Ухвала суду № 85274019, 28.10.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

28 жовтня 2019 року м. Київ № 640/11175/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шевченко Н.М., розглянувши у письмовому порядку клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича за участю третьої особи: Міністерство юстиції України про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії, визнання протиправним та скасування наказу,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича за участю третьої особи: Міністерство юстиції України про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії, визнання протиправним та скасування наказу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.09.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Через канцелярію суду надійшло клопотання представника Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

В обґрунтування згаданої заяви зазначено наступне:

- справа не може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України;

- суд має право здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження виключно за наявності відповідного клопотання та з урахуванням думки сторін;

- через складність, справа не може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Із зазначеного убачається, що до справ незначної складності, які не можуть розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження відносяться спори щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

З даного приводу, суд звертає увагу відповідача на те, що у даній справі оскаржуються протиправні дії Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича стосовно взаємодії із посадовими особами Міністерства юстиції України, а також дії щодо не розгляду Прем`єр-міністром України Гройсманом Володимиром Борисовичем скарги позивача.

За висновком суду, дана справа не відноситься до категорії, що не може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження у розумінні КАС України.

Стосовно права суду на відкриття проваджень за передбаченими КАС України правилами, слід звернути увагу на наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Згідно ч. 1 ст. 259 КАС України клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Даною статтею визначається право позивача подати відповідне клопотання, а не обов`язок.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

2. У випадку, передбаченому частиною першою статті 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може: 1) задовольнити клопотання та визначити строк відповідачу для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; або 2) відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

Статтею 12 та главою 10 КАС України передбачено категорії справ, які можуть або не можуть розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження.

Системний аналіз норм КАС України дозволяє зробити висновок, що вибір правил, за якими здійснюватиметься розгляд справи здійснюється виключно судом, з метою виконання завдань адміністративного судочинства, на підставі приписів КАС України та з урахуванням відповідних клопотань сторін, за наявності.

За даних обставин, висновок представника відповідача щодо відсутності права суду призначати справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без відповідного клопотання позивача є необґрунтованим.

У третьому пункті мотивувальної частини клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження представник відповідача посилається на складність справи № 640/10872/19, оскільки стосується визнання незаконним рішення Кабінету Міністрів України стосовно призначення на посаду Голови Державного агентства автомобільних доріг України.

Суд критично ставиться до зазначеного, оскільки справа № 640/10872/19 жодним чином не стосується даної справи. Оскільки предмет згаданих справ різний, доводи представника відповідача не підтверджують необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження, навіть опосередковано.

Зважаючи на необґрунтованість, безпідставність та невідповідність доводів представника відповідача у заяві про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, суд не убачає підстав для її задоволення.

Керуючись статтями 12, 242, 256, 259, 260 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання представника Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Шевченко