Рішення № 85351759, 16.10.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2019 р. Справа № 480/2594/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп`яненка О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,

представника позивача Похилько Л.В. ,

представників відповідача Мулик К.К., Майорової Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об"єднання" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, який мотивує тим, що відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 26.04.2019. Ним до позивача застосовано штраф у розмірі 1 474 351,40 грн. за період з 21.04.2018 по 26.03.2018 та нарахована пеня в розмірі 2 173 658,82 грн. Рішення оскаржувалось в адміністративному порядку, скарга залишена без задоволення. Вважає рішення протиправним в частині нарахування пені в розмірі 933 339,09 грн. за період оскарження платником вимоги про сплату недоїмки за березень 2018 року.

Відповідно до вимог ст. 25 закону Країни "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" у разі оскарження вимоги про сплату недоїмки нарахування пені зупиняється з дня подання скарги.

З розрахунку, доданого до рішення, вбачається, що штраф та пеня нараховані на суму внеску за березень 2018 року. Пеня в розмірі 2 173 658,82 грн. нарахована за весь період з 27.12.2018 по 26.03.2019.

Прийняттю рішення передувало вручення позивачу вимоги про сплату недоїмки від 14.05.2018. Позивач оскаржив вимогу до суду. Рішенням Сумського окружного адміністративного суду у справі №1840/2530/18, яке набрало законної сили 20.02.2019, відмовлено в задоволенні позову. У період з 25.07.2018 по 20.02.2019 тривало судове оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки). Незважаючи на вимоги ч. 13 ст. 25 закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" відповідачем за цей період протиправно застосовано нараховано пеню у розмірі 933 339,09 грн. Просить рішення про застосування штрафних санкцій та пені від 26.04.2019 №0000125010 в частині нарахованої пені у сумі 933 339,09 грн. визнати протиправним та скасувати.

Відповідачу у письмовому відзиві позов не визнав. Пояснив, що Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449 затверджено "Інструкцію про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", якою визначено процедуру нарахування і сплати внеску, застосування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості. Відповідно до вимог п. 5 р. VI Інструкції вимога про сплату боргу (недоїмки) не підлягає адміністративному оскарженню в частині недоїмки, яка виникла на підставі звітів щодо сум нарахованого внеску. Оскарженню підлягають тільки розраховані органом доходів і зборів суми недоїмки. Недоїмка у вимозі складалась із сум внеску самостійно визначених позивачем у звіті від 16.04.2018. Вважає, що рішення про застосування пені прийнято правомірно, просить у задоволенні позову відмовити.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав із зазначених підстав. Додатково пояснив, що відповідач безпідставно вказує на неможливість оскарження вимоги щодо стягнення самостійно задекларованих сум. Судом не було зазначено про неможливість оскарження вимоги.

Представники відповідача заперечення проти позову підтримали із зазначених підстав.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що 16.04.2018 позивачем подано звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, яким визначено розмір єдиного внеску за березень 2018 року у розмірі7 371 757,05 грн. (а.с. 14-29).

14.05.2018 відповідачем видано вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-230-50 на суму 25 811 864,24 грн. (а.с. 13)

26.04.2019 винесено рішення № 0000125010 про застосування до позивача штрафу та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. З розрахунку до рішення вбачається, що пеня застосована відповідачем за період з 27.12.2018 по 26.03.2019 (а.с.9-12).

Відповідно до ст. 25 ч.ч. 4, 10, 13 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно. У разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до органу доходів і зборів або позову до суду.

Судом встановлено, що позивачем оскаржено вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 14.05.2018 до суду. 25.07.2018 Сумським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі №1840/2530/18 (а.с. 21-25) за позовом ПВТ "Сумське МНВО" до Харківського управління офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправною та скасування вимоги. Рішення суду, яким відмовлено в задоволенні позову, набрало законної сили 20.02.2019 (а.с. 30-35).

В обґрунтування правомірності прийнятого рішення відповідач посилається на вимоги "Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 N 449 (далі Інструкція), відповідно до п. 5 розділу VI якої вимога про сплату боргу (недоїмки) не підлягає адміністративному оскарженню в частині сум недоїмки, які виникли на підставі поданих звітів щодо сум нарахованого єдиного внеску. При цьому відповідач вказує, що вимога сформована з сум самостійно визначених позивачем внесків за березень 2018 року та не могла бути оскаржена, а тому пеня має застосовуватися за весь період.

З таким твердженням суд погодитись не може. Як було зазначено вище, ст. 25 закону "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" передбачено право платника оскаржити вимогу про сплату боргу (недоїмки) незалежно від того, самостійно нараховано платником єдиний внесок чи контролюючим органом.

При цьому закон не містить обмежень, які передбачені п. 5 розділу VI Інструкції. Тобто підзаконним нормативним актом встановлено додаткові обмеження для оскарження вимоги, яких закон не встановлює. За таких обставин суд вважає необхідним керуватися вимогами закону.

Передбачені п. 5 розділу VI Інструкції обмеження стосуються лише оскарження вимоги в адміністративному порядку. Будь яких обмежень щодо оскарження вимоги про сплату недоїмки до суду ні закон, ні Інструкція №449 не містять. Тобу відповідач безпідставно нарахував пеню в період, в якому вимога в частині визначення зобов`язання за березень 2018 року була оскаржена в судовому порядку.

Крім того, зі змісту вимоги вбачається, що сума недоїмки є більшою за суму самостійно визначеного позивачем у звіті за березень 2018 року внеску. Позивач вимогу оскаржував не у зв`язку із визначений ним самостійно розміром внеску, а через невідповідність розміру недоїмки у вимозі його обліковим даним. Вважав, що не були враховані здійснені у травні 2018 року платежі. У зв`язку з викладеним, суд вважає обґрунтованим твердження позивача про неможливість застосування пені з моменту відкриття провадження у справі №1840/2530/18 до набрання законної сили судовим рішенням у названій справі.

На підставі викладеного, суд вважає необхідним визнати протиправним та скасувати рішення Офісу великих платників податків ДФС від 26 квітня 2019 року №0000125010 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в частині пені в розмірі 933 339,09 грн.

На підставі ст. 139 КАС України суд вважає необхідним стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 14000,09 грн. грн., сплачений при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об"єднання" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України від 26 квітня 2019 року №0000125010 про застосування до Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в частині нарахованої пені в розмірі 933 339,09 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39440996) на користь Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" (код ЄДРПОУ 05747991) судовий збір в розмірі 14000,09 грн., сплачений при зверненні до суду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення виготовлено 28.10.2019.

Суддя О.В. Соп`яненко