Рішення № 85306026, 31.10.2019, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа №303/7127/19 2а/303/243/19

ряд. стат. звіту №13

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2019 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі: головуючої - судді Гутій О.В.

секретаря судового засідання Сайлер Х.С.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України,

ВСТАНОВИВ:

31.10.2019 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.

Позов мотивує тим, що 05 листопада 2018 року прикордонним нарядом «Контрольний пост» відділення інспекторів прикордонної служби «Ділове» відповідач виявлений у контрольованому прикордонному районі на напрямку 320 прикордонного знаку на території Діловецької сільради Рахівського району Закарпатської області без документів, що посвідчують особу, дають право на перетин кордону та підтверджують законність перебування на території України.

08 листопада 2018 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області задоволено позов Мукачівського прикордонного загону про затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, строком на 6 місяців, а саме до 05 травня 2019 року. 19 листопада 2018 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області відносно відповідача було прийнято рішення про примусове видворення за межі України. 24 січня 2019 року відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Державної міграційної служби України у Волинській області, з місцем розташування с.Журавичі, Ківерцівського району Волинської області.

В подальшому рішенням Мукачівського міськрайонного суду від 23 квітня 2019 року продовжено строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, але не більше як до 18 (вісімнадцяти) місяців, а саме до 05 листопада 2019 року. Таким чином строк затримання відповідача в Волинському ПТПІ закінчується 05.11.2019 року.

З метою встановлення особи відповідача, в зв`язку з відсутністю на території України посольських та консульських установ Народної Республіки Бангладеш, Мукачівським прикордонним загоном до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України 09 листопада 2018 року за вихідним номером №81/11682 було направлено відповідний запит. В зв`язку з ненадходженням відповіді, керуючись вимогами інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150, через Департамент консульської служби МЗС України (вих.№81/12193 від 22.11.2018 року) до посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща було направлено повторний запит щодо встановлення особи відповідача.

Також, приймаючи до уваги відсутність відповідей на попередні запити щодо встановлення особи відповідача, адміністрацією Державної прикордонної служби України направлено запит до Департаменту консульської служби МЗС України з проханням звернення до посольства Народної Республіки Бангладеш в Турецькій Республіці щодо встановлення особи відповідача та запит до Департамента консульської служби МЗС України з проханням звернення до посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща та Республіці Індія щодо встановлення особи відповідача (0.81-2567/0/6-19 Вих. Від 14.03.2019 року). Враховуючи те, що строк утримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні визначений ч.11 ст.289 КАСУ, закінчується 05 листопада 2019 року, наявність умов за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, а саме неодержання інформації з країни громадянської незалежності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, відсутність співпраці з боку відповідача під час перебування в ПТПІ, що виразилось у наданні неправдивої інформації щодо себе внаслідок чого відповідна посольська установа не може протягом тривалого часу підтвердити його особу, що призводить до неможливості виконання рішення Мукачівського міськрайонного суду про примусове видворення. Тому на підставі вищенаведеного, позивач звертається до суду та просить продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, але не більше як на 18 місяців, а саме до 05 травня 2019 року.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав заяву про в якій позов підтримав з підстав, зазначених у адміністративному позові, просив суд його задоволити.

Відповідач в судове засіданні не з`явився, подав заяву в якій позов просив розглядати без його участі, позовні вимоги визнав та не заперечив щодо продовження строку затримання.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 08 листопада 2018 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області задоволено позов Мукачівського прикордонного загону про затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, строком на 6 місяців, а саме до 05 травня 2019 року (а.с. 3-4).

19 листопада 2018 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області відносно відповідача громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ( ОСОБА_5 ) було прийнято рішення про примусове видворення за межі України (а.с. 5-6).

В подальшому рішенням Мукачівського міськрайонного суду від 23 квітня 2019 року продовжено строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, але не більше як до 18 (вісімнадцяти) місяців, а саме до 05 листопада 2019 року (а.с. 8-9).

З метою встановлення особи відповідача, в зв`язку з відсутністю на території України посольських та консульських установ Народної Республіки Бангладеш, Мукачівським прикордонним загоном до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України 09 листопада 2018 року за вихідним номером №81/11682 та від 22 листопада 2018 року за № 81/12193 було направлено відповідні запити (а.с. 10-11).

В зв`язку з ненадходженням відповіді, керуючись вимогами інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150, через Департамент консульської служби МЗС України (вих.№81/12193 від 22.11.2018 року) до посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща було направлено повторний запит щодо встановлення особи відповідача.

В подальшому, 30.01.2019 року до Департаменту консульської служби МЗС України був надісланий лист з проханням звернення до посольства Народної Республіки Бангладеш в Турецькій Республіці щодо встановлення особи відповідача та запит до Департамента консульської служби МЗС України з проханням звернення до посольства Народної Республіки Бангладеш, в Республіці Польща та Республіці Індія щодо встановлення особи відповідача (0.81-2567/0/6-19 Вих. Від 14.03.2019 року) (а.с. 14).

Також, 14.03.2019 року позивачем було направлено повторний запит за № 0.81.-2567/0/6-19 Вих. В подальшому, 19.07.2018 року за № Вих. 81/6801 позивачем до посольства Народної Республіки Бангладеш в республіці Польша було направлено повторний запит відносно відповідача (а.с. 20).

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З матеріалів справи вбачається, що строк утримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні визначений ч.11 ст.289 КАСУ, закінчується 05 листопада 2019 року, що призводить до неможливості виконання рішення Мукачівського міськрайонного суду про примусове видворення.

Враховуючи вищенаведене та встановлені обставини справи, суд вважає за необхідне, адміністративний позов задоволити та продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ( ОСОБА_5 ) в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця за межі України на шість місяців, а саме до 05.05.2020 року.

На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 6, 243-245, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України задоволити.

Продовжити строк затримання громадянинаНародної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на шість місяців, а саме до 05 травня 2019 року.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, код ЄДРПОУ - 14321676, індекс 89600, м.Мукачево, вул.Недецеї, 45, Закарпатської області.

Відповідач: громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , ( АДРЕСА_1 ).

Головуюча О.В.Гутій