Ухвала суду № 85301349, 30.10.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 500/2158/19

30 жовтня 2019 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Дерех Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Гарам Юрія Анатолійовича про відкладення розгляду справи та продовження строку в адміністративній справі за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафу.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.10.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження. Судове засідання у справі призначено на 30.10.2019 року о 10:00 год.

Гарам Юрій Анатолійович подав до суду заяву про відкладення розгляду справи та продовження строку, в якій просив відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відзиву, зустрічного позову з поважних причин. Крім того, вказав, що відповідачем заперечується порядок розгляду справи за правилами спрощеного провадження.

Положеннями статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що учасники справи мають право, зокрема, подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до частин першої, другої статті 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

При цьому статтею 167 КАС України встановлені загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

З наведеного вбачається, що процесуальним законодавством встановлені вимоги до форми звернення сторін з процесуальних питань, тобто шляхом подання до суду клопотань або заяв.

В той же час, як вбачається з поданої заяви, заявник просив відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відзиву, зустрічного позову з поважних причин. Крім того, відповідачем заперечується порядок розгляду справи за правилами спрощеного провадження. Однак, всупереч вимогам частини першої ст.167 КАС України, заявником не наведено підстави такої заяви та обґрунтування заявлених у ній клопотань, а також не представлено доказів в обґрунтування наведеного, чим не дотримано вимог пунктів п`ять, шість частини першої ст. 167 КАС України.

Також, частиною першою статті 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною першою статті 57 КАС України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Згідно з частиною другою статті 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" №5076-VІ від 05 липня 2012 року ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

За правилами частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Отже, повноваження адвоката як представника сторони в суді можуть бути підтверджені лише довіреністю або ордером, і вказані документи обов`язково повинні бути додані до процесуального документу у випадку його подання адвокатом.

Як вбачається з заяви, вона подана до суду Гарам Ю. А як адвокатом відповідача та ним підписана.

Однак, Заявником до поданої заяви додано лише Договір №10/10/19-1 КАСпро надання правової допомоги від 18.10.2019 року, в той час як відсутні довіреність або ордер, тобто документи, які б підтверджували повноваження адвоката Гарам Ю.А.

При цьому, суд зазначає, що договір №10/10/19-1 КАС про надання правової допомоги не є в розумінні частини четвертої статті 59 КАС України документом, який підтверджує повноваження адвоката Гарам Ю.А. як представника відповідача ФОП ОСОБА_2

Відповідно до вимог частини другої статті 74 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Отже, на підтвердження повноважень представника до позовної заяви має бути долучено оригінал чи засвідчена належним чином копія довіреності або ордера на підтвердження повноважень представника на підписання та подання позовної заяви до суду.

Частиною другою статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Таким чином, оскільки відповідачем не дотримані вимоги заяви, передбачені ст.167 КАС України, а також подана заява підписана особою, повноваження якої не підтверджені у спосіб, передбачений у ст.59 КАС України, таку заяву слід повернути заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 59, 166, 167, 241, 243 , 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Гарам Юрія Анатолійовича про відкладення розгляду справи та продовження строку для подання відзиву, зустрічного позову - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Головуюча суддя Дерех Н.В.

Копія вірна

Суддя Дерех Н.В.