Рішення № 85297082, 29.10.2019, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під`їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" жовтня 2019 р.м. ХарківСправа № 922/1680/19

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Лавренюк Т.А.

при секретарі судового засідання Редько А.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області (вул. Соборна, 20, м. Первомайський Харківської області, 64100) в інтересах держави, в особі Харківської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 23912956, адреса: вул. Сумська, 64, м. Харків, 61000) 3-я особа , яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Сахновщинська районна державна адміністрація Харківської області (код ЄДРПОУ 04058769 (64501, Харківська область, Сахновщинський район, смт. Сахновщина, вул. Шмідта, 10) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Олександрівське рибне господарство" (код ЄДРПОУ 32226987, адреса: с. Олександрівка, Сахновщинський район, Харківська область,64552) про дострокове розірвання договору оренди землі за участю учасників справи:

прокурора - Клейн Л.В., службове посвідчення № 051089 від 02.10.2018;

позивача - Котляр О.Б., дов. від 28.12.2018;

третьої особи - не з`явилась;

відповідача - не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Харківської обласної державної адміністрації звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд розірвати договір оренди землі № 6 від 18.12.2006, укладений між Сахновщинською районною державною адміністрацією (код ЄДРПОУ 04058769) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Олександрівське рибне господарство" (код ЄДРПОУ 32226987) про надання в дострокове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення за рахунок земель водного фонду зі ставком на території Катеринівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області загальною площею 1,9882 га, зареєстрований у Сахновщинському районному відділенні Харківської регіональної філії Державного земельного кадастру про що вчинено запис від 28.12.2006 за № 040670200006 та скасувати його державну реєстрацію. Судові витрати зі сплати судового збору прокурор просить покласти на відповідача.

Прокурор в обґрунтування позовних вимог посилається на систематичні порушення з боку відповідача умов договору оренди землі № 6 від 18.12.2006 в частині несплати орендних платежів.

Ухвалою суду від 12.06.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

В підготовчому засіданні 25.07.2019 без виходу до нарадчої кімнати судом було постановлено ухвалу із занесенням її до протоколу судового засідання про продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів до 11.09.2019.

22.08.2019 провадження у справі № 922/1680/19 зупинено до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у справі № 587/430/16-ц Великою Палатою Верховного Суду, про що винесено відповідну ухвалу.

Ухвалою суду від 09.10.2019 провадження у справі поновлено.

17.10.2019 в підготовчому засіданні, без виходу до нарадчої кімнати судом постановлено ухвалу із занесенням її до протоколу судового засідання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті на 29 жовтня 2019 року о 14:30.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить суд позов задовольнити з підстав, викладених у позові.

Представник позивача в повному обсязі підтримує позов прокурора, просить суд позовні вимоги задовольнити.

Представник третьої особи у судове засідання не з`явився, про поважність причин неявки в судове засідання не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений судом належним чином.

Відповідач явку свого повноважного представника в судове засідання не забезпечив, відзив на позов не надав.

Відповідно до ч.2 ст.27 Господарського процесуального кодексу України для цілей визначення підсудності відповідно до цього Кодексу місцезнаходження юридичної особи та фізичної особи-підприємця визначається згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Процесуальні документи надсилались судом на юридичну адресу відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та не були отримані відповідачем, про що свідчить відмітка відділення поштового зв`язку від 03.06.2019 з позначкою "інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення". В матеріалах справи відсутні відомості щодо іншого місцезнаходження відповідача.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що неотримання ухвал суду у даній справі відповідачем та повернення їх копій до суду з відповідною відміткою є наслідком діяння (бездіяльності) відповідача щодо її належного отримання та (або) повідомлення суду про зміну свого місцезнаходження, тобто його власною волею.

Відповідно до п.5 ч.6 ст.242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

З огляду на вищевикладене, та враховуючи те, що судом було здійснено всі заходи, щодо належного повідомлення відповідача та третьої особи про дату, час та місце розгляду справи, явку яких в судове засідання не було визнано обов`язковою, суд дійшов висновку, що неявка відповідача та третьої особи в судове засідання не перешкоджає розгляду справи по суті.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно перевіривши матеріали справи та надані учасниками судового процесу докази, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, суд встановив наступне.

Розпорядженням голови Сахновщинської районної державної адміністрації (третя особа) № 233 від 20.06.2006 затверджено проект відведення та одночасно надано в оренду Товариства з обмеженою відповідальністю "Олександрівське рибне господарство" (відповідач) строком на 49 років земельні ділянки із земель водного фонду на території Катеринівської та Дубовогрядської сільських рад Сахновщинського району Харківської області для рибогосподарських потреб загальною площею 126,4565га, в тому числі: водне дзеркало - 33,7518га, гребля - 1,11822га, прибережна захисна смуга - 91,5225га.

В подальшому, на підставі вказаного розпорядження між Сахновщинською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та ТОВ «Олександрівське рибне господарство» (Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки № 6 (надалі договір), зареєстрований у Сахновщинському районному відділенні Харківської регіональної філії Державного земельного кадастру 28.12.2006 за № 040670200006, відповідно до умов якого третя особа надає, а відповідач приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення за рахунок земель водного фонду зі ставком, яка знаходиться на території Катеринівської сільської ради.

Відповідно до п.2 Договору оренди в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,9882га землі. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки 5 795,76грн. (п.5 договору).

За умовами п.8 договору цей договір укладено на 49 років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

У п.п.9, 10, 11 договору сторони погодили порядок здійснення розрахунків за оренду земельної ділянки, а саме: відповідач зобов`язався вносити орендну плату у грошовій формі в розмірі 17,39грн., обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься у строк щомісячно до 25 числа місяця по 1,45грн. Кінцевий розрахунок до 15 числа кожного року.

Дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, передбачених законом (п.38 договору).

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п.43 договору).

Листом від 20.08.2018 вих. № 248 Катеринівська сільська рада Сахновщинського району Харківської області повідомила Первомайську місцеву прокуратуру про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Олександрівське рибне господарство" не проводить ніякої господарської діяльності на орендованих земельних ділянках та не сплачує орендну плату, на підставі чого просить прокуратуру вжити заходів прокурорського реагування у зв`язку з невиконанням умов вказаного договору.

Відповідно до листів Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області від 30.08.2018 № 21137/9/20-40-17-05-18, № 21112/9/20-40-12-09-24, від 13.09.2018 № 22384/9/20-40-12-09-24 орендна плата за використання земельних ділянок на території Катеринівської сільської ради протягом 2016-2018 років відповідачем не вносилась.

На думку прокурора, систематична несплата орендних платежів відповідачем порушує економічні інтереси держави та створює передумови до невиконання соціально-економічних заходів на території Катеринівської сільської ради, а тому вимагає вжиття заходів реагування, в тому числі шляхом звернення до суду в інтересах держави з даним позовом.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

За приписами ст.21 Закону України "Про оренду землі", ст.ст.96, 206 Земельного кодексу України, ст.288 Податкового кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним і землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених ч.ч.3, 4 та 8 цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб (ч.5 ст.122 Земельного кодексу України).

Відповідно до роз`яснень, викладених у листі Державного агентства водних ресурсів України від 09.07.2013 № 3427/9/11-13, у зв`язку з набранням чинності з 01.07.2013 Закону України «Про аквакультуру», відповідно до ст.122 Земельного кодексу України повноваження щодо надання водних об`єктів у користування на умовах оренди у межах населених пунктів належать сільським, селищним та міським радам, а за межами населених пунктів - Раді міністрів Автономної Республіки Крим та обласним державним адміністраціям (п.2 роз`яснень).

Абзацом 2 п.2 вищевказаних роз`яснень передбачено, що відповідно до ст.59 Земельного кодексу України та ст.51 Водного кодексу України водні об`єкти (дно та водний простір) надаються лише для рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, лікувальних, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей та проведення науково-дослідних робіт, а відповідно до ч.3 ст.122 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування за межами населених пунктів для обмеженого переліку потреб (ведення водного господарства; будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо); індивідуального дачного будівництва), у зв`язку із цим, районні державні адміністрації не мають повноважень щодо передачі в оренду водних об`єктів.

Таким чином, з 01.01.2013 повноваження щодо розпорядження земельними ділянками із земель державної власності водного фонду за межами населених пунктів здійснює Харківська обласна державна адміністрація.

Враховуючи вищевикладене, до Харківської обласної державної адміністрації фактично перейшли права та обов`язки орендодавця за Договором оренди земельної ділянки № 6 від 18.12.2006.

Відносини, які пов`язані з орендою землі, регламентовані нормами Господарського, Цивільного, Земельного, Податкового кодексів та іншими законами.

Так, відповідно до ст.1 Закону України "Про оренду землі" та ст.93 Земельного кодексу України оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату (ст.96 Земельного кодексу України).

Статтею 629 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч.1 ст.530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст.525 Цивільного кодексу України).

За приписами ст.651 Цивільного кодексу України розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

За приписами ч.1 ст.15 Закону України "Про оренду землі" умова щодо визначення орендної плати із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди.

Пунктом "д" ст.141 Земельного кодексу України встановлено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

На вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України (ч.1 ст.32 Закону України "Про оренду землі").

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень (ч.1 ст.74 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідачем належних доказів відсутності у нього заборгованості зі сплати орендних платежів за спірним договором суду не надано та не спростовано наданих прокурором доказів порушення орендарем договірних зобов`язань.

Матеріалами справи підтверджується істотне порушення відповідачем умов договору оренди земельної ділянки № 6 від 18.12.2006, а саме систематична несплата орендної плати протягом тривалого часу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для розірвання договору оренди землі в судовому порядку у зв`язку з систематичною несплатою відповідачем орендної плати, у зв`язку з чим позов прокурора є обґрунтованим, доведеним та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд керується ст.129 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1 921,00грн. покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1, 4, 20, 73, 74, 76-79, 86, 123, 129, 236-238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Розірвати договір оренди землі № 6 від 18.12.2006, укладений між Сахновщинською районною державною адміністрацією (код ЄДРПОУ 04058769) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Олександрівське рибне господарство" (код ЄДРПОУ 32226987) про надання в дострокове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення за рахунок земель водного фонду зі ставком на території Катеринівської сільської ради Сахновщинського району Харківської області загальною площею 1,9882 га, зареєстрований у Сахновщинському районному відділенні Харківської регіональної філії Державного земельного кадастру про що вчинено запис від 28.12.2006 за № 040670200006 та скасувати його державну реєстрацію.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Олександрівське рибне господарство" (код ЄДРПОУ 32226987, адреса: с. Олександрівка, Сахновщинський район, Харківська область,64552) на користь Прокуратури Харківської області (код ЄДРПОУ 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунок 35212041007171, код класифікації видатків бюджету - 2800) -1 921,00грн. судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дане рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту рішення шляхом подання апеляційної скарги до Східного апеляційного господарського суду або через господарський суд Харківської області.

Повне рішення складено "30" жовтня 2019 р.

Суддя Т.А. Лавренюк