Ухвала суду № 85273128, 30.10.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 жовтня 2019 року справа № 580/3361/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гарань С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Постійно діючої конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад керівників комунальних закладів охорони здоров`я м. Ватутіне, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Ватутінська міська рада Черкаської області, ОСОБА_2 , про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

25 жовтня 2019 року до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Постійно діючої конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад керівників комунальних закладів охорони здоров`я м. Ватутіне, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Ватутінська міська рада Черкаської області, ОСОБА_2 , в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Постійно діючої конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад керівників комунальних закладів охорони здоров`я м. Ватутіне, оформлене протоколом № 1 від 06.09.2019 в частині затвердження змісту оголошення про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора комунального некомерційного підприємства «Ватутінська міська лікарня Ватутінської міської ради» та встановлення у вказаному оголошенні кваліфікаційних вимог до претендентів, які не відповідають вимогам чинного законодавства та відповідно оприлюднення такого оголошення на офіційній сторінці Ватутінської міської ради;

- визнати протиправним та скасувати рішення Постійно діючої конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад керівників комунальних закладів охорони здоров`я м. Ватутіне, оформлене протоколом № 3 від 07.10.2019 в частині допущення ОСОБА_2 до участі у конкурсі на зайняття вакантної посади директора комунального некомерційного підприємства «Ватутінська міська лікарня Ватутінської міської ради»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Постійно діючої конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад керівників комунальних закладів охорони здоров`я м. Ватутіне, оформлене протоколом № 4 від 09.10.2019 в частині визнання ОСОБА_2 переможцем конкурсу на зайняття вакантної посади директора комунального некомерційного підприємства «Ватутінська міська лікарня Ватутінської міської ради», а також підписання та внесення відповідного подання міському голові Ватутінської міської ради Лисюку О.Б. про призначення переможця конкурсу ОСОБА_2 на посаду директора комунального некомерційного підприємства «Ватутінська міська лікарня Ватутінської міської ради».

Ознайомившись із позовною заявою, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. ст. 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а тому повинна бути залишена без руху з нижче зазначених підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 2 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір” від 08.07.2011 № 3674-VI (надалі - Закон №3674-VI).

Частиною 2 ст. 4 Закону №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 (768,40 грн.) розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону №3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

У позовній заяві позивач просить визнати протиправними та скасувати три рішення Постійно діючої конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад керівників комунальних закладів охорони здоров`я м. Ватутіне, що оформлені протоколами № 1 від 06.09.2019, № 3 від 07.10.2019 та № 4 від 09.10.2019.

Таким чином, за позовну вимогу, яка містить три вимоги немайнового характеру позивачу необхідно було сплатити 2 305 грн 20 коп. судового збору (768,40 грн. х 3 = 2 305 грн 20 коп.)

Судом встановлено, що під час звернення до суду з вказаним позовом позивачем додано квитанцію про сплату збору від 24.10.2019 № 0.0.1503225761.1 про сплату судового збору в сумі 768 грн 40 коп., що не може бути доказом належно сплаченого судового збору за подання позовної заяви, що містить три вимоги немайнового характеру.

Належними реквізитами для сплати судового збору з 01.10.2019 є: р/р UA658999980000034313206084028, одержувач платежу: УК у м. Черкасах/Черкаси/22030101, код ЄДРПОУ:38031150, Банк: Казначейство України (ел. адм. подат.).

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). Письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідчені копії, якщо інше не визначено Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього (частина 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України).

Кодексом адміністративного судочинства України (частини 4, 5 статті 94) передбачено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено у порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, що знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Позивачем надано до суду фото(ксеро)копії документів, що не засвідчено у встановленому порядку.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

В позовній заяві позивачем зазначено третіх осіб - Ватутінська міська рада Черкаської області та ОСОБА_2 . Проте, позивачем не визначено на стороні позивача або відповідача вони залучені до участі у справі, у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору.

У зв`язку з недотриманням позивачем у позовній заяві вищезазначених вимог ст.ст. 160-161 КАС України, суд звертає увагу позивача на необхідність приведення позовної заяви у відповідність до норм чинного законодавства шляхом усунення вищевказаних недоліків.

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, що має наслідком, на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Постійно діючої конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад керівників комунальних закладів охорони здоров`я м. Ватутіне, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Ватутінська міська рада Черкаської області, ОСОБА_2 , про визнання протиправними та скасування рішень - залишити без руху.

Надати позивачу десять днів з дня, наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків зазначених у мотивувальній частині даної ухвали.

Копію ухвали направити позивачеві.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гарань