Рішення № 85310198, 31.10.2019, Ріпкинський районний суд Чернігівської області

Справа № 743/1980/19

Провадження № 2-а/743/388/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2019 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді Павленко О.В., при секретарі Довбенко О.М.,

з участю: представника позивача Білонога О.О. , відповідача - громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_2 (в режимі відеоконференції з Чернігівським ПТПІ),

у відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки, в залі суду, під час розгляду адміністративної справи за позовом Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області до громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_2 про примусове видворення та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,

УСТАНОВИВ:

УДМС України в Чернігівській області звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців та примусове видворення останнього за межі території України. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач тривалий час незаконно перебуває в Україні та у встановлений строк без поважних причин не виконав рішення про примусове повернення за межі України.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові та просив суд їх задовольнити.

Відповідач - громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі та пояснив, що він народився у Республіці Білорусь, їздив на заробітки в Російську Федерацію, де і втратив свій паспорт. Зазначив, що знав про те, що на території України проживає незаконно, проте коштів на повернення на Батьківщину не має.

Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд доходить наступних висновків.

З матеріалів справи встановлено, що відповідач народився у Республіці Білорусь, що підтверджується посвідченням про народження серії НОМЕР_1 від 26.10.1995.

На території України проживає з грудня 1995 року.

Відсутність документів, які посвідчують особу відповідача підтверджено довідкою №9 від 12.12.1996, виданою Куликівським МВРВВС, про втрату паспорта.

З матеріалів справи вбачається, що Куликівським РС УДМС України в Чернігівській області ОСОБА_2 28.05.2019 було видано довідки для відвідування Посольства Російської Федерації в Україні та Посольства Республіки Білорусь в Україні для отримання документа для спростування належності до громадянства Російської Федерації та наступного оформлення документів для виїзду до країни походження. З довідок вбачається, що про результати свого звернення до посольств ОСОБА_2 зобов`язаний був повідомити до 22.06.2019.

Судом встановлено, що відповідач до посольств не звертався і на момент розгляду справи у нього відсутні документи, які б давали йому право перебувати на території України та посвідчували його особу.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач перебуває в Україні без достатніх правових підстав.

Крім того, відсутні дані, що у країні походження відповідач піддавався переслідуванням за расовими або етнічними ознаками, за політичні або релігійні переконання.

Рішенням Куликівського РС УДМС України в Чернігівській області №2 від 25.09.2019 постановлено примусово повернути відповідача за межі України та зобов`язано його покинути територію України у термін до 23.10.2019.

Відповідач не виконав зазначене рішення Куликівського РС УДМС України в Чернігівській області.

29.10.2019 о 15 год. 30 хв. посадовими особами УДМС України в Чернігівській області відповідача було затримано у зв`язку з вчиненням адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП, що підтверджується протоколом №МЧГ №000004 про адміністративне затримання від 29.10.2019.

Рішенням УДМС України в Чернігівській області від 29.10.2019 відповідача поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців з метою підготовки матеріалів для адміністративного позову про затримання з метою ідентифікації та про примусове видворення, а також для подальшого виконання рішення суду про примусове видворення, що підтверджується відповідним актом приймання-передавання іноземця або особи без громадянства від 10.09.2019.

У відповідності до п. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці або особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства, відсутній договір про реадмісію.

Пунктом 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 року передбачено, що іноземець та особа без громадянства, можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, визначеному ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Підстав для застосування щодо відповідача положень Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", в судовому засіданні не встановлено.

Згідно ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може, на підставі винесеної за його позовом постанови суду, примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк, без поважних причин, рішення про примусове повернення, або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Таким чином, суд вважає, що у позивача є достатньо підстав вважати, що відповідач ухилятиметься від самостійного та добровільного залишення території України.

При цьому, частиною 1 ст.289 КАС України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, до місцевого загального суду за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, може бути подана позовна заява про затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Частиною 11 ст.289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Передбачених законом підстав для передачі відповідача на поруки, або внесення ним застави, як засобу забезпечення виконання рішення про примусове видворення, в судовому засіданні не встановлено.

Таким чином, існують ризики, що відповідач може ухилятися від примусового видворення за межі України, отже, його затримання з метою повернення до країни громадянської належності, не буде суперечити п.п."f" п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що вимоги позивача узгоджуються з положеннями національного законодавства, та є обґрунтованими, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

У відповідності до п.3 ч.2 ст.371 КАС України, рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 9, 90, 241-246, 250, 288, 289 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області (ЄДРПОУ 37804450, місцезнаходження: вул. Шевченка, 51а, м. Чернігів) до громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_2 (місце перебування: АДРЕСА_1 ) про примусове видворення та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - задовольнити у повному обсязі.

Примусово видворити громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_2 за межі України.

Затримати громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_2 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на шість місяців, до 29 квітня 2020 року.

Допустити рішення до негайного виконання.

Рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана через Ріпкинський районний суд Чернігівської області до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.В. Павленко