Рішення № 85326115, 31.10.2019, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.10.2019м. ДніпроСправа № 904/3250/19

за позовом Кам`янської міської ради Дніпропетровської області, м.Кам`янське

до Приватного акціонерного товариства "БУДІВЕЛЬНІ МАТЕРІАЛИ ТА БУДІВНИЦТВО", м.Дніпро

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки№12502 від 22.11.2012р.

Суддя Красота О.І.

За участю секретаря судового засідання Сліпченко С.В.

Представники:

від Позивача: Змітріченко Ю.П., Довіреність №01-14/9/1286вих від 12.09.2019р., представник

від Відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Кам`янська міська рада Дніпропетровської області (далі - Позивач) звернулася до господарського суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "БУДІВЕЛЬНІ МАТЕРІАЛИ ТА БУДІВНИЦТВО" (далі - Відповідач) і просить суд внести зміни до пункту 4.1. договору оренди земельної ділянки №12502 від 22.11.2012p., (державна реєстрація від 21.01.2014 №4404118), яка розташована за адресою: провулок 2-й Волчанський, 2-А, м. Кам`янське, загальна площа 0,3402 га, кадастровий номер 1210400000:01:002:0128, для розміщення будівлі авто гаражу, виклавши у наступній редакції:

“ 4.1. Орендна плата вноситься “Орендарем” виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 71 243,12 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ”, від 29.09.2017 №816-19/VII “Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста”, від 22.06.2018 №1105-25/VII “Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста”.

Позовні вимоги обґрунтовані впровадженням нової нормативно грошової оцінки, у зв`язку з чим наявні підстави для внесення відповідних змін до договору.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 05.08.2019р. відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 29.08.2019р. о 12:00 год.

21.08.2019р. від Відповідача до господарського суду надійшов відзив на позовну заяву №1289/011 від 19.08.2019р., в якому проти позовних вимог заперечує та в позові просить відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що таке підвищення орендної плати суперечить умовам укладеного договору оренди земельної ділянки і чинному законодавству.

Представник Позивача в підготовчому засіданні 29.08.2019р. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

29.08.2019р. представник Відповідача в підготовче засідання не з`явився, клопотання про відкладення розгляду справи не заявляв, витребувані судом документи не надав, про час, дату та місце засідання повідомлений належним чином.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 29.08.2019р. відкладено підготовче засідання на 01.10.2019 року о 12 год. 00 хв.

02.09.2019р. від Позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, в якій позовні вимоги просить задовольнити в повному обсязі.

06.09.2019р. від Відповідача на адресу суду надійшли додаткові пояснення на відповідь на відзив на позовну заяву №152/011 від 04.09.2019р., в яких просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі та судові витрати по справі покласти на Позивача.

Представник Позивача в підготовчому засіданні 01.10.2019р. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

01.10.2019р. представник Відповідача в підготовче засідання не з`явився, клопотання про відкладення розгляду справи не заявляв, про час, дату та місце засідання повідомлений належним чином.

Ухвалою господарського суду від 01.10.2019р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 31.10.2019р. об 11:00 год.

Представник Позивача в судовому засіданні 31.10.2019р. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник Відповідача в судове засідання 31.10.2019р. не з`явився, клопотання про відкладення розгляду справи не заявляв, про час, дату та місце засідання повідомлений належним чином.

У порядку ст.240 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника Позивача, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

22.11.2012р. між Дніпродзержинською міською радою, правонаступником якої є Кам`янська міська рада (далі – Позивач, Орендодавець), і Публічним акціонерним товариством "БУДІВЕЛЬНІ МАТЕРІАЛИ ТА БУДІВНИЦТВО", правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство "БУДІВЕЛЬНІ МАТЕРІАЛИ ТА БУДІВНИЦТВО" (далі – Відповідач, Орендар), укладено Договір оренди земельної ділянки №12502 (далі - Договір) (а.с.13-16).

За умовами п.1.1. Договору, Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: 2-й пров.Волчанський, 2А, м.Дніпродзержинськ, згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Пунктом 1.2 Договору, підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради №501-25/VІ від 27.07.2012р.

Згідно з п.2.2 Договору, нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 22.08.2012р. становить 1814240,33грн.

Відповідно до п. 4.1 Договору, орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 38099,04грн. без ПДВ, яка визначається відповідно до рішення міської ради від 25.06.2012р. №475-24/VI «Про плату за землю», а з 01.01.2014р. – у розмірі 54427,20грн./рік без ПДВ.

Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії (п.4.2 договору).

Пунктом 4.4 Договору, розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбаченої договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших видках, передбачених законодавчими актами України.

Згідно п.12.1. Договору, зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

На підставі акту прийому-передачі земельної ділянки 22.11.2012р. Дніпродзержинська міська рада передала у користування ПАТ “Будівельні матеріали та будівництво” земельну ділянку загальною площею 0.3402га (а.с.21).

11.02.2014р. сторонами укладено Додатково угоду №4997 (а.с.26) до Договору оренди земельної ділянки, згідно з якою на виконання рішення Дніпродзержинської міської ради №842-38/VІ від 12.07.2013р. внесено зміни до п. 2.2. та п. 4.1 договору:

« 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 21.01.2014р. становить 938883,96грн.

4.1 Орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету в розмірі 28166,52грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішення міської ради від 12.07.2013р. №842-38/VІ «Про затвердження нормативно грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ.

9.6.14. у випадку зміни нормативної грошової оцінки землі, розміру ставок (ставки) земельного податку, орендної плати Орендар протягом місяця з моменту прийняття такого рішення Орендодавцем або вступу в дію відповідного нормативно-правового акта зобов`язаний звернутись до Орендодавця із заявою про внесення змін до п.4.1. договору оренди землі щодо зміни розміру орендної плати за цим договором, а також здійснити всі необхідні дії для виготовлення, укладення додаткової угоди про зміну розміру орендної плати за договором оренди землі та подати цю додаткову угоду до податкових органів».

18.09.2017р. сторонами укладено Додаткову угоду №7974 (а.с.29) до Договору оренди земельної ділянки. Згідно умов зазначеної Додаткової угоди, керуючись рішенням Кам`янської міської ради №842-38/VІ від 12.07.2013р., від 23.06.2017р. №725-17/VІІ та від 21.07.2017р. №777-18/VІІ виклавши п.2.2, 4.1. Договору в наступній редакції:

“2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 20.07.2017р. становить 1781077,95грн.

4.1 Орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 62337,73грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013р. №842-38/VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» та від 23.06.2017р. №725-17/VІІ «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста».

Кам`янською міською радою Дніпропетровської області прийнято рішення №816-19/VII від 29.09.2017р. "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста". Згідно пункту 2 зазначеного рішення, воно набирає чинності з 01 жовтня 2017 року (а.с.34-35).

Підпунктом 5.2. пункту 5 Положення визначено ставку орендної плати за земельну ділянку – 4% від нормативної грошової оцінки.

Відповідно до витягу №1724 від 20.07.2017р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 20.07.17 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яку займає Відповідач за Договором оренди земельної ділянки, становить 1781077,95грн.

06.11.2017р. Позивач направив на адресу Відповідача лист №09-08/3023 (а.с.55), яким просив погодити та підписати додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки за адресою: м.Кам`янське, 2-й пров.Волчанський, 2А, та повернути її для подальшого оформлення та реєстрації (а.с.55).

Рішенням Кам`янської міської ради від 22.06.2018 №1105-25/VII «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста», вирішено установити на території міста: ставки земельного податку та розмір орендної плати за землю (пункт 1.1 Рішення) (додаток 1) (а.с.42-47).

В п.3 Рішення визначено, установити, що рішення міської ради від 27.07.2017р. №790-18/VII «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати земельного податку» та рішення міської ради від 29.09.2017р. №816-19/VII «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста» зі змінами та доповненнями, інші нормативно-правові акти міської ради стосовно плати за землю та пільг із земельного податку, які прийнято до набрання чинності цим рішенням, діють у частинах, що не суперечать нормам цього рішення.

Відповідачем не приведено умови Договору у відповідність до вимог чинного законодавства та не підписано додаткову угоду. Отже, не внесення до договору відповідних змін і є причиною виникнення спору.

Приймаючи рішення, господарський суд виходив з наступних підстав.

Згідно з вимогами ст. 21 Закону України “Про оренду землі” орендна плата за землю – це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до пп.14.1.136 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до п.12.3 ст.12 Податкового кодексу України сільські, селищні, міські ради в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів.

Статтею 10 ПК України до місцевих податків віднесено податок на майно, який складається, зокрема, з плати за землю (пп. ст.14 п.265.1 ст.265 Податкового кодексу України) - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (пп.14.1.147 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України).

Таким чином, повноваження з визначення розміру плати за землю, яка справляється у формі орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, що віднесена до місцевих податків, належать органам місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки договором та законом передбачена можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю, є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Слід зазначити, що у даній справі орендна плата за земельну ділянку розрахована Позивачем з урахуванням нормативної грошової оцінки, визначеної на підставі рішень Кам`янської міської ради Дніпропетровської області від 12.07.2013р. №842-38/VІ, №816-19/VII від 29.09.2017р., №1105-25/VI від 22.06.2018р., які є чинними й обов`язковими до виконання, доказів визнання недійсними вказаних рішень повністю або в частині сторонами не надано.

Враховуючи наведене, позовні вимоги про внесення змін до пункту 4.1. Договору оренди земельної ділянки №12502 від 22.11.2017р. шляхом викладення їх в новій редакції є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами і тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини п`ятої статті 188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Відповідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на Відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись п.12.3 ст.12, ст.10, пп.14.1.136 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, ст.ст.21, 30 Закону України “Про оренду землі”, статті 188 Господарського кодексу України, ст.ст.632, 651, 652 Цивільного кодексу України ст.ст.123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Внести зміни до пункту 4.1. до Договору оренди земельної ділянки №12502 від 22.11.2012p., (державна реєстрація від 21.01.2014 №4404118), яка розташована за адресою: провулок 2-й Волчанський, 2-А, м. Кам`янське, загальна площа 0,3402 га, кадастровий номер 1210400000:01:002:0128, для розміщення будівлі авто гаражу, виклавши у наступній редакції:

“4.1. Орендна плата вноситься “Орендарем” виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 71 243,12 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ”, від 29.09.2017 №816-19/VII “Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста”, від 22.06.2018 №1105-25/VII “Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста”.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "БУДІВЕЛЬНІ МАТЕРІАЛИ ТА БУДІВНИЦТВО" (51900, Дніпропетровська область, м.Кам`янське, 2-й Волчанський Провулок, буд.2, ЄДРПОУ 01235047) на користь Кам`янської міської ради (51931, м.Кам`янське, майдан Петра Калнишевського, буд.2, ЄДРПОУ 24604168) судовий збір в розмірі 1 921,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області протягом 20 днів з дня його оголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.І. Красота

Повне рішення складено

31.10.2019р.

Повне рішення складено 31.10.2019