Ухвала суду № 85292832, 28.10.2019, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/8104/19

н/п 1-кс/766/15861/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.10.2019 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області Гонтар Д.О., за участю секретаря Звади О.М., розглянувши клопотання сторони кримінального провадження №12019230000000006 старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітана поліції Синякова С.В. про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення, -

В С Т А Н О В И В:

В провадження слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області Гонтар Д.О., надійшло клопотання сторони кримінального провадження №12019230000000006 старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітана поліції Синякова С.В. про тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні Олешківського відділу Головного управління Держгеокадасту в Херсонській області, що розташований за адресою: Херсонська область, м. Олешки, вул. Пароходна, 33, до оригіналів документів, та можливість їх вилучення, а саме: документів землевпорядної документації щодо відведення у власність та користування земельних ділянок з кадастровими номерами: 6525082500:04:002:0081; 6525082500:04:002:0082; 6525082500:04:002:0083; 6525082500:04:002:0084; 6525082500:04:002:0085; 6525082500:04:002:0086; 6525082500:04:002:0087; 6525082500:04:002:0088; 6525082500:04:002:0089; 6525082500:04:002:0090; 6525082500:04:002:0091; 6525082500:04:002:0092; 6525082500:04:002:0093; 6525082500:04:002:0094; 6525082500:04:002:0095; 6525082500:04:002:0096; 6525082500:03:001:0178; 6525082500:03:001:0347.

Мотивуючи клопотання, слідчий вказує, що в провадженні відділу СУ ГУНП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідування за №12019230000000006 від 05.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням з`ясовано, що службові особи Національного природного парку «Олешківські піски» 16.11.2017 року вчинили розтрату ввіреного їм майна вказаної установи в сумі 199959 грн., шляхом зловживання свої м службовим становищем.

Встановлено, що згідно Указу Президента України від 23.02.2010 № 221/2010 (Далі - Указ Президента України) на території Голопристанського, Олешківського (Цюрупинського) районів та Новокаховської міської ради Херсонської області створено національний природний парк «Олешківські піски».

До території національного природного парку «Олешківські піски» погоджено в установленому порядку включення 8020,36 га земель державної власності, а саме 5222,30 га земель, що вилучаються у землекористувачів та надаються національним; природному парку в постійне користування, і 2798,06 га земель, що включаються до його території без вилучення.

Відповідно до Положення про національний природний парк «Олешківські піски», затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів від 30.09.2011 №363 (у редакції наказу Мінприроди № 128-н від 20.03.2017 року, (п. 1.5.) Парк у своїй діяльності керується Конституцією України, Земельним, Лісовим та Водним кодексами України, законами України "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про природно-заповідний фонд України", «Про рослинний світ», «Про тваринний світ», "Про наукову і науково-технічну діяльність", іншими нормативно-правовими актами, Проектом організації території національного природного парку «Олешківські піски», охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів та об`єктів (далі -Проект організації території), а також цим Положенням.

Згідно Проекту організації території національного природного парку «Олешківські піски», охорони, відтворення та раціонального використання його природних комплексів та об`єктів, затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів № 295 від 29.09.2014 року, Проект є основним документом з планування та комплексного розвитку території, обґрунтування природоохоронних та господарських заходів по виконанню завдань, що покладаються на цю установу законодавчими актами. На підставі положень Проекту розробляються матеріали лісовпорядкування, землеустрою, генеральні плани поселень, комплексів відпочинку на території парку та у прилеглих зонах.

Згідно п.1.1. Проекту організації території, Національний природний парк «Олешківські піски» створено на двох нижньодніпровських аренах: Козачелагерській та Чалбаській загальною площею 8020,36 га та прилеглих до них територіях. Площу парку складають 3 територіально розірвані ділянки: Раденська (на Козачелагерській арені), Буркутська (на Чалбаській арені) та ділянка в межах штучних ставків Новокаховського заводу частикових риб. В структурі НПП виділено два природоохоронних науково-дослідних відділення: «Раденське» та «Буркути».

Так, між Національним природним парком «Олешківські піски» та Командитним товариством Науково-впроваджувальною фірмою «Нові технології» укладено договір на послуги від 16.11.2017 року № 310 по розробці проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території національного природного парку «Олешківські піски» площею 2798,06 га за межами населених пунктів на землях та земельних ділянках, що включаються до складу національного природного парку без вилучення їх у землевласників та землекористувачів та внесення до державного земельного кадастру відомостей про обмеження у використанні земель на території Виноградівської сільської ради Олешківського району - 764,2 га, Малокопанівської сільської ради Голопристанського району – 1033,5 га та Новокаховської міської ради (Державна установа «Новокаховський рибоводний завод частикових риб»)-1000,36 га Херсонської області.

За результатами аналізу вищевказаного проекту землеустрою встановлено, що до нього не були включені земельні ділянки на території Подокалинівської (на теперішній час входить до складу Ювілейної сільської ради), Новомаячківської та Козачелагерської сільських рад Олешківського району, а замість них в Проекті землеустрою щодо організації і встановлення меж території НПП «Олешківські піски», передбачено встановлення меж парку на території Виноградівської сільської ради, чим порушено положення Проекту організації території національного природного парку «Олешківські піски», охорони, відтворення та раціонального використання його природних комплексів та об`єктів.

Зазначене призвело до розтрати коштів установи в сумі 199959 грн., що відповідає вартості розроблення проекту землеустрою, який розроблений всупереч положенням установчих документів НПП.

Згідно допиту ОСОБА_1 (директор НПП «Олешківські піски») та ОСОБА_2 (головний природознавець НПП «Олешківські піски»), що проект землеустрою щодо організації та встановлення меж НПП «Олешківські піски» не відповідає проекту організації території заповідника оскільки на підставі рішення, оформленого протокольно, Науково - технічною радою ННП «Олешківські піски», земельні ділянки на території Подо-Калинівської, Новомаячківської та Козачелагерської сільсих рад визнані такими, що не мають наукової, естетичної та рекреаційної та історико- культурної цінності.

Одночасно з цим встановлено, що зміни до проекту організації території національного природного парку «Олешківські піски», охорони, відтворення та раціонального використання його природних комплексів та об`єктів, затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів № 295 від 29.09.2014 року, в частині функціонального зонування парку не вносилися. Що свідчить про незаконність виключення земельних ділянок, що розташовані на території НПП «Олешківські піски» загальною площею 557, 5 га.

Також встановлено, документи землевпорядної документації щодо відведення у власність та користування земельних ділянок на території НПП «ОЛЕШКІВСЬКІ ПІСКИ» знаходяться у володінні Відділу в Олешківському районі Головного управління Держгеокадасту в Херсонській області, що розташований за адресою: Херонська область, м.Олешки, вул. Пароходна, 33.

Одночасно встановлено, що на земельному масиві площею 336,1 га на якому фактично розташовано НПП «Олешківські7 Піски» на території Подо-Калинівської, сільської ради, до складу якого входять земельні ділянки з кадастровими номерами: № 6525082500:04:002:0081; 6525082500:04:002:0082; 6525082500:04:002:0083; 6525082500:04:002:0084; 6525082500:04:002:0085; 6525082500:04:002:0086; 6525082500:04:002:0087; 6525082500:04:002:0088; 6525082500:04:002:0089; 6525082500:04:002:0090; 6525082500:04:002:0091; 6525082500:04:002:0092; 6525082500:04:002:0093; 6525082500:04:002:0094; 6525082500:04:002:0095; 6525082500:04:002:0096; 6525082500:03:001:0178; 6525082500:03:001:0347 який був безпідставно виключений із Проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території національного природного парку «Олешківські піски» площею 2798,06 га за межами населених пунктів на землях та земельних ділянках, що включаються до складу національного природного парку без вилучення їх у землевласників та землекористувачів, наявні передумови до облаштування кар`єру по видобутку піску на земельній ділянці з кадастровим номером 6525082500:03:001:0347 цільове призначення якої змінено на: «11.01. Для розміщення та експлуатації основних, підсобних, і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами».

Вищевказані земельні ділянки, згідно Проекту організації території НПП «Олешківські піски», віднесені до меж господарської зони парку.

Додатково встановлено, що ТОВ «Надра», код ЄДРПОУ 31203513, 18.06.2019 р. отримало у користування земельну ділянку з кадастровим номером 6525082500:03:001:0347 з метою облаштування в межах господарської зони НПП «Олешківські Піски» кар`єр по видобутку піску на підставі договору оренди землі від 18 червня 2019 року.

В рамках оперативного супроводження розслідування кримінального провадження, 13.05.2019 року підготовлене та направлене інформування на адресу Херсонської ОДА з метою недопущення виникнення передумов до порушення земельного законодавства по відношенню до НПП «Олешківські піски», в яких рекомендовано враховувати положення вищезазначених нормативно-правових актів, під час вирішення питання про погодження та затвердження землевпорядної документації щодо передачі у власність чи користування земельних ділянок в межах господарської зони парку, яка визначена Проектом організації території національного природного парку «Олешківські піски», охорони, відтворення та раціонального використання його природних комплексів та об`єктів, затверджений Наказом Міністерства екології та природних ресурсів № 295 від 29.09.2014 року. Від Херсонської ОДА отримано відповідь про те, що розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 25 квітня 2019 року № 360 земельна ділянка площею 25,0000 га з кадастровим номером 6525082500:03:001:0347, що розташована на території Подо- Калинівської сільської ради Олешківського району надана в оренду ТОВ «Надра» для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами також отримано копії документальних матеріалів на підставі яких передано в оренду вищевказану земельну ділянку.

Додатково встановлено, що Подо-Калинівська сільська рада Олешківського району (на теперішній час Ювілейна сільська рада) погоджувала окремими рішеннями сесій сільської ради розміщення НПП «Олешківські піски» на території сільської ради.

З метою перенесення меж парку на територію Виноградівської сільської ради без законних на те підстав, адміністрація НПП «Олешківські піски» вела листування з Виноградівською сільською радою Олешківського району Херсонської області щодо можливості виділення земельної ділянки на території Виноградівської сільської ради з метою її подальшого включення до меж господарської зони НПП «Олешківські піски».

Тому, для повного, об`єктивного та неупередженого розслідування кримінального провадження необхідно вилучити документи землевпорядної документації щодо відведення у власність та користування земельних ділянок з кадастровими номерами № 6525082500:04:002:0081; 6525082500:04:002:0082; 6525082500:04:002:0083; 6525082500:04:002:0084; 6525082500:04:002:0085; 6525082500:04:002:0086; 6525082500:04:002:0087; 6525082500:04:002:0088; 6525082500:04:002:0089; 6525082500:04:002:0090; 6525082500:04:002:0091; 6525082500:04:002:0092; 6525082500:04:002:0093; 6525082500:04:002:0094; 6525082500:04:002:0095; 6525082500:04:002:0096; 6525082500:03:001:0178; 6525082500:03:001:0347.

Вказані документи мають значення речових доказів у кримінальному провадженні, оскільки відображають обставини вчиненого кримінального правопорушення та містять відомості про зміни земельних площ ННП «Олешківські Піски», а також про особу яка підписувала та виносила рішення про передачу в оренду або надавала дозвіл на видобуток корисних копалин на території НПП «Олешківські Піски».

Вказані документи знаходяться у володінні Відділу в Олешківського району Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області, що розташований за адресою: Херсонська область, м. Олешки, вул. Пароходна, 33, і останні неможливо отримати іншим способом, тому їх вилучення є обов`язковим.

Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, з огляду на наявність достатніх підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення таких документів.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав до суду заяву, зі змісту якої вбачається, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить розглянути клопотання за його відсутності, додаткових пояснень до клопотання не має.

Обґрунтовуючи внесене клопотання слідчий зазначив, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що речі і документи, які знаходяться у володінні Олешківського відділу Головного управління Держгеокадасту в Херсонській області, що розташований за адресою: Херсонська область, м. Олешки, вул. Пароходна, 33, мають суттєве значення для всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин зазначеного кримінального провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи доводи клопотання слідчого, слідчий суддя приходить до висновку про достатність підстав для надання тимчасового доступу до речей і документів, які знаходяться у володінні Олешківського відділу Головного управління Держгеокадасту в Херсонській області, що розташований за адресою: Херсонська область, м. Олешки, вул. Пароходна, 33, оскільки є достатні підстави вважати, що вказані речі та документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а іншими способами їх довести неможливо.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати стороні кримінального провадження №12019230000000006 старшому слідчому відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітану поліції Синякову Сергію Володимировичу дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні Олешківського відділу Головного управління Держгеокадасту в Херсонській області, що розташований за адресою: Херсонська область, м. Олешки, вул. Пароходна, 33, до оригіналів документів, та можливість їх вилучення, а саме: документів землевпорядної документації щодо відведення у власність та користування земельних ділянок з кадастровими номерами: 6525082500:04:002:0081; 6525082500:04:002:0082; 6525082500:04:002:0083; 6525082500:04:002:0084; 6525082500:04:002:0085; 6525082500:04:002:0086; 6525082500:04:002:0087; 6525082500:04:002:0088; 6525082500:04:002:0089; 6525082500:04:002:0090; 6525082500:04:002:0091; 6525082500:04:002:0092; 6525082500:04:002:0093; 6525082500:04:002:0094; 6525082500:04:002:0095; 6525082500:04:002:0096; 6525082500:03:001:0178; 6525082500:03:001:0347.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяД. О. Гонтар