано номерні знаки НОМЕР_3 .

У листопаді та грудні 2018 року на виконання листа Головного сервісного центру МВС №31/21190 від 13 грудня 2018 року "Про реєстрацію автобусів" фахівцями ВОРЕР та ВСГ РСЦ МВС в Тернопільській області проведено перевірку матеріалів реєстраційних справ першої державної реєстрації ввезених з-за кордону вживаних автобусів на підставі сертифікатів відповідності колісних транспортних засобів за 2018 рік.

В ході проведення перевірки відповідачем за вих. №31/19/4-375 від 28 листопада 2018 року до ТОВ "УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ" направлено запит щодо підтвердження видачі 19 жовтня 2018 року сертифіката відповідності UA.009.51487-18 на зареєстрований 30 жовтня 2018 року за громадянином ОСОБА_3 транспортний засіб MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI, 2015 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 з кількістю місць для сидіння (включаючи водія) - 23.

Листом від 29 листопада 2018 року №156 ТОВ "УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ" підтверджено видачу сертифіката відповідності та надано копію сертифіката відповідності UA.009.51487-18 від 19 жовтня 2018 року, у якому зазначено іншу кількість місць, ніж та, що внесено до Єдиного державного реєстру МВС при реєстрації транспортного засобу MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI, номер кузова НОМЕР_1 , а саме в зазначеному сертифікаті відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI, номер кузова НОМЕР_1 вказано кількість місць для сидіння (включаючи водія) - 21.

В результаті проведення службової перевірки відповідач встановив, що наданий власником транспортного засобу MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI, 2015 року випуску, кузов НОМЕР_1 сертифікат відповідності, під час його першої державної реєстрації сфальсифіковано, оскільки зазначені у ньому технічні характеристики не відповідають сертифікату відповідності, наданому у додатку до листа 29 листопада 2018 року №156 ТОВ "УКР-ТЕСТ- СТАНДАРТ", адресованого до ТСЦ № 6144 РСЦ МВС в Тернопільській області.

В подальшому, висновком про підстави скасування реєстрації автомобіля марки Mercedes-Benz Sprinter 316, 2015 року випуску, кузов НОМЕР_1 від 11 грудня 2018 року, відповідачем прийнято рішення провести скасування первинної реєстрації від 31 жовтня 2018 року транспортного засобу MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI, 2015 року випуску, номерний знак НОМЕР_4 , кузов НОМЕР_1 , свідоцтва про реєстрацію ТЗ НОМЕР_5 та всі наступні реєстраційні операції з даним транспортним засобом, а саме: видачу тимчасового талону від 01 листопада 2018 року серії НОМЕР_15 на право користування транспортним засобом на ТДВ "Чемеровецьке АТП 16847", перереєстрацію при втраті свідоцтва про реєстрацію від 04 грудня 2018 року свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_6 , перереєстрацію на нового власника за договором купівлі продажу укладеним у суб`єкта господарювання від 11 грудня 2018 року, свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_3 , видачу тимчасового талону від 01 листопада 2018 року серії НОМЕР_7 на право користування транспортним засобом на ТДВ "Чемеровецьке АТП 16847".

18 грудня 2018 року реєстрацію транспортного засобу MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI, 2015 року випуску, кузов НОМЕР_1 скасовано відповідачем на підставі вищевказаного висновку, оскільки первинна реєстрація транспортного засобу проведена на підставі недостовірної інформації.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Нормами ч. 1 ст. 31 Закону України "Про дорожній рух" визначено, що транспортні засоби, їх складові частини і комплектуючі вироби, що ввозяться на територію України, підлягають перевірці на відповідність діючим стандартам або повинні мати сертифікат, виданий уповноваженим на це Секретаріатом СЕК ООН Адміністративним органом по сертифікації дорожніх транспортних засобів.

Згідно з ч. 1 ст. 34 цього Закону, державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням та видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Механізм державної реєстрації транспортних засобі визначений Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджених постановою КМУ №1388 від 07 вересня 1998 року.

Згідно з статтею 29 Закону України "Про дорожній рух", до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, а відповідно до статті 13 Декрету Кабінету Міністрів України "Про стандартизацію та сертифікацію", сертифікація дорожніх транспортних засобів і послуг здійснюється з метою запобігання реалізації продукції, небезпечної для життя, здоров`я та майна громадян і навколишнього природного середовища.

Проведення першої реєстрації колісних транспортних засобів сервісними центрами МВС повинно здійснюватись на підставі сертифікатів відповідності, виданих органами сертифікації або виробником чи його уповноваженим представником на підставі сертифікату типу транспортного засобу згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 червня 2011 року № 738 "Деякі питання сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання" та наказом від 17 серпня 2012 року №521 "Про затвердження Порядку затвердження конструкції транспортних засобів або обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів або обладнання".

З метою виконання Угоди про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі цих приписів 1958 року з поправками 1995 року, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 09 червня 2011 року № 738 "Деякі питання сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання" (далі - Постанова).

Пунктом 1 Постанови встановлено, що пропуск колісного транспортного засобу, який підлягає державній реєстрації в Державній автомобільній інспекції, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені на транспортному засобі та/або використані для його оснащення, на митну територію України з метою вільного обігу, а також перша державна реєстрація транспортного засобу, введення в обіг обладнання здійснюється за наявності сертифіката відповідності, виданого згідно з порядком затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання.

Пунктом 2 Постанови встановлено, що сертифікат типу транспортного засобу або обладнання, конструкція яких відповідає вимогам єдиних технічних приписів, видається визначеними Міністерством інфраструктури органами із сертифікації, акредитованими відповідно до законодавства і нотифікованими Організацією Об`єднаних Націй згідно з Угодою (далі - уповноважені органи).

Пунктом 3 Постанови встановлено, що сертифікат відповідності видається: виробником або його уповноваженим представником - резидентом України на кожний транспортний засіб або партію обладнання, тип яких відповідає вимогам єдиних технічних приписів, що підтверджується сертифікатом типу транспортного засобу або обладнання; уповноваженими органами або органами із сертифікації, акредитованими відповідно до законодавства, призначеними Міністерством економічного розвитку і торгівлі за поданням Міністерства інфраструктури, на кожний новий транспортний засіб або партію обладнання, які відповідають вимогам єдиних технічних приписів, але відповідність типу яких не підтверджена сертифікатом типу транспортного засобу або обладнання, а також на ті, що були у користуванні.

На виконання зазначеного положення Постанови Мінінфраструктури України видано наказ від 17 серпня 2012 року № 521 "Про затвердження Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання та Порядку ведення реєстру сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів або обладнання" (далі - Наказ), яким встановлено вимоги до ДТЗ, їх частин та обладнання, для їх введення в обіг на території України зареєстрованого в Мін`юсті 14 вересня 2012 року за № 15486/21898.

У відповідності до вимог Постанови, відповідними наказами Мінінфраструктури було встановлено перелік органів із сертифікації, які уповноважені на виконання робіт із затвердження типу та індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, їх частин та обладнання та органів із сертифікації, призначених на виконання робіт з індивідуального затвердження колісних транспортних засобів відповідно до Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого наказом Мінінфраструктури від 17 серпня 2012 року №521.

Крім цього, Закон України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" від 15 лютого 2015 року № 124-VIII, яким внесено зміни до Декрету Кабінету Міністрів України від 10 травня 1993 року № 46-93 "Про стандартизацію і сертифікацію" (далі - Декрет). У зв`язку з цим, Мінекономрозвитку видано наказ від 06 травня 2015 № 451 "Про внесення змін до Переліку продукції, що підлягає обов`язковій сертифікації в Україні, та визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації", зареєстрований в Мін`юсті 15 травня 2015 року №546/26991.

Статтею 13 Декрету Кабінету Міністрів України від 10 травня 1993 року №46-93 "Про стандартизацію і сертифікацію" передбачено, що сертифікація продукції в державній системі сертифікації поділяється на обов`язкову та добровільну. Сертифікація продукції в державній системі сертифікації здійснюється призначеними на те органами з сертифікації - підприємствами, установами і організаціями з метою: запобігання реалізації продукції, небезпечної для життя, здоров`я та майна громадян і навколишнього природного середовища; сприяння споживачеві в компетентному виборі продукції; створення умов для участі суб`єктів підприємницької діяльності в міжнародному економічному, науково- технічному співробітництві та міжнародній торгівлі.

10 лютого 2000 року Україна приєдналася до Угоди про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені та/або використані на колісних транспортних засобах, і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі цих приписів від 20 березня 1958 року.

З метою виконання зазначеної Угоди, адаптації законодавства України у сфері забезпечення безпеки експлуатації транспортних засобів до законодавства Європейського Союзу та до законодавчого врегулювання Кабінетом Міністрів України видано постанову від 09 червня 2011 року №738 "Деякі питання сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання", пунктом 1 якої встановлено, що пропуск колісного транспортного засобу, який підлягає державній реєстрації в Державній автомобільній інспекції (далі - транспортний засіб), предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені на транспортному засобі та/або використані для його оснащення (далі - обладнання), на митну територію України з метою вільного обігу, а також перша державна реєстрація транспортного засобу, введення в обіг обладнання здійснюється за наявності сертифіката відповідності, виданого згідно з порядком затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання.

Окрім того, згідно зі ст. 1 Закону України "Про дорожній рух" від 30 червня 1993 року №3353- XII (далі - Закон), закон регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання (далі - міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та об`єднань).

Відповідно до ст. 31 Закону №3353-ХІІ, транспортні засоби, їх складові частини і комплектуючі вироби, що ввозяться на територію України, підлягають перевірці на відповідність діючим стандартам або повинні мати сертифікат, виданий уповноваженим на це Секретаріатом ЄЕК ООН Адміністративним органом по сертифікації дорожніх транспортних засобів.

Як встановив суд, для первинної реєстрації транспортного засобу MERSEDES BENZ, моделі SPRINTER 316 CDI, номер кузова НОМЕР_1 його власником було надано сертифікат відповідності UA.009.51487-18 бланк серія УТС №066744 від 19 жовтня 2018 року, виданого ТОВ "УКР-ТЕСТ- СТАНДАРТ" відповідно до якого кількість місць для сидіння (включаючи водія) було зазначено - 23.

При цьому, з метою перевірки дотримання законності та вимог законодавства під час надання послуг з реєстрації ТСЦ № 6144 РСЦ МВС в Тернопільській області звернулося до ТОВ "УКР-ТЕСТ- СТАНДАРТ" із запитом для отримання підтвердження видачі 19 жовтня 2018 року сертифіката відповідності UA.009.51487-18 на зареєстрований 30 жовтня 2018 року за громадянином ОСОБА_3 транспортний засіб MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI, 2015 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 з кількістю місць для сидіння (включаючи водія) - 23.

Проте, у відповідь на вказаний запит листом від 29 листопада 2018 року №156 ТОВ "УКР-ТЕСТ- СТАНДАРТ" надало копію сиртифікату UA.009.51487-18 бланк серія УТС №066744 від 19 жовтня 2018 року, який було видано гр. ОСОБА_3 на транспортний засіб MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI, 2015 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 , при цьому із зазначеною кількістю місць для сидіння (включаючи водія) - 21.

Таким чином, суд дійшов висновку, що підставою для скасування первинної реєстрації транспортного засобу MERSEDES BENZ, моделі SPRINTER 316 CDI, номер кузова НОМЕР_1 слугувала та обставина, що ТСЦ № 6144 РСЦ МВС в Тернопільській області встановив розбіжності між поданим сертифікатом відповідності який було подано для реєстрації транспортного засобу та сертифікатом відповідності, який за твердженням ТОВ "УКР-ТЕСТ- СТАНДАРТ" був виданий, а саме у кількості місць для сидіння вказаного транспортного засобу.

Як зазначалося вище, суд до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача ТОВ "УКР - ТЕСТ- СТАНДАРТ" та в ході вивчення та дослідження даної адміністративної справи, з метою повного з`ясування обставин, а саме встановлення факту щодо того, яка кількість місць для сидіння дійсно була зазначена органом сертифікації при видачі відповідного сертифікату, тому зобов`язав ТОВ "УКР - ТЕСТ- СТАНДАРТ" надати суду належним чином завірені копії сертифіката №UA.009.51487-18 бланк серія УТС №066744 від 19 жовтня 2018 року та сертифікату відповідності.

На виконання вимоги суду, ТОВ "УКР - ТЕСТ- СТАНДАРТ" надало відповідь де зазначило, що після проходження процедури сертифікації автомобіля марки MERSEDES BENZ, моделі SPRINTER 316 CDI, номер кузова НОМЕР_1 , орган сертифікації ТОВ "УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ" видав сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу UA.009.51487-18 бланк серія УТС №066744 де кількість місць для сидіння (включаючи водія) - 21.

Крім цього, ТОВ "УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ" надало суду матеріали огляду транспортного засобу MERSEDES BENZ, моделі SPRINTER 316 CDI, номер кузова НОМЕР_1 , який здійснено на замовлення TOB "НАРС Авто".

Вищевказані матеріали складені під час проходження сертифікації транспортного засобу та містять бланк візуального огляду, відповідно до якого місця для сидіння також встановлено у кількості - 21.

Отже, враховуючи інформацію надану ТОВ "УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ" стосовно того, що у сертифікаті відповідності транспортного засобу UA.009.51487-18 бланк серія УТС №066744 кількість місць для сидіння (включаючи водія) - 21 суд приходить до висновку, що дійсно факт розбіжності та невідповідності сертифікату UA.009.51487-18 бланк серія УТС №066744 , який був поданий для здійснення першої реєстрації та сертифікату UA.009.51487-18 бланк серія УТС №066744 , який був виданий ТОВ "УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ" мав місце та вірно встановлений під час проведення перевірки відповідачем.

Відповідно до абзацу 3 пункту 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів визначено, що у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв`язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Враховуючи зазначене, у зв`язку із, що відповідач отримав інформацію, яка дає аргументи вважати первинну реєстрацію транспортного засобу MERSEDES BENZ, моделі SPRINTER 316 CDI, номер кузова НОМЕР_1 такою що здійснена за фіктивними чи підробленими документами, а саме сертифікатом UA.009.51487-18 бланк серія УТС №066744, на переконання суду у ТСЦ № 6144 РСЦ МВС в Тернопільській області були усі підстави для скасування державної реєстрації транспортного засобу.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що можлива реєстрація транспортного засобу, а у даному випадку пасажирського автобуса, за невірно встановленими характеристиками та подальша його експлуатація з певними конструктивними відхиленнями створюватиме реальну загрозу та небезпеку для для життя та здоров`я людей (пасажирів).

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем доведено обґрунтованість та об`єктивність наявних підстав для прийняття рішення щодо скасування первинної державної реєстрації від 31 жовтня 2018 року та інших реєстраційних операцій, а також скасування перереєстрації транспортного засобу марки "Mercedes-Benz" моделі "Sprinter 316 CDI", 2015 року випуску, ідентифікаційний номер (номер кузова/шасі) НОМЕР_1 , за таких обставин у суду відсутні підстави для задоволення даного адміністративного позову.

Оскільки суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні даної позовної заяви, відповідно до положень статті 139 КАС України, судові витрати на користь позивача не присуджуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "УКР - ТЕСТ- СТАНДАРТ" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 31 жовтня 2019 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_14 ) Відповідач:Регіональний сервісний центр МВС в Тернопільській області (вул. Стрийська, 5, с. Підгородне, Тернопільський район, Тернопільська обл., 47751 , код ЄДРПОУ - 40112233) Третя особа:Товариство з обмеженою відповідальністю "УКР - ТЕСТ- СТАНДАРТ" (вул. Єжи Гедройця, буд. 6, офіс 32, Київ 150, Печерський район, 03150 , код ЄДРПОУ - 35809174)

Головуючий суддя П.І. Салюк