Постанова № 85324322, 10.06.2016, Ірпінський міський суд Київської області

Справа № 367/8188/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2016 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

з участю секретаря Григорян Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із даним позовом, посилаючись на те, що він, ОСОБА_1 , являється учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорії 1, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Київською облдержадміністрацією 25 грудня 2001 року. Внаслідок ряду захворювань, пов`язаних з виконанням службових обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС йому встановлено 2 групу інвалідності з втратою 80 % працездатності, про що свідчить довідка МСЕК серії КИО-1 № 250042 та виписка з акту огляду МСЕК. Він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Ірпінь Київської області та отримує пенсію по 2 групі інвалідності внаслідок захворювання пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, призначену в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ та Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України “Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ від 23.11.2011 року № 1210.

Позивач вказує, що в період з 15 листопада 1985 року по 28 грудня 2001 року він проходив службу в органах внутрішніх справ у відділі державної служби охорони при Ірпінському МВ ГУ МВС України в Київській області (до 1992 року даний підрозділ, як окрема юридична особа мав назву на українській мові – “відділ позавідомчої охорони“, російською – “отдел вневедомственной охраны“, що підтверджується довідкою Управління Державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області від 18.03.2015 за № 13/4-1-105. На підставі наказу Головного управління Державної служби охорони при МВС України від 27.03.2002 року № 71 “Про ліквідацію та створення підрозділів Державної служби охорони при МВС України в Київській області“ було ліквідовано відділ державної служби охорони при Ірпінському МВ ГУ МВС України як юридичну особу. Цим же наказом встановлено, що правонаступником всіх ліквідованих (як юридичні особи) підрозділів Державної служби охорони області є Управління Державної служби охорони при Головному управлінні МВС України в Київській області як це вказано в довідці УДСО при ГУ МВС України в Київській області від 18.03.2015 року за № 13/4-1/106.

26 квітня 1986 року його, як міліціонера ВДСО при Ірпінському МВ ГУ МВС України було направлено в спецвідрядження у складі групи Ірпінського МВВС у зону відчуження м. Прип`ять для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; 26-27 квітня 1986 року він виконував роботу по охороні громадського порядку та охороні периметру промислового майданчика ЧАЕС, евакуації населення м. Прип`ять, охороні матеріальних цінностей та охороні громадського порядку після проведення евакуації. В зоні небезпеки знаходився безвиїзно, із зони небезпеки не виводився і в приміщення, придатні для проживання не поселявся, харчуванням не забезпечувався. Офіційно встановлена доза опромінення 26-27 квітня 1986 року складає 26,74 Бер при максимально допустимій на той час 25,0 ОСОБА_2 .

Вказує, що в липні 2014 року Управлінням Державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області йому було надано довідку про заробітну плату, яка жодним чином не відображала фактично нарахованих та виплачених сум заробітної плати за виконання роботи 26-27 квітня 1986 року в 3-й зоні небезпеки м. Прип`ять. Ця довідка про заробітну плату для перерахунку пенсії до Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області не подавалась так як відповідно до розрахунків, зазначених в цій довідці, Управлінням Державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області при розрахунку оплати праці за дні роботи в зоні відчуження не було враховано та відображено фактично нарахованих та виплачених подвійного розміру посадового окладу, виплаченого йому згідно наказу начальника Ірпінського ОВО № 92/1986р., заробітної плати за квітень 1986 року з урахуванням кратності зони небезпеки по підвищеній тарифній ставці, подвійного розміру оплати за вихідний день 27 квітня 1986 року (неділя), добових в розмірі 3 крб. 50 коп. на добу, одноразової грошової винагороди в розмірі 500 крб., виплаченої йому згідно наказу начальника УВС Київського облвиконкому № 054 від 04.11.1989 року.

В грудні 2014 року він звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, третя особа – Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області про визнання протиправним рішення-відповідь Управління Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 12.11.2014 року № Б-245 щодо відмови у перерахунку заробітної плати, зобов`язання Управління Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області провести перерахунок заробітної плати та видати відповідну довідку для пред`явлення до органів Управління Пенсійного фонду України для нарахування пенсії. Постановою Київського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2014 року по справі № 810/6665/14 його позовні вимоги задоволено, визнано протиправним рішення-відповідь Управління Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 12.11.2014 року № Б-245 щодо відмови у перерахунку заробітної плати та видачі ОСОБА_1 довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження з 26.04.1986 по 27.04.1986, зобов`язано Управління Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 26.04.1986 року по 27.04.1986 року та видати відповідну довідку для пред`явлення до органів Управління Пенсійного фонду України для нарахування пенсії із зазначенням подвійного розміру посадового окладу, заробітної плати за квітень 1986 року з врахуванням кратності, подвійного розміру оплати за роботу у вихідний день, добових за відрядження, а також одноразової грошової допомоги. Дана постанова Київського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2014 року залишена без змін.

На виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2014 року у справі № 810/6665/14, яка набрала законної сили, та постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження згідно виконавчого листа № 810/6665/14 від 27.03.2015 року Управлінням Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області йому було проведено перерахунок заробітної плати, відображено фактично проведені виплати за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 26.04.1986 року по 27.04.1986 року в м. Прип`ять ( третя зона небезпеки) з урахуванням коефіцієнта 5 та надано відповідну довідку про фактичну заробітну плату № 19 від 16.03.2015 року Б-56 для пред`явлення до органів Управління Пенсійного фонду України для проведення перерахунку та виплати пенсії.

01 вересня 2015 року він звернувся із заявою вх. № 3534 від 01.09.2015 року до Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області, надавши необхідні додатки та з проханням провести перерахунок раніше призначеної пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ та Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України “Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ від 23.11.2011 року № 1210 згідно Довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках № 19 від 16.03.2015 року Б-56, виданої Управлінням Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області та надав також необхідні документи: заяву встановленого зразка про перерахунок пенсії (Додаток № 2 до порядку подання та оформлення документів) з розпискою-повідомленням; довідку № 19 від 16.03.2015 р. Б-56 про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках на його ім`я, видану Управлінням Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (оригінал); довідку № 13/4-1-Б-56 від 23.03.2015 року форми № 122 (постанова Держкомпраці СРСР від 09.03.1988 р. № 122); довідку № 13/4-1-105 від 18.03.2015 року про період проходження ним служби в органах внутрішніх справ України (наказ про призначення № 139-о/с від 19.11.1985 року; наказ про звільнення № 57 о/с від 28.12.2001 року); довідку № 13/4-106 від 18.03.2015 року про те, що правонаступником Ірпінського ВДСО (ОВО) являється Управління Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області; завірену належним чином копію особового рахунку за 1986-1990 рр.; завірену належним чином копію (виписка) наказу начальника УВС Київського облвиконкому № 054 від 04.11.1989 року про виплату одноразової грошової винагороди з вказівкою його прізвища (виплата 500 крб. відображена в особовому рахунку за грудень 1989 року); завірену належним чином копію постанови Київського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2011 року по справі № 810/6665/14 та копія ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 224 лютого 2015 року по справі № 810/6665/14; копію ухвали Вищого адміністративного суду України від 17 березня 2015 року у справі № К/12259/ (№ 810/6665/14). В поданій ним заяві про перерахунок раніш призначеної пенсії він звернув увагу відповідача на те, що в його пенсійній справі № 155999 знаходяться завірені належним чином копії наступних первинних документів: копія списку особового складу Ірпінського ОВО, що знаходились в спецвідрядженні в м. Прип`ять 26-27 квітня 1986 року (складений для виплати добових за відрядження), копія наказу начальника ОВО при Ірпінському МВВС № 92/1986 про виплату подвійних посадових окладів, акту зустрічної перевірки УПФУ м. Ірпінь факту його участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та виплати заробітної плати від 01.02.2002 року (виплата подвійних окладів).

10 вересня 2015 року колегіальним рішенням № 3534 від 10.09.2015 року Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області відмовило йому в проведенні перерахунку та виплаті раніш призначеної пенсії згідно його заяви та Довідки про заробітну плату № 19 від 16.03.2015 року Б-56, яка була видана на належне виконання рішення суду, що набрало законної сили по справі № 810/6665/14 і в якій відповідач являвся особою яка бере участь у справі в якості третьої особи. У даному рішенні відповідач зазначив наступне: “Оплата праці особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС здійснювалась відповідно до розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 року № 964 у кратних розмірах в залежності від зони відчуження. При цьому грошове утримання в підвищених розмірах виплачувалось особам офіцерського і начальницького складу, виходячи з посадових окладів та окладів за військове чи спеціальне звання. Додаткова оплата праці за роботу в нічний час та вихідні і святкові дні під час ліквідації аварії на ЧАЕС проводилась лише працівникам, умови оплати яких регламентуються Кодексом Законів про працю України, дія якого на осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ не поширюється. Постанова Київського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2014 року по справі № 810/6665/14 та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду, які надані в додатках до заяви не являються підставою для проведення перерахунку пенсії, оскільки не передбачають зобов`язання управління ПФУ щодо проведення перерахунку пенсії за довідкою № 19 від 16.03.2015 року Б-56.“ Вважає дії відповідача неправомірними і такими, що грубо порушують його право на соціальний захист, гідне пенсійне забезпечення. На його переконання, Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпінь Київської області, відмовивши йому у перерахунку пенсії згідно Довідки про заробітну плату № 19 від 16.03.2015 року Б-56, виходячи із фактичного розміру заробітної плати, отриманої за роботу в зоні відчуження м. Прип`ять (“3“ зона небезпеки) під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 26.04.1986 року по 27.04.1986 року діяло не в межах повноважень та не у відповідності з діючим законодавством. Відповідачем у колегіальному рішенні про відмову в перерахунку пенсії № 3534 від 10.09.2015 року в обґрунтування підстави для відмови не зазначено і не наведено достатніх доказів щодо незаконності довідки № 19 від 16.03.2015 року Б-56, виданої Управлінням Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, невідповідності відображених даних в довідці нормативно-правовим актам та доданим до довідки первинним документам та тим, що знаходяться в його пенсійній справ № 155999. Видана УДСО при ГУ МВС України в Київській області на ім.“я ОСОБА_1 довідка про заробітну плату № 19 від 16.03.2015 року Б-56 у встановленому законом порядку не визнавалась недійсною та відомості, які зазначені в ній про фактичні дані участі в ліквідації аварії на ЧАЕС та виплати підвищеного розміру заробітної плати не визнавались недостовірними.

В зв`язку із викладеними обставинами позивач просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області (код ЄДРПОУ – 22200649) щодо відмови ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) у перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням відомостей розміру фактичної заробітної плати (грошового забезпечення), одержаної за період роботи в зоні відчуження з 26.04.1986 року по 27.04.1986 року та зазначеної у довідці про заробітну плату № 19 від 16.03.2015 року Б-56, виданій Управлінням Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області; визнати незаконним та скасувати колегіальне рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпінь Київської області (код ЄДРПОУ – 22200649) від 10 вересня 2015 року № 3534 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) відповідно до довідки про грошове забезпечення в зоні ЧАЕС за період з 26 квітня 1986 року по 27 квітня 1986 року № 19 від 16.03.2015 року Б-56, виданої Управлінням Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області (код ЄДРПОУ – 22200649) з 01 вересня 2015 року провести перерахунок та виплачувати пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) відповідно до довідки № 19 від 16.03.2015 року Б-56 про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження, виданою Управлінням Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, з урахуванням відомостей про фактично отриману заробітну плату (грошове забезпечення) за роботу в зоні відчуження з якої визначається пенсія в розмірі 574 крб. 50 коп., одержану ним за весь фактично відпрацьований час під час виконання службових обов`язків у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип`ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 26 по 27 квітня 1986 року та виплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01 вересня 2015 року; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області (код ЄДРПОУ – 22200649) у місячний строк з дня набрання постановою суду законної сили подати до Ірпінського міського суду Київської області звіт про її виконання.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав, підтвердив обставини, викладені у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 М.П. в судовому засіданні позов не визнала, надала суду письмові заперечення та просила у позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_4 , вивчивши матеріали справи, вважає заявлений позов таким, що підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорії 1, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Київською облдержадміністрацією 25 грудня 2001 року та внаслідок ряду захворювань, пов`язаних з виконанням службових обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС йому встановлено 2 групу інвалідності з втратою 80 % працездатності, про що свідчить довідка МСЕК серії КИО-1 № 250042 та виписка з акту огляду МСЕК. Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Ірпінь Київської області та отримує пенсію по 2 групі інвалідності внаслідок захворювання пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, призначену в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ та Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України “Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ від 23.11.2011 року № 1210.

Встановлено, що позивача 26 квітня 1986 року як міліціонера ВДСО при Ірпінському МВ ГУ МВС України було направлено в спецвідрядження у складі групи Ірпінського МВВС у зону відчуження м. Прип`ять для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; 26-27 квітня 1986 року він виконував роботу по охороні громадського порядку та охороні периметру промислового майданчика ЧАЕС, евакуації населення м. Прип`ять, охороні матеріальних цінностей та охороні громадського порядку після проведення евакуації.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2014 року № 810/6665/14 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, третя особа – Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії, залишеним без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2015 року, позов задоволено, визнано протиправним рішення-відповідь Управління Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 12.11.2014 року № Б-245 щодо відмови у перерахунку заробітної плати та видачі ОСОБА_1 довідки про заробітну плату в зоні відчуження з 26.04.1986 по 27.04.1986 року; зобов`язано Управління Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 26.04.1986 р. по 27.04.1986 року та видати відповідну довідку для пред`явлення до органів Управління Пенсійного фонду України для нарахування пенсії із зазначенням подвійного розміру посадового окладу, заробітної плати за квітень 1986 року з урахуванням кратності, подвійного розміру оплати за роботу у вихідний день, добових за відрядження, а також одноразової грошової допомоги.

Встановлено, що 16.03.2015 року за № 19 Управлінням державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області видано ОСОБА_1 довідку Б-56 про те, що йому за роботу в населених пунктах зони відчуження м. Прип`ять періодами з 26.03.1986 по 27.04.1986 працював Ірпінь ВДСО, міліціонер, оклад – 135 крб. Згідно постанови Київського окружного адмінсуду виплачена заробітна плата в сумі 574 крб. 50 коп. з урахуванням коефіцієнта 5 відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 вересня 1986 року № 207-7. Оплата за підвищеними тарифними ставками (посадовими окладами) з урахуванням зони безпечності, провадиться виходячи з установленого у зоні відчуження 6-ти годинного робочого дня та 6-ти денного (36-годинного) робочого тижня.

Встановлено, що 01 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду у м. Ірпені Київської області із заявою про перерахунок пенсії, в якій просив перерахувати пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків із заробітної плати за роботи в зоні ЧАЕС згідно довідки № 19 від 16.03.2015 року та з урахуванням постанови Київського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2014 року, до даної заяви позивач додав наступні документи: заяву встановленого зразка про перерахунок пенсії (Додаток № 2 до порядку подання та оформлення документів) з розпискою-повідомленням; довідку № 19 від 16.03.2015 р. Б-56 про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках на його ім`я, видану Управлінням Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (оригінал); довідку № 13/4-1-Б-56 від 23.03.2015 року форми № 122 (постанова Держкомпраці СРСР від 09.03.1988 р. № 122); довідку № 13/4-1-105 від 18.03.2015 року про період проходження ним служби в органах внутрішніх справ України (наказ про призначення № 139-о/с від 19.11.1985 року; наказ про звільнення № 57 о/с від 28.12.2001 року); довідку № 13/4-106 від 18.03.2015 року про те, що правонаступником Ірпінського ВДСО (ОВО) являється Управління Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області; завірену належним чином копію особового рахунку за 1986-1990 рр.; завірену належним чином копію (виписка) наказу начальника УВС Київського облвиконкому № 054 від 04.11.1989 року про виплату одноразової грошової винагороди з вказівкою його прізвища (виплата 500 крб. відображена в особовому рахунку за грудень 1989 року); завірену належним чином копію постанови Київського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2011 року по справі № 810/6665/14 та копія ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 224 лютого 2015 року по справі № 810/6665/14; копію ухвали Вищого адміністративного суду України від 17 березня 2015 року у справі № К/12259/ (№ 810/6665/14).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області від 10.09.2015 року № 3534 відповідачем було відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з посиланням на те, що оплата праці особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС здійснювалась відповідно до розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 року № 964 у кратних розмірах в залежності від зони відчуження. При цьому грошове утримання в підвищених розмірах виплачувалось особам офіцерського і начальницького складу, виходячи з посадових окладів та окладів за військове чи спеціальне звання. Додаткова оплата праці за роботу в нічний час та вихідні і святкові дні під час ліквідації аварії на ЧАЕС проводилась лише працівникам, умови оплати яких регламентуються Кодексом Законів про працю України, дія якого на осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ не поширюється. Постанова Київського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2014 року по справі № 810/6665/14 та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду, які надані в додатках до заяви не являються підставою для проведення перерахунку пенсії, оскільки не передбачають зобов`язання управління ПФУ щодо проведення перерахунку пенсії за довідкою № 19 від 16.03.2015 року Б-56.

Наведені обставини підтверджуються поясненнями позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_4 , матеріалами справи.

У відповідності до ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

У відповідності до ст. 15 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Обчислення пенсії по інвалідності та розрахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження передбачено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року.

Відповідно до зазначеного порядку визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. ст. 54, 57 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“. Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Як встановлено в судовому засіданні, позивача 26 квітня 1986 року як міліціонера ВДСО при Ірпінському МВ ГУ МВС України було направлено в спецвідрядження у складі групи Ірпінського МВВС у зону відчуження м. Прип`ять для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; 26-27 квітня 1986 року він виконував роботу по охороні громадського порядку та охороні периметру промислового майданчика ЧАЕС, евакуації населення м. Прип`ять, охороні матеріальних цінностей та охороні громадського порядку після проведення евакуації. 01 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду у м. Ірпені Київської області із заявою про перерахунок пенсії, в якій просив перерахувати пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків із заробітної плати за роботи в зоні ЧАЕС згідно довідки № 19 від 16.03.2015 року та з урахуванням постанови Київського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2014 року, однак відповідач своїм рішенням від 10.09.2015 року № 3534 відмовив позивачу у перерахунку пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням відомостей розміру фактичної заробітної плати (грошового забезпечення), одержаної за період роботи в зоні відчуження з 26.04.1986 року по 27.04.1986 року та зазначеної у довідці про заробітну плату № 19 від 16.03.2015 року Б-56, виданій Управлінням Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, а тому такі дії відповідача слід визнати протиправними та у зв`язку із цим слід визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпінь Київської області від 10 вересня 2015 року № 3534 про відмову в перерахунку пенсії позивачу.

Разом із цим, слід зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області з 01 вересня 2015 року провести перерахунок та виплачувати пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків ОСОБА_1 відповідно до довідки № 19 від 16.03.2015 року Б-56 про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження, виданою Управлінням Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, з урахуванням відомостей про фактично отриману заробітну плату (грошове забезпечення) за роботу в зоні відчуження з якої визначається пенсія в розмірі 574 крб. 50 коп., одержану ним за весь фактично відпрацьований час під час виконання службових обов`язків у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип`ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 26 по 27 квітня 1986 року та виплатити позивачу недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01 вересня 2015 року.

При цьому суд не вбачає передбачених законом підстав для зобов`язання відповідача у місячний строк з дня набрання постановою суду законної сили подати до Ірпінського міського суду Київської області звіт про її виконання, а тому в цій частині позовних вимог позивачу слід відмовити.

Таким чином суд задовольняє заявлений позов частково.

На підставі ст. ст. 19, 22, 46, 58 Конституції України, ст. 15, 54, 70 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, керуючись ст. ст. 2, 7, 99,100, 102, 158-163, 167, 267 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області (код ЄДРПОУ – 22200649) щодо відмови ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) у перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням відомостей розміру фактичної заробітної плати (грошового забезпечення), одержаної за період роботи в зоні відчуження з 26.04.1986 року по 27.04.1986 року та зазначеної у довідці про заробітну плату № 19 від 16.03.2015 року Б-56, виданій Управлінням Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області.

Визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпінь Київської області (код ЄДРПОУ – 22200649) від 10 вересня 2015 року № 3534 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ).

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області (код ЄДРПОУ – 22200649) з 01 вересня 2015 року провести перерахунок та виплачувати пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) відповідно до довідки № 19 від 16.03.2015 року Б-56 про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження, виданою Управлінням Державної служби охорони при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, з урахуванням відомостей про фактично отриману заробітну плату (грошове забезпечення) за роботу в зоні відчуження з якої визначається пенсія в розмірі 574 крб. 50 коп., одержану ним за весь фактично відпрацьований час під час виконання службових обов`язків у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип`ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 26 по 27 квітня 1986 року та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01 вересня 2015 року.

В інший частині позов залишити без задоволення.

Повний текст постанови буде виготовлений протягом п`яти днів з дня закінчення розгляду справи 08.06.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: О. В. Пархоменко