Рішення № 85310342, 24.10.2019, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/12613/19

Провадження № 2/686/3564/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.10.2019

24 жовтня 2019 року м.Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої-судді: Чевилюк З.А.

секретаря: Сікори Ю.В.

за участі позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_4

представника відповідача Рудчук В .П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Хмельницькому цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Хмельницького обласного військового комісаріату, Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про стягнення моральної шкоди в сумі 50 000 грн. внаслідок неправомірного позбавлення статусу учасника бойових дій, який позивач здобула в Єгипті в грудні 1973 року, забезпечуючи бойову діяльність військ(флоту). Хмельницьким обласним військовим комісаріатом 15 грудня 2015 року було видано посвідчення учасника бойових дій(бланк серії №149655).

Листом Хмельницький обласний комісаріат 20.06.2018 року №14/1492 повідомив про скасування рішення про надання статусу учасника бойових дій(протокол від 13.09.2017 року №7).

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного від 09.10.2018 року по справі №2240/2506/18 визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Хмельницького обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасникам бойових дій в частині скасування ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій,оформлене протоколом від 13.09.2017 року №7.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2019 року апеляційна скарга Хмельницького обласного військового комісаріату залишена без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.10.2018 року-без змін.

Таким чином, факт порушення прав позивача як учасника бойових дій в частині незаконного позбавлення цього статусу з боку органу державної влади підтверджений судовими рішеннями, які набрали законної сили.

Протиправними діями Хмельницького обласного військового комісаріату щодо позбавлення ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій принижена честь та гідність позивача як громадянина України, який брав участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії(флоту) та інших формуваннях як у мирний час . Дії відповідача спричинили душевний біль та страждання позивачу, ввели її в стресовий стан. Позивач змушена була змінити звичний режим життя та звертатись до суду для захисту своїх прав. У позивача погіршився стан здоров`я, що зумовило звернення до медичних установ. Була позбавлена можливості скористатись пільгами як учасник бойових дій, що зумовило переживання за матеріальний стан родини. Родина позивача пережила значний стрес внаслідок порушення прав позивача та до цього часу переживає за її психоемоційний стан, душевний спокій та стан здоров`я. З урахуванням викладеного, розмір заподіяної моральної шкоди внаслідок протиправних дій військового комісаріату складає 50 000 грн.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали позов та наполягали на його задоволені. Представник Хмельницького обласного військового комісаріату позов заперечив та просив відмовити у його задоволені. Подав письмовий відзив, де підтвердив законність вчинюваних дій. Державна казначейська служба України не направила в судове засідання уповноваженого представника. Клопотання про відкладення розгляду справи, розгляд справи за відсутності до суду не надходили.

В судовому засіданні опитані свідки, що підтвердили факти, на які послалась позивач та її представник.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов підлягаючим задоволенню частково.

ОСОБА_1 відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 15 грудня 2015 року, є особою , що має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій. Посвідчення видано Хмельницьким ОВК.

Рішення про надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій скасовано рішенням оформленим протоколом від 13.09.2017 року №7 Комісією Хмельницького обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій на виконання розпорядження від 29.08.2017 року №501/5/4/568.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.10.2018 року визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Хмельницького обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій в частині скасування ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій, оформлене протоколом від 13.09.2017 №7. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2019 року підтверджено законність рішення від 09.10.2018 року. В рішенні суду встановлено, що відповідач позбавив позивача статусу учасника бойових дій з підстав, не передбачених Законом «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Положенням про Комісії Мінстерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, затв. Наказом Міноборони України від 07.05.2015 №200., порушивши при цьому принцип правової визначеності.

Опитані свідки в судовому засіданні охарактеризували психоемоційний стан позивача внаслідок позбавлення її статусу учасника бойових дій, як вкрай напружений. Повідомили про погіршення фізичного здоров`я позивача, загострення хвороб. Звернули уваги на її хвилювання внаслідок матеріальної складової ситуації-позбавлення пільг.

За випискою із медичної карти амбулаторного хворого зафіксовано діагноз, в т.ч. гіпертонічна хвороба, хронічний панкреатит, стресове нетримання сечі. При виписці зазначено, що проходила курси амбулаторного лікування з приводу загострення головокружіння, нудоти, головного болю(в серпні 2018 року) та інше.

Конституція України закріплює право кожного на повагу до його честі та гідності, які належить до особистих невід`ємних прав людини. Гідність - це об`єктивна властивість людини, яка відображає її унікальну, неперевершену цінність. З моменту народження кожного його гідність є однаковою, «рівною» із гідністю інших людей. Усвідомлення цього усіма приводить до формування у кожної особи почутті гідності, очікування поваги до неї з боку інших людей, установку на відстоювання своїх прав, а також визнання нею рівних прав усіх інших людей.

Згідно з частиною третьою статті 277 ЦК негативна інформація, поширена про особу, вважається недостовірною, якщо особа яка її поширила, не доведе протилежного(презумпція добропорядності). Негативною слід вважати інформацію, в якій стверджується про порушення особою, зокрема норм чинного законодавства, вчинення будь-яких інших дій(наприклад порушення принципів моралі, загальновизнаних правил співжиття, неетична поведінка в особистому, суспільному чи політичному житті тощо).(п.15. Постанови Пленуму ВСУ від 27.02.2009 року №1 Про судову практику у справах про захист гідності та честі фізичної особи, а також ділової репутації фізичної та юридичної особи).

Статтями Конституції України передбачено:

- у ст.21, що усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними;

- у ст.28 - кожен має право на повагу до його гідності;

Відповідно до ст.297 ЦК України кожен має право на повагу до гідності та честі. Гідність та честь фізичної особи є недоторканним. Фізична особа має право звернутися до суду з позовом про захист її гідності та честі.

Статтею 280 ЦК України передбачено право фізичної особи, особисте немайнове право якої порушено, на відшкодування шкоди, а саме якщо фізичній особі внаслідок порушення її особистого немайнового права завдано майнової та (або) моральної шкоди, ця шкода підлягає відшкодуванню.

У статті 23 ЦК України передбачено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Під моральною шкодою належить розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв`язку з ушкодженням здоров`я, у порушенні права власності, прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв`язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв`язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків. (п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 25 травня 2001 року «Про судову практику в справах про вілшкодування моральної (немайнової) шкоди»). В пункті 5 вказаної Постанови зазначено, що відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні Відсутність хоча б одного з таких елементів виключає відповідальність за заподіяння шкоди. Деліктна відповідальність за загальним правилом настає лише за наявності вини заподіювача шкоди.

При цьому в деліктних правовідносинах саме на позивача покладається обов`язок довести наявність шкоди та її розмір, протиправність поведінки заподіювача шкоди та причинний зв`язок такої поведінки із заподіяною шкодою.

Збитками(майновою шкодою) є витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права. Збитки відшкодовуються у повно обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі(ст.22 ЦК України).

Статтею 280 ЦК України передбачено право фізичної особи, особисте немайнове право якої порушено, на відшкодування шкоди, а саме якщо фізичній особі внаслідок порушення її особистого немайнового права завдано майнової та (або) моральної шкоди, ця шкода підлягає відшкодуванню.

Відповідно до ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана особі неправомірними діями, відшкодовується особою, яка її завдала.

При визначенні розміру грошового відшкодування моральної шкоди суд виходить з вимог ст.23 ЦК України, з врахуванням засад справедливості, добросовісності та розумності, доведеності рішеннями суду неправомірності позбавлення позивача статусу учасника бойових дій, винних дій Хмельницького обласного комісаріату, зважаючи на психоемоційний стан позивача, враховуючи вікові особливості, економічні складові ситуації, позбавлення позивача пільг, на які вона розраховувала,беручи до уваги те, що саме позитивне вирішення спору є елементом моральної компенсації позивачам, способом сатисфакції, суд вважає, що на користь позивача підлягає стягненню моральна шкода у розмірі 5000 грн.

Шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів. Держава України в особі Хмельницького обласного військового комісаріату та Державна казначейська служба України правильно визначені відповідачами, що відповідає правовому висновку викладеному в постанові Верховного Суду від 10.01.2018 року , справа № 454/1642/16-ц та в постанові Верховного Суду від 26.07.2018 року по справі №907/769/17.

Керуючись ст. ст. 21, 28Конституції України ст.ст. 23, 280, 297,299 ЦК України, ст.ст. 4, 12, 81,141, 197,200, 258, 354 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Позов задоволити частково.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом списання коштів у розмірі 5000грн. з єдиного казначейського рахунку на відшкодування моральної шкоди.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду, через суд першої інстанції, шляхом подачі в 30 денний строк з дня проголошення судового рішення апеляційної скарги.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 .

Відповідачі: Держава Україна, в особі Хмельницького обласного військового комісаріату, код 08202826, м.Хмельницький, вул..Героїв Майдану,64;

Державна казначейська служба України, код 37567646, м.Київ, вул.Бастіонна 6.

Повний текст рішення виготовлено 30 жовтня 2019 року.

Суддя З.А.Чевилюк