Ухвала суду № 85325349, 31.10.2019, Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

31.10.2019

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

копія Справа № 401/2408/19 Провадження № 1-кс/401/829/19

31 жовтня 2019 року м. Світловодськ

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Мельничик Ю.С.,

за участю: секретаря судових засідань Пилипенко Т.Ю.,

прокурора Єднєва В.О.,

слідчого Стороженка М.В.,

захисників адвокатів Бірюкова А.О., Коссова С.О., Федорова З.Ф.,

підозрюваного ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області клопотання слідчого СВ Світловодського ВП ГУНП України в Кіровоградській області, погоджене прокурором, подане у кримінальному провадженні №12019120270001134, відомості щодо якого внесено до ЄРДР 08 серпня 2019 року, про відстороненню від посади ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в с. Старі Трояни, Кілійського району Одеської області, українця, громадянина України, освіта вища, який обіймає посаду Світловодського міського голови, одруженого, судимості не має, який зареєстрований та проживає по АДРЕСА_1 , який підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачено ч.3 ст.206-2, ч.2 ст.28 ч.2 ст.366 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді Світловодського міськрайонного суду звернувся слідчий СВ Світловодського ВП ГУНП України в Кіровоградській області Стороженко М.В. з клопотанням, яке погоджено прокурором, про відсторонення від посади Світловодського міського голови та від виконання повноважень бути представником Світловодської міської ради у зборах учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» підозрюваного ОСОБА_1 , якому повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачена ч.3 ст.206-2, ч.2 ст.28 ч.2 ст.366 КК України.

В обгрунтування клопотання слідчий вказав, що рішенням Світловодської міської ради №519 від 29 серпня 2001 року «Про надання згоди на створення спільного підприємства – товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут», надано згоду міської ради на створення спільного підприємства ТОВ «Світловодськпобут» (код ЄДРПОУ 31678853), затверджено статут і установчий договір вказаного підприємства.

Відповідно до установчого договору про створення та діяльність спільного підприємства ТОВ «Світловодськпобут», Світловодська міська рада (п. 4.2.2) в рахунок своєї частки внесла майно та обладнання 5 (п`яти) котелень (цілісних майнових комплексів) транспортні засоби, парові котли, верстати та інше обладнання усього на загальну суму 3892374,00 грн., що становить 50% статутного фонду, а ТОВ «Політрейд» (п.4.2.1) в рахунок своєї частки внесло майно (труби, засувки, вентелі) на загальну суму 3892374,00 грн., що становить 50% статутного фонду. ТОВ «Політрейд» 03 серпня 2018 року подарувало свою частку 50% у статутному капіталі ОСОБА_2 , про що внесено зміни до відомостей про юридичну особу щодо зміни складу засновників 08 серпня 2018 року за №14461070033000407.

Пунктами 2, 3, 4 рішення десятої сесії сьомого скликання Світловодської міської ради від 24 березня 2016 року №168 призначено з 24 березня 2016 року представником Світловодської міської ради у зборах учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» міського голову ОСОБА_1 , надано право ОСОБА_1 , при умові виконання ним п.4 цього рішення, від імені Світловодської міської ради брати участь у зборах учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» та вирішувати питання, що віднесені до компетенції зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут», визначено, що голосування представника Світловодської міської ради у зборах засновників СП ТОВ «Світловодськпобут» по питанням, що призводять до змін в статуті СП ТОВ «Світловодськпобут» повинно бути попередньо погоджено Світловодською міською радою.

Однак, всупереч вимог частин 4, 5, 6 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пункту 4 рішення десятої сесії сьомого скликання Світловодської міської ради від 24 березня 2016 року №168, ОСОБА_1 , будучи Світловодським міським головою, посадовою особою місцевого самоврядування 7 рангу, та службовою особою, діючи умисно, за попередньою змовою з учасником СП ТОВ «Світловодськпобут» ОСОБА_2 та генеральним директором СП ТОВ «Світловодськпобут» ОСОБА_3 , в інтересах останніх, з метою протиправного заволодіння ОСОБА_2 майном Світловодської міської ради, без попереднього погодження Світловодською міською радою питання, що призводить до змін у статуті СП ТОВ «Світловодськпобут», 22 квітня 2019 року безпосередньо активно сприяв протиправному заволодінню ОСОБА_2 майном Світловодської міської ради у вигляді частики 50%, вартістю 3892374 грн., у статутному капіталі вказаного спільного підприємства, шляхом складання, підписання, видачі підробленого документу – протоколу загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» від 22 квітня 2019 року №22-04-2019, яким незаконно виключено Світловодську міську раду з переліку засновників (учасників) СП ТОВ «Світловодськпобут», позбавленоїї частки 50%, вартістю 3892374 грн., у статутному капіталі вказаного спільного підприємства, необґрунтовано визначено за ОСОБА_2 вказану частку у статутному капіталі, визначено єдиним засновником (учасником) зазначеного товариства ОСОБА_2 із розміром внеску до статутного фонду 100% (7784748 грн.), що спричинило тяжкі наслідки.

У свою чергу, ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_2 , здійснив використання завідомо підробленого протоколу загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» від 22 квітня 2019 року №22-04-2019 з метою протиправного набуття ОСОБА_2 у власність частки 50% Світловодської міської ради у статутному капіталі СП ТОВ «Світловодськпобут».

При цьому, 19 липня 2019 року, о 16 год. 47 хв., державним реєстратором Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області ОСОБА_4 Оксаною ОСОБА_5 , у порушення вимог п. 15 ч. 1 ст. 1, пунктів 3, 4 ч. 2 ст. 6, ст.15, ч. 5 ст. 17, частин 3, 4 ст. 25, ч.3 ст. 29, частин 1, 2, 3 ст.32 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»на підставі заяви про виправлення технічної помилки та доданих до неї документів (наказу про виконання повноважень №127/К від 10.11.2016, рішення сесії Світловодської міської ради від 08.07.2016 №349, протоколів загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» від 04.11.2016 №04-11-2016, від 07.08.2018 №07-08-2018, від 22.04.2019 №22-04-2019), поданих генеральним директором СП ТОВ «Світловодськпобут» ОСОБА_3 , у будівлі Новгодківської селищної ради, за адресою: смт. Новгородка Кіровоградської області, вул. Центральна, буд. 13, проведено реєстраційну дію у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №14467770034000407 щодо коригування відомостей останньої реєстраційної дії від 08.08.2018 за №14461070033000407 про зміну складу засновників (учасників) юридичної особи СП ТОВ «Світловодськпобут» (код ЄДРПОУ 31678853), виключивши з переліку засновників (учасників) вказаної юридичної особи Світловодську міську раду із часткою 50% (3892374 грн.) у статутному фонді та безпідставно визначено єдиним засновником (учасником) зазначеного товариства ОСОБА_2 з розміром внеску до статутного фонду 100% (7784748 грн.).

У записах в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 19 липня 2019 року були відсутні будь-які технічні помилки, рішення Світловодської міської ради від 08 липня 2016 року № 349 не містило жодних даних про допущення та подальше виправлення помилок в установчих документах СП ТОВ «Світловодськпобут».

У порушення вимог ст.15, ч. 5 ст. 17, частин 3, 4 ст. 25, ч.3 ст. 29, частин 1, 2, 3 ст.32 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» державним реєстратором Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області ОСОБА_4 Оксаною ОСОБА_5 під виглядом коригування відомостей останньої реєстраційної дії від 08.08.2018 за №14461070033000407 щодо виправлення неіснуючої технічної помилки фактично реєстраційною дією від 19.07.2019 за №14467770034000407 проведено державну реєстрацію змін до відомостей про розмір статутного капіталу, розміри часток у статутному капіталі та складу учасників СП ТОВ «Світловодськпобут», для проведення якої заявником ОСОБА_3 не подано державному реєстратору заяву про державну реєстрацію змін до цих відомостей; рішення загальних зборів учасників товариства про визначення розміру статутного капіталу та розмірів часток учасників; заяву Світловодської міської ради про вихід з товариства; акт приймання-передач і частки (частини частки) у статутному капіталі товариства.

Одночасно, Світловодський міський голова ОСОБА_1 , являючись службовою особою, за попередньою змовою з учасником СП ТОВ «Світловодськпобут» ОСОБА_2 та генеральним директором СП ТОВ «Світловодськпобут» ОСОБА_3 ,з метою протиправного набуття ОСОБА_2 частки 50%, вартістю 3892374 грн. Світловодської міської ради у статутному капіталі СП ТОВ «Світловодськпобут», діючи в інтересах останнього, будучи особисто присутнім при проведенні 22.04.2019 загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут», приймаючи у них участь як представник Світловодської міської ради, достовірно знаючи, що при їх проведенні питання про вихід Світловодської міської ради зі складу засновників (учасників) не розглядалось, голосування з даного приводу не проводилось, рішення з вказаного питання не приймалось, відсутнє попереднє погодження Світловодської міської ради питання, що призводить до змін у статуті СП ТОВ «Світловодськпобут», міській раді майнову частку у статутному капіталі даного підприємства не повернуто, особисто вніс до офіційного документу протоколу загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» від 22.04.2019 №22-04-2019 завідомо неправдиві відомості, підписав його та видав генеральному директору СП ТОВ «Світловодськпобут» ОСОБА_3 вищевказаний протокол із завідомо для себе неправдивими відомостями про прийняття до відома рішення Світловодської міської ради від 08.07.2016 №349, про надання згоди на реалізацію свого права на вихід Світловодської міської ради зі складу учасників СП ТОВ «Світловодськпобут», уповноваження генерального директора СП ТОВ «Світловодськпобут» вжити усіх передбачених заходів для виконання рішення Світловодської міської ради від 08.07.2016 №349 відповідно до статуту вказаного підприємства, вжиття СП ТОВ «Світловодськпобут» передбачених чинним законодавством заходів та зобов`язань у зв`язку з прийняттям Світловодською міською радою вказаного вище рішення відповідно до статуту підприємства.

Водночас, під час проведення 22.04.2019 загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут», питання про вихід міської ради зі складу засновників (учасників) взагалі не розглядалось, голосування з даного приводу не проводилось, рішення з даного питання не приймалось, про що ОСОБА_1 було достовірно відомо. На вказаних загальних зборах 22.04.2019 розглядалося лише питання та приймалося рішення виключно щодо надання правової оцінки рішенню Світловодської міської ради від 08.07.2016 №346 без визначення юридичних наслідків у вигляді виходу міської ради зі складу засновників вказаного підприємства, що підтверджується відеозаписом проведення 22.04.2019 загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут».

У свою чергу, ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_2 , здійснив використання завідомо підробленого протоколу загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» від 22.04.2019 №22-04-2019 з метою протиправного набуття ОСОБА_2 у власність частки 50% Світловодської міської ради у статутному капіталі СП ТОВ «Світловодськпобут».

У подальшому, 19.07.2019, о 16 год. 47 хв., державним реєстратором Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області ОСОБА_4 Оксаною ОСОБА_5 , у порушення вимог п. 15 ч. 1 ст. 1, пунктів 3, 4 ч. 2 ст. 6, ст.15, ч. 5 ст. 17, частин 3, 4 ст. 25, ч.3 ст. 29, частин 1, 2, 3 ст.32 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»на підставі заяви про виправлення технічної помилки та доданих до неї документів (наказу про виконання повноважень №127/К від 10.11.2016, рішення сесії Світловодської міської ради від 08.07.2016 №349, протоколів загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» від 04.11.2016 №04-11-2016, від 07.08.2018 №07-08-2018, від 22.04.2019 №22-04-2019), поданих генеральним директором СП ТОВ «Світловодськпобут» ОСОБА_3 , перебуваючи у будівлі Новгодківської селищної ради, за адресою: смт. Новгородка Кіровоградської області, вул. Центральна, буд. 13, проведено реєстраційну дію у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №14467770034000407 щодо коригування відомостей останньої реєстраційної дії від 08.08.2018 за №14461070033000407 про зміну складу засновників (учасників) юридичної особи СП ТОВ «Світловодськпобут» (код ЄДРПОУ 31678853), виключивши з переліку засновників (учасників) вказаної юридичної особи Світловодську міську раду із часткою 50% (3892374 грн.) у статутному фонді та безпідставно визначивши єдиним засновником (учасником) зазначеного товариства ОСОБА_2 з розміром внеску до статутного фонду 100% (7784748 грн.).

У порушення вимог ст.15, ч. 5 ст. 17, частин 3, 4 ст. 25, ч.3 ст. 29, частин 1, 2, 3 ст.32 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичнихосіб - підприємців та громадських формувань» державним реєстратором Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області ОСОБА_4 Оксаною ОСОБА_5 під виглядом коригування відомостей останньої реєстраційної дії від 08.08.2018 за №14461070033000407 щодо виправлення неіснуючої технічної помилки фактично реєстраційною дією від 19.07.2019 за №14467770034000407 проведено державну реєстрацію змін до відомостей про розмір статутного капіталу, розміри часток у статутному капіталі та складу учасників СП ТОВ «Світловодськпобут», для проведення якої заявником ОСОБА_3 не подано державному реєстратору заяву про державну реєстрацію змін до цих відомостей; рішення загальних зборів учасників товариства про визначення розміру статутного капіталу та розмірів часток учасників; заяву Світловодської міської ради про вихід з товариства; акт приймання-передачі частки (частини частки) у статутному капіталі товариства.

Вказаними протиправними діями спричинено тяжкі наслідки територіальній громаді м. Світловодська у вигляді незаконного виключення Світловодської міської ради з переліку засновників (учасників) СП ТОВ «Світловодськпобут», позбавлення її частки 50%, вартістю 3892374 грн., у статутному капіталі вказаного спільного підприємства, необґрунтованого набуття ОСОБА_2 вказаної частки у статутному капіталі, визначення єдиним засновником (учасником) зазначеного товариства ОСОБА_2 із розміром внеску до статутного фонду 100% (7784748 грн.).

Слідчий в судовому засіданні підтримав клопотання, та зазначив, що під час досудового розслідування кримінального провадження встановлено наявність достатніх підстав вважати, що ОСОБА_1 перебуваючи на займаній посаді матиме можливість продовжувати свою злочинну діяльність, знищити, сховати або спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, з метою приховання фактів своєї злочинної діяльностічи іншим шляхом протиправно перешкоджати кримінальному провадженню, а також незаконно впливати на свідків та представника потерпілого у цьому кримінальному провадженні, тому просив клопотання задовольнити.

Під час судового засідання прокурор підтримав клопотання, та зазначив, що перебування ОСОБА_1 на посаді Світловодського міського голови дало йому можливість використати рішенням №168 від 24 березня 2016 року 10 сесії 7 скликання Світловодської міської ради «Про призначення представника Світловодської міської ради у зборах учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» внести до офіційного документу завідомо неправдиві відомості та його видати за допомогою якого в подальшому незаконно відчужено належну Світловодській міській громаді частку у статутному капіталі СП ТОВ «Світловодськпобут» на користь ОСОБА_2 ОСОБА_1 після вчинення вказаного кримінального правопорушення продовжує реалізовувати повноваження Світловодського міського голови, та має доступ до службових документів. Причетність ОСОБА_1 до інкримінованих кримінальних правопорушень доводиться зібраними під час досудового розслідування доказами, якими є протокол №22-04-2019 загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» від 22 квітня 2019 року, відеозаписом вказаних загальних зборів участників вказаного ТОВ від 22 квітня 2019 року, висновком судової-почеркознавчої експертизи №4071/4072/19-27 від 23 жовтня 2019 року, висновком судової експертизи від 15 жовтня 2019 року, показаннями свідків, документами, які вилучено у державного реєстратора Новгородківської селищної ради. Оскільки в ході досудового розслідування будуть проводитися слідчі дії за місцем роботи підозрюваного ОСОБА_1 , будуть допитуватится як свідки підлеглі підозрюваного, з метою недопущення протиправної поведінки підозрюваного, який перебуваючи на посаді міського голови може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, може здійснювати психологічний та фізичний тиск стосовно ряду свідків у кримінальному провадженні та інших учасників кримінального провадження, клопотання слідчого належить задовольнити. Також, потерпілою стороною в даному кримінальному провадженні є Світловодська міська громада в особі Світловодської міської ради, представник від якої визначається міським головою, в зв`язку з чим ОСОБА_1 може впливати на визначеного ним представника потерпілої сторони. Враховуючи викладене, з метою запобігання перешкоджанню ОСОБА_1 кримінальному провадженню, прокурор вважає за необхідне відсторонити ОСОБА_1 від займаної посади Світловодського міського голови. На відстороненні ОСОБА_1 від виконання повноважень бути представником Світловодської міської ради у зборах учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» прокурор не наполягає.

Захисник підозрюваного, адвокат Коссов С.О., заперечив проти задоволення клопотання слідчого та зазначив, що інкриміновані ОСОБА_1 кримінальні правопорушення мали місце та були закінчені 22 квітня 2019 року, тобто, про припинення кримінального правопорушення як підставу для відсторонення від посади в розумінні ст.157 КПК України не йдеться, а сформульована слідчим підстава цією статтею не передбачена. Зазначив, що твердження слідчого щодо визначення ОСОБА_1 та можливість його впливу на представника міської ради як потерпілого у кримінальному провадженні не відповідає дійсності, оскільки згідно з розпорядженням Світловодської міської ради від 18.12.2008 року №627-к «Про розподіл функціональних повноважень керівництва виконавчого комітету Світловодської міської ради» довіреності працівникам міської ради як її представникам видаються та підписуються секретарем Світловодської міської ради, який не перебуває у службовій залежності від голови ради. Твердження слідчого про те, що ОСОБА_1 особисто внесено до протоколу зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» неправдиві відомості повністю спростовуються відеозаписом зборів та цим же відеозаписом спростовуються висновки слідчого про те, що на зборах учасників не обговорювалось питання щодо рішення Світловодської міської ради №349 від 08.07.2016 року про вихід Світловодської міської ради зі складу учасників товариства. Таким чином, немає жодних правових підстав для відсторонення ОСОБА_1 від посади Світловодського міського голови, а тому у задоволенні клопотання слідчого СВ Світловодського ВП Стороженка М.В. про відсторонення ОСОБА_1 від посади Світловодського міського голови слід відмовити.

Також, захисники, адвокати Бірюков А.О., Коссов С.О. та Федоров З.Ф., в судовому засіданні заперечили щодо задоволення внесенного клопотання про відсторонення від посади ОСОБА_1 , оскільки вважають повідомлену підозру та клопотання слідчого необгрунтованими, а наведені ризики не доведеними.

В судовому засіданні підозрюваний ОСОБА_1 пояснив, що свою причетність до інкримінованих йому кримінальних правопорушень не визнає. Щодо обставин складання, та підписання протоколу №22-04-2019 загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» від 22 квітня 2019 року, користуючись своїм правом, він відмовився надавати пояснення.

Заслухавши прокурора, слідчого, захисників та підозрюваного, перевіривши матеріали клопотання та дослідивши надані сторонами кримінального провадження копії доказів, суд приходить до таких висновків.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим СВ Світловодського відділу поліції розслідується кримінальне провадження №12019120270001134, відомості щодо якого внесено до ЄРДР 08 серпня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.365-2, ч.3 ст.206-2, ч.2 ст.366, ч.3 ст.358, ч.4 ст.358 КК України.

Органом досудового розслідування ОСОБА_1 , який обіймає посаду Світловодського міського голови, підозрюється в тому, що будучи головною посадовою особою територіальної громади міста, за попередньою змовою з учасником СП ТОВ «Світловодськпобут» ОСОБА_2 та генеральним директором СП ТОВ «Світловодськпобут» ОСОБА_3 ,з метою протиправного набуття ОСОБА_2 частки 50%, вартістю 3892374 грн., яка належить Світловодській міській раді у статутному капіталі СП ТОВ «Світловодськпобут», діючи в інтересах останнього, будучи особисто присутнім при проведенні 22 квітня 2019 року загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут», та приймаючи у них участь як уповноважений представник Світловодської міської ради, достовірно знаючи, що при їх проведенні питання про вихід Світловодської міської ради зі складу засновників (учасників) не розглядалось, голосування з даного приводу не проводилось, рішення з вказаного питання не приймалось, та відсутнє попереднє погодження Світловодської міської ради питання, що призводить до змін у статуті СП ТОВ «Світловодськпобут», міській раді майнову частку у статутному капіталі даного підприємства не повернуто, особисто вніс до офіційного документу - протоколу загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» від 22 квітня 2019 року №22-04-2019 завідомо неправдиві відомості, підписав його, видавши генеральному директору СП ТОВ «Світловодськпобут» ОСОБА_3 вищевказаний протокол із завідомо для себе неправдивими відомостями про прийняття до відома рішення Світловодської міської ради від 08 липня 2016 року №349, про надання згоди на реалізацію свого права на вихід Світловодської міської ради зі складу учасників СП ТОВ «Світловодськпобут», про уповноваження генерального директора СП ТОВ «Світловодськпобут» вжити усіх передбачених заходів для виконання рішення Світловодської міської ради від 08 липня 2016 року №349 відповідно до статуту вказаного підприємства, про вжиття СП ТОВ «Світловодськпобут» передбачених чинним законодавством заходів та зобов`язань у зв`язку з прийняттям Світловодською міською радою вказаного вище рішення відповідно до статуту підприємства.

При цьому, під час проведення 22 квітня 2019 року загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут», питання про вихід міської ради зі складу засновників (учасників) не розглядалось, голосування з даного приводу не проводилось, рішення з даного питання не приймалось, про що ОСОБА_1 було достовірно відомо. На вказаних загальних зборах 22 квітня 2019 року розглядалося лише питання та приймалося рішення виключно щодо надання правової оцінки рішенню Світловодської міської ради від 08 липня 2016 року №346 без визначення юридичних наслідків у вигляді виходу міської ради зі складу засновників вказаного підприємства, що підтверджується відеозаписом проведення 22 квітня 2019 року загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут».

У свою чергу, ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_2 , здійснив використання завідомо підробленого протоколу загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» від 22 квітня 2019 року №22-04-2019 з метою протиправного набуття ОСОБА_2 у власність частки 50%, яка належить Світловодської міської ради у статутному капіталі СП ТОВ «Світловодськпобут».

У подальшому, 19 липня 2019 року, о 16 год. 47 хв., державним реєстратором Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області ОСОБА_4 Оксаною ОСОБА_5 , у порушення вимог п. 15 ч. 1 ст. 1, пунктів 3, 4 ч. 2 ст. 6, ст.15, ч. 5 ст. 17, частин 3, 4 ст. 25, ч.3 ст. 29, частин 1, 2, 3 ст.32 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»на підставі заяви про виправлення технічної помилки та доданих до неї документів (наказу про виконання повноважень №127/К від 10.11.2016, рішення сесії Світловодської міської ради від 08.07.2016 №349, протоколів загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» від 04.11.2016 №04-11-2016, від 07.08.2018 №07-08-2018, від 22.04.2019 №22-04-2019), поданих генеральним директором СП ТОВ «Світловодськпобут» ОСОБА_3 , в будівлі Новгодківської селищної ради, за адресою: смт. Новгородка Кіровоградської області, вул. Центральна, буд. 13, проведено реєстраційну дію у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №14467770034000407 щодо коригування відомостей останньої реєстраційної дії від 08.08.2018 за №14461070033000407 про зміну складу засновників (учасників) юридичної особи СП ТОВ «Світловодськпобут» (код ЄДРПОУ 31678853), та виключення з переліку засновників (учасників) вказаної юридичної особи Світловодської міської ради із часткою 50% (3892374 грн.) у статутному фонді та безпідставно визначення єдиним засновником (учасником) зазначеного товариства ОСОБА_2 з розміром внеску до статутного фонду 100% (7784748 грн.).

У порушення вимог ст.15, ч. 5 ст. 17, частин 3, 4 ст. 25, ч.3 ст. 29, частин 1, 2, 3 ст.32 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичнихосіб - підприємців та громадських формувань» державним реєстратором Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області ОСОБА_4 Оксаною ОСОБА_5 під виглядом коригування відомостей останньої реєстраційної дії від 08.08.2018 за №14461070033000407 щодо виправлення неіснуючої технічної помилки фактично реєстраційною дією від 19.07.2019 за №14467770034000407 проведено державну реєстрацію змін до відомостей про розмір статутного капіталу, розміри часток у статутному капіталі та складу учасників СП ТОВ «Світловодськпобут», для проведення якої заявником ОСОБА_3 не було подано державному реєстратору заяву про державну реєстрацію змін до цих відомостей; рішення загальних зборів учасників товариства про визначення розміру статутного капіталу та розмірів часток учасників; заяву Світловодської міської ради про вихід з товариства; акт приймання-передачі частки (частини частки) у статутному капіталі товариства.

Внаслідок вказаних протиправних дій ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 та ОСОБА_1 , територіальній громаді м. Світловодська спричинено тяжкі наслідки у вигляді незаконного виключення Світловодської міської ради з переліку засновників (учасників) СП ТОВ «Світловодськпобут», позбавлення її частки 50%, вартістю 3892374 грн., у статутному капіталі вказаного спільного підприємства, необґрунтованого набуття ОСОБА_2 вказаної частки у статутному капіталі, визначення єдиним засновником (учасником) зазначеного товариства ОСОБА_2 із розміром внеску до статутного фонду 100% (7784748 грн.).

25 жовтня 2019 року прокурором Кіровоградскої області повідомлено ОСОБА_1 , який обіймає посаду Світловодського міського голови, про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачена ч.3 ст.206-2, ч.2 ст.28 ч.2 ст.366 КК України, які відповідно до ст. 12 КК України відносяться до злочинів середньої тяжкості.

Вказані кримінальні правопорушення вчинено у сфері службової діяльності.

Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Згідно із ч.2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобовязаний врахувати такі обставини:

1) правову підставу для відсторонення від посади;

2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;

3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Слідчий суддя звертає увагу, що на даній стадії кримінального провадження не вирішується питання про винуватість чи невинуватість особи у вчиненні кримінального правопорушення, тоді як відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження, та докази слідчим суддею в даному випадку оцінюються саме з точки зору наявності підстав для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Правовою підставою для відсторонення ОСОБА_1 від посади є положення ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до якої особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Крім того, у відповідності до вимог зазначеної статті, встановлено, що правовою підставою для відсторонення ОСОБА_1 від посади є повідомлена йому прокурором підозра у вчиненні злочинів, передбачених ч.3 ст.206-2, ч.2 ст.28 ч.2 ст.366 КК України, які вчинено службовою особою, яка займає відповідальне становище.

При вирішенні питання вжиття заходів забезпечення кримінального провадження не вирішується питання доведеності винуватості підозрюваного, наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення, слідчим суддею оцінюється лише обґрунтованість підозри у вчиненні кримінального правопорушення.

До матеріалів клопотання слідчим долучено зібрані докази, які на думку прокурора, є достатніми та вказують на вчинення ОСОБА_1 вказаних кримінальних правопорушень.

Так, обґрунтованість підозри ОСОБА_1 у вчиненні кримінальних правопорушень підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: протокол №22-04-2019 загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» від 22 квітня 2019 року, відеозаписом вказаних загальних зборів участників вказаного ТОВ від 22 квітня 2019 року, висновком судової-почеркознавчої експертизи №4071/4072/19-27 від 23 жовтня 2019 року, висновком судової експертизи від 15 жовтня 2019 року, документами, які вилучено у державного реєстратора Новгородківської селищної ради.

Під час судового розгляду допитані як свідки ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 пояснили, що 22 квітня 2019 року вони були присутні на загальних зборах учасників СП ТОВ «Світловодськпобут», та підтвердили, що учасниками зборів, якими були ОСОБА_2 та від імені Світловодської міської ради – Світловодський міський голова ОСОБА_1 , не приймалося рішення про вихід з учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» Світловодської міської ради.

Крім того, суд враховує, що 28 жовтня 2019 року прокурором повідомлено про підозру: ОСОБА_2 у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.206-2, ч.3 ст.358 КК України, ОСОБА_3 у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.206-2, ч.2 ст.28, ч.4 ст.358 КК України; а 29 жовтня 2019 року повідомлено про підозру ОСОБА_6 у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.206-2, ч.2 ст.28, ч.3 ст.365-2 КК України.

Наявні у матеріалах клопотання та матеріалах кримінального провадження докази у їх сукупності дають підстави слідчому судді прийти до висновку, що орган досудового розслідування обґрунтовано підозрює Світловодського міського голову ОСОБА_1 у причетності до кримінальних правопорушень, які в разі їх доведеності під час судового розгляду кримінальної справи можуть бути підставою для притягнення його до кримінальної відповідальності за ч.3 ст.206-2, ч.2 ст.28 ч.2 ст.366 КК України.

За результатами розгляду клопотання встановлено, що ОСОБА_1 обрано на посаду Світловодського міського голови Кіровоградської області 12 листопада 2015 року, і йому присвоєно 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Вирішуючи клопотання слідчого враховується, що сторонами кримінального провадження не подано в судовому засіданні доказів, які б свідчили про настання негативних наслідків для інших осіб у випадку відсторонення від посади підозрюваного.

Відсторонення від посади ОСОБА_1 не спричинить негативних наслідків для інших осіб та не впливатиме на нормальну роботу міської ради та виконавчого комітету міської ради, зважаючи на те, що відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у разі неможливості здійснення міським головою своїх повноважень повноваження голови здійснює секретар відповідної ради.

Частина 1 статті 157 КПК України, передбачає, що слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Слідчим суддею під час розгляду клопотання було встановлено, що займана підозрюваним посада сприяла можливому вчиненню розслідуваних органом досудового розслідування кримінальних правопорушень. Також встановлено наявність ризику можливого незаконного впливу підозрюваного на свідків, зокрема на підлеглих підозрюваного, депутатів міської ради, які можуть повідомити важливі обставини вчинення кримінального правопорушення, ризику у вигляді можливого знищення, приховання або спотворення речей та документів, які мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження, оскільки підозрюваний, займаючи посаду голови міської ради, має доступ до службових документів.

Слідчий суддя вважає, що стороною кримінального провадження, яка звернулась із вказаним клопотанням, доведено про достатність підстав вважати, що відсторонення ОСОБА_1 від посади Світловодського міського голови необхідне для належного досудового розслідування та запобіганню перешкоджанню досудового розслідування.

Враховуючи в сукупності, що ОСОБА_1 підозрюється у вчиненні злочинів середньої тяжкості у сфері службової діяльності, які було вчинено завдяки тому, що підозрюваний перебував на посаді міського голови, будучи наділеним організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, та беручи до уваги, що прокурором доведена можливість підозрюваного, перебуваючи на посаді, знищити чи підробити документи і речі, які мають значення для досудового розслідування, та які знаходяться по місцю роботи підозрюваного, на даний час не вилучено органом досудового розслідування, з метою запобігання незаконними засобами впливати на свідків, які є депутатами, працівниками, що перебувають в безпосередньому підпорядкуванні Світловодського міського голови Кіровоградської області, та інших учасників кримінального провадження, тим самим перешкоджати кримінальному провадженню, враховуючи, що згідно ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді, слідчий суддя дійшов висновку, що досягнути завдання кримінального судочинства неможливо без відсторонення підозрюваного від посади.

Враховуючи те, що негативні наслідки у випадку не відсторонення від посади можуть перевищувати необхідність та можливість досягнення завдань у даному кримінальному провадженні слідчий суддя вважає за необхідне заявлене клопотання задовольнити та відсторонити підозрюваного від займаної посади в межах строку досудового розслідування,з урахуванням 2-х місячного строку закінчення досудового слідства, який обраховується з часу оголошення особі про її підозру у скоєному кримінальному правопорушенні.

Визначаючи строк відсторонення від посади суд, відповідно до вимог ст.132 КПК України враховує потреби досудового розслідування, які виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, та час в якій може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням, а тому визначає, що для своєчасного вилучення відшукуваних органом досудового розслідування документів та речей, та для допиту свідків у справі, достатнім має бути строк до 10 грудня 2019 року.

Вимоги про відсторонення ОСОБА_1 від виконання повноважень бути представником Світловодської міської ради у зборах учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» є безпідставними, оскільки ОСОБА_1 відстороняється від займаної посади, тому втрачає право бути вказаним представником, а тому в їх задоволенні слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.131, 154, 157, 309, 395, 534 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання слідчого про відсторонення від посади задовольнити частково.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в с. Старі Трояни, Кілійського району Одеської області, українця, громадянина України, освіта вища, одруженого, судимості не має, який зареєстрований та проживає по АДРЕСА_1 , від займаної посади Світловодського міського голови на строк, що не перевищує два місяці до 10 грудня 2019 року.

В іншій частині вимог відмовити.

Ухвала слідчого судді діє до 10 грудня 2019 року включно та підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.

Копію ухвали суду направити до Світловодської міської ради Кіровоградської області для виконання.

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на прокурора в даному кримінальному провадженні, начальника Світловодського відділу Знамянської місцевої прокуратури радника юстиції Єднєва В.О.

Копії ухвали направити слідчому, прокурору, підозрюваному, захисникам.

Апеляційна скарга на ухвалу подається безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: підпис Згідно з оригіналом

Слідчий суддя Світловодського

міськрайонного суду Ю.С. Мельничик