Постанова № 8533167, 02.02.2009, Гірницький районний суд м. Макіївки

Справа № 2а-20

2009 p.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2009 р.

Гірницький районний суд м. Макіївки Донецької області у складі:

головуючого судді Мірошниченка М. А.

при секретарі Васильєвої Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Макіївки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання неправомірної відмови у виплаті разової грошової допомоги та стягнення не отриманої суми за 2007-2008 рік,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради, про визнання неправомірної відмови у виплаті разової грошової допомоги та стягнення не отриманої суми за 2007-2008 p.p. у розмірі - 2541 грн.

В обгрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 посилалася на ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно якої «щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком...».

Зазначивши, що вона має статус учасник війни, що підтверджується посвідченням серії В-Ш № 094157.

Позивачка вказує на те, що ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради відмовляється сплатити одноразову компенсацію у повному обсязі.

Позивачка надає розрахунок недоотриманої разової компенсації:

Розмір мінімальної пенсії за віком у 2007 р. складав: - 406, 00 грн., 2008 р. - 481 грн.

ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Гірницького району відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зобов’язано було виплатити разову грошову допомогу у наступному розмірі:

за 2007 рік: 406, 00 грн. х 3 = 1218, 00 грн.

за 2008 рік: 481, 00 грн. х 3 = 1443, 00 грн.

Фактично за цей період виплата була в таких розмірах: у 2007 році - 55, 00 грн., 2008 р. - 65 грн.

Таким чином, недоплата складатиме за 2007 p.: 1218, 00 грн. - 55, 00 = 1163, 00 грн., за 2008 p.: 1443 грн. - 65 грн. = 1378 грн. а всього: у розмірі - 2541 грн.

Позивачка просила визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради відмови у виплаті разової грошової допомоги неправомірними та стягнути з відповідача на її користь недоотриману щорічну разову грошову допомогу за 2007-2008 p.p. у розмірі -2541 грн.

У судовому засіданні представник позивача Васюкова.І. позов підтримала у повному обсязі та просила його задовольнити, навівши ті ж обставини, що і в позовної заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради адміністративний позов не визнала та пояснивши суду, що ОСОБА_1 у 2007-2008 p.p. має статус учасник війни і отримувала пенсію з урахуванням надбавки як учасник війни.

Згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією Закону здійснюється за рахунок державного бюджету.

ОСОБА_1 як учасник війни отримала щорічну грошову допомогу до Дня Перемоги:

2007 році - 55 грн., 2008 р. - 65 грн.

Розмір мінімальної пенсії за віком встановлено з 01.04.2007 року - 406 грн., з 01.04.2008 р. -481 грн.

Крім того, відповідач зазначає, що ст. 95 Конституції України регламентує, що тільки Законом України про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

До того ж, представник відповідача зазначає, що оскільки ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення є бюджетною організацією та не має своїх коштів, воно має право сплачувати тільки ті кошти, які надходять по цільовому призначенню та в розмірах, які були закладені рішеннями Верховної ОСОБА_1 в державний бюджет.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача і представника відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає, що вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасник війни, що підтверджується посвідченням серії В-Ш № 094157. /а.с. 4/.

Як вбачається із заперечень ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради до позовної заяви, ОСОБА_1 отримала щорічну грошову допомогу до Дня Перемоги за 2007 р. у розмірі - 55 грн., 2008 р. - 65 грн.

Однак, позивач, не погодившись із розмірами вказаної суми, звернулася до відповідача із заявою про виплату щорічної грошової допомогу до Дня Перемоги, як учаснику війни.

28.10.2008 року на адресу позивачки була надіслана відповідь про відмову у виплаті щорічної грошової допомоги з підстав того, що виплата щорічної грошової допомоги проводилася у таких розмірах:

2007 р. - 55 грн. ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», як учаснику війни, у 2008 р. виплачена у розмірі - 65 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2008 р. № 183 «Про розміри грошової допомоги, що виплачується у 2008 р. відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань». Вказана відповідь /а.с. З/ стала підставою для звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів.

Так, дійсно право на щорічну грошову допомогу встановлено ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Встановлений законом розмір разової грошової допомоги трьох мінімальних пенсій за віком, щорічно до 5 травня.

У відповідності до ст. 9 КАС України в разі невідповідності будь-якого нормативно-правового акту Конституції або закону України, суд повинен застосувати правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, відповідно до положень ст. 14 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, право ОСОБА_1 на спірну виплату прямо встановлено Конституцією України та Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Крім того, вказане право гарантовано ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», а також гарантований і розмір разової грошової допомоги. До цього ж, в ч. 1 ст. 17 Закону зазначено, що соціальні гарантії встановлюються тільки законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

Тобто при виплаті разової грошової допомоги ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради повинно було керуватися ст. 14 спеціального закону, а саме Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Поряд з тим, 09.07.2007 року Конституційним Судом України у справі № 1-29/2007 /справа про соціальні гарантії громадян/ ухвалено Рішення № 6-рп/2007, яке має преюдиціальне значення для судів при розгляді позовів щодо досліджених ним правовідносин, відповідно до якого, визнані такими, що не відповідають Конституції України /є неконституційними/, положення, зокрема, п. 13 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-У від 19.12.2006 року.

Конституційний Суд України відзначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов’язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.

Вищевикладене свідчить, що Відповідач зобов’язаний виплатити розмір у разової грошової допомоги позивачу у відповідності до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме у відповідності у розміру трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розмір мінімальної пенсії встановлено з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 01.04.2008 р. -481 грн.

ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зобов’язано було виплатити разову грошову допомогу у наступному розмірі:

за 2007 рік: 406, 00 грн. х 3 = 1218, 00 грн.

за 2008 рік: 481, 00 грн. х 3 = 1443, 00 грн.

Фактично за цей період виплата була в таких розмірах: у 2007 році - 55, 00 грн., 2008 р. - 65 грн.

Таким чином, недоплата складатиме за 2007 p.: 1218, 00 грн. - 55, 00 = 1163, 00 грн., за 2008 p.: 1443 грн. - 65 грн. = 1378 грн. а всього: у розмірі - 2541 грн.

У запереченнях відповідач також помилково тлумачить ч.2 ст. 95 Конституції України, яка передбачає наступне: «тільки Законом України про Державний бюджет України визначаються видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків». Відповідач вважає, що оскільки спірна різниця грошової допомоги є видатком держави, то її розмір здійснюється в розмірах, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік. Однак загальносуспільні потреби - це потреби, направлені на задоволення всього суспільства, а у цьому випадку спірні виплати направлені на задоволення потреб обмеженого кола споживачів, зокрема визначених законом «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Керуючись Рішення № 6-рп/2007 Конституційного Суду України у справі № 1-29/2007 /справа про соціальні гарантії громадян/, ст. 14 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. ст. 8, 70, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання неправомірної відмови у виплаті разової грошової допомоги та стягнення не отриманої суми за 2007-2008 p.p. - задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради щодо відмови у виплаті одноразової грошової допомоги та стягнення не отриманої суми за 2007-2008 p.p. - неправомірними.

Стягнути з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради на користь ОСОБА_1 недоотриману щорічну разову грошову допомогу за 2007 р. у розмірі - 1163 грн., за 2008 р. - 1378 грн. а всього: у розмірі - 2541 грн., за рахунок коштів Державного бюджету України КПКВ 2501150 «Одноразова грошова допомога ветеранам війни до Дня Перемоги» з реєстраційного рахунку № 35214014001515 МФО 834016 ОКПО 25987421 ГУДК у Донецькій області /Головне управління держказначейства/ КЕКВ 1341.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги в порядку ч. 3 ст. 186 КАС України.