Ухвала суду № 85299291, 31.10.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

31 жовтня 2019 р. Справа № 120/1739/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши матеріали за позовом ОСОБА_1 , поданої від імені та в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ), до комунального підприємства "Ладижинський міський центр первинної медико - санітарної допомоги Ладижинської міської ради" (24321, Тростянецький р-н, м. Ладижин, вул. Ентузіастів, 24) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

29 травня 2019 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , поданої від імені та в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , до комунального підприємства "Ладижинський міський центр первинної медико - санітарної допомоги Ладижинської міської ради".

Ухвалою від 03 червня 2019 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.

Проте, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2019 року ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 03 червня 2019 року скасовано, а справу направлено для продовження розгляду.

29 жовтня 2019 року на адресу Вінницького окружного адміністративного суду із Сьомого апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа №120/1739/19-а.

Вирішуючи питання щодо прийняття до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі, зважаю на таке.

Відповідно до пункту 4 частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, окрім іншого, вказується за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Керуючись приписами статей 12, 257, 262 КАС України, а також враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, доходжу висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

У позовній заяві позивачем також визначено третьою особою Ладижинську загальноосвітню школу 1-3 ступенів №3 Ладижинської міської ради Вінницької області, що розцінюється судом як заява позивача про залучення третьої особи до участі у справі.

Особливості залучення третіх осіб до участі у справі визначено статтею 49 КАС України.

Так, частиною 2 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина 5 статті 49 КАС України).

Розглянувши заяву позивача про залучення до участі у справі як третю особу Ладижинську загальноосвітню школу 1-3 ступенів №3 Ладижинської міської ради Вінницької області, дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на те, що рішення у цій справі жодним чином не вплине на права та обов`язки Ладижинської загальноосвітньої школи 1-3 ступенів №3 Ладижинської міської ради Вінницької області.

Більше того, позивачем не обґрунтовано необхідність залучення до участі у справі Ладижинської загальноосвітньої школи 1-3 ступенів №3 Ладижинської міської ради Вінницької області та не вказано, яким чином рішення у цій справі може вплинути на її права та обов`язки.

Відтак, заява позивача про залучення до участі у справі як третю особу Ладижинську загальноосвітню школу 1-3 ступенів №3 Ладижинської міської ради Вінницької області задоволенню не підлягає.

Окремо, суд звертає увагу на положення частини 1 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (частина 2 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України).

Водночас, частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотаннням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів (частина 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на наведені приписи, а також зважаючи на те, що судом повернено позивачу позовну заяву разом із доданими до неї матеріалами (доказами, якими позивач обґрунтовує обставини, за яких, на її думку, відбулося порушення прав та інтересів), тому з метою повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи дійшов висновку про необхідність витребування у ОСОБА_1 , що діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , позовну заяву разом з доданими до неї матеріалами.

Керуючись статтями 12, 160, 161, 168, 171, 248, 257, 262 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , поданої від імені та в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , до комунального підприємства "Ладижинський міський центр первинної медико - санітарної допомоги Ладижинської міської ради" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Яремчуком Костянтином Олександровичем одноособово в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

3. Призначити справу до судового розгляду на 28 листопада 2019 р. о 14:00 год. в залі судового засідання № 2 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 КАС України. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

5. Відповідно до вимог частини 3 статті 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

6. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку статті 163 КАС України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

7. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку статті 164 КАС України, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

8. Зобов`язати сторін забезпечити явку в засідання представників з визначеними у статті 59 КАС України доказами про повноваження, а також з документами, що посвідчують особу.

9. У задоволенні заяви позивача про залучення до участі у справі як третьої особи Ладижинську загальноосвітню школу 1-3 ступенів №3 Ладижинської міської ради Вінницької області відмовити.

10. Витребувати у ОСОБА_1 та зобов`язати надати до початку розгляду справи по суті позовну заяву разом з доданими до неї матеріалами.

11 Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

12. Відповідачу також надіслати копію позовної заяви.

13. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович