Ухвала суду № 85302068, 22.10.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

22 жовтня 2019 року м. Київ № 826/17907/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді-доповідача Келеберди В.І., суддів Амельохіна В.В., Качура І.А., при секретарі судових засідань Ніколайчук А.В., розглянувши у підготовчому засіданні питання щодо роз`єднання позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління Служби безпеки України в Харківській області про визнання протиправною та нечинною з моменту прийняття постанову в частині та зобов`язання вчинити дії, -

за участю:

позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача1: Шокун О.В. ,

представника відповідача 3: Рибалко О.В.,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та нечинними з моменту прийняття п. 1, п. 2, п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», пп. 2 п. 1, п. 2 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України постановою від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Ухвалою суду від 27.11.2018 року відкрито провадження у даній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, зобов`язано Кабінет Міністрів України не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання у справі №826/17907/18 опублікувати оголошення про оскарження постанови в частині. Підготовче засідання призначено на 18.12.2018 року.

Позивачем подавалось декілька заяв, якими змінювались позовні вимоги, тому кінцевий зміст позовних вимог викладено у редакції заяви від 09.10.2019 року

Разом із тим, суд вказує, що поряд із зміною позовних вимог в частині збільшення суми грошового відшкодування, позивачем заявлено нову вимогу, а саме про визнання нечинною та протиправною з моменту прийняття постанову Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 року №804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Суд наголошує, що адміністративний позов (в його останній редакції) містить різні позовні вимоги, а саме поряд із захистом своїх соціальних прав, що виражається у вимогах про відшкодування недоплаченої пенсії, позивач заявляє вимоги про визнання протиправними та нечинними постанов Кабінету Міністрів України, які є нормативно-правовими актами.

За таких обставин, поєднання вимог, які мають різний порядок розгляду у суді в одному позовному проваджені не сприятиме ефективному та належному розгляду справи, та не узгоджується з приписами КАС України.

В силу вимог частин 6 статті 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

З урахуванням вказаної норми, судом у підготовчому засіданні 22.10.2019 року поставлено питання щодо роз`єднання позовних вимог в окремі провадження шляхом виділення у самостійне провадження позовних вимог, заявлених до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Управління Служби безпеки України в Харківській області.

Позивач заперечував проти роз`єднання вимог в окремі провадження.

Представники Кабінету Міністрів України та Управління Служби безпеки України в Харківській області підтримали роз`єднання позовних вимог.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у підготовче засідання 22.10.2019 року не з`явився, повідомлений належним чином про дату та місце судового засідання, причини неявки суду невідомі.

Суд, заслухавши думку з`явившихся учасників справи та дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Враховуючи те, що у позовній заяві, з урахуванням заяв про зміну предмету позову, об`єднано позовні вимоги, які мають розглядатися в різному порядку, з метою сприяння виконанню завдання адміністративного судочинства, а також неупередженого та своєчасного вирішення даної справи, здійснюючи підготовче провадження, суд дійшов висновку про необхідність роз`єднання позовних вимог в окреме провадження.

Позивач, заперечуючи проти роз`єднання позовних вимог обгрунтовував свою позицію постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2019 року, якою було скасовано ухвалу суду від 26.03.2019 року по даній справі про роз`єднання в окремі провадження позовні вимоги відповідно до первинної редакції позову.

Разом із тим, суд наголошує, що в ухвалі Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2019 року судом апеляційної інстанції не надано оцінки рішенню суду першої інстанції в частині роз`єднання в окремі провадження позовних вимог, а лише викладено позицію щодо підсудності частини позовних вимог, тому підстави для врахування такої правової позиції відсутні.

Крім того, відповідно до частин першої та другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Відповідно до частин четвертої-шостої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Враховуючи викладене, з огляду на оскарження нормативно-правових актів, суд вважає за необхідне зобов`язати Кабінет Міністрів України здійснити таку публікацію.

Керуючись положеннями статті 2, 172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

УХВАЛИВ:

1. Прийняти кінцеву заяву в редакції від 09.10.2019 року ОСОБА_1 про зміну предмету позову.

2. Роз`єднати в окремі провадження позовні вимоги ОСОБА_1 у справі №826/17907/18 шляхом виділення в окреме провадження позовних вимог:

до Управління Служби безпеки України в Харківській області:

- Зобов`язати Управління Служби безпеки України в Харківській області надати Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01.03.2018 року ОСОБА_1 ;

до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області:

- Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області вчинити дії, які полягають у перерахунку та виплаті пенсії з 01 березня 2018 року ОСОБА_1 у сумі 54456 грн 92 коп. з грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 у сумі 92299 грн 86 коп.;

- Стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 недоплачену за березень 2018 року, квітень 2018 року, травень 2018 року, червень 2018 року, липень 2018 року, серпень 2018 року, вересень 2018 року, жовтень 2018 року, листопад 2018 року, грудень 2018 року пенсію у загальній сумі 479483 гривні 00 копійок та недоплачену за січень 2019 року, лютий 2019 року, березень 2019 року, квітень 2019 року, травень 2019 року, червень 2019 року, липень 2019 року, серпень 2019 року, вересень 2019 року, жовтень 2019 року пенсію у сумі 471004 гривні 80 копійок, а всього у загальній сумі 950487 гривень 80 копійок;

- Стягнути солідарно з бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Управління Служби безпеки України в Харківській області на користь ОСОБА_1 , на підставі частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України понесені ним витрати по сплаті судового збору у загальній сумі 17807 грн 87 коп.

3. Зобов`язати Кабінет Міністрів України опублікувати оголошення про знаходження у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва адміністративної справи №826/17907/18 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною з моменту прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 року №804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Оголошення опублікувати у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

4. Зобов`язати Кабінет Міністрів України надати у підготовче засідання, призначене на 12.11.2019 року о 11:00 год., яке відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань № 37, через уповноваженого представника письмові докази на підтвердження опублікування оголошення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає оскарженню.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 29.10.2019 року.

Суддя-доповідач В.І. Келеберда

Судді В.В. Амельохін

І.А. Качур