Ухвала суду № 85273081, 29.10.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 жовтня 2019 року справа № 580/3381/19

м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 580/3381/19

за позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області

до приватного акціонерного товариства «Черкасиавтотранс» база відпочинку «Черкаси»

про застосування заходів реагування, прийнято ухвалу.

28.10.2019 Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Черкасиавтотранс» база відпочинку «Черкаси», просить:

- застосувати до бази відпочинку «Черкаси» Приватного акціонерного товариства «Черкасиавтотранс», код ЄДРПОУ 03115376, за адресою Миколаївська область Березанський район, с. Морське, вул. Морська, 18, захід реагування у вигляді повного зупинення роботи об`єкта, експлуатації його будівель споруд та приміщень до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

Згідно пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти. У позовній заяві не зазначено офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача.

Відповідно до відомостей з ЄДР за зазначеним у позовній заяві кодом 03115376 значиться Приватне акціонерне товариство «Черкасиавтотранс», проте у якості відповідача у позовній заяві визначено Приватне акціонерне товариство «Черкасиавтотранс» база відпочинку «Черкаси» без обґрунтування у позові статусу бази відпочинку «Черкаси» за адресою Миколаївська область Березанський район, с. Морське, вул. Морська, 18 та можливості виступати у спірних правовідносинах відповідачем.

Згідно частини 2 статті 26 Кодексу адміністративного судочинства України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). Письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідчені копії, якщо інше не визначено Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього (частина 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України).

Кодексом адміністративного судочинства України (частини 4, 5 статті 94) передбачено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено у порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, що знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Позивачем надано до суду фото(ксеро)копії документів, що не засвідчені у встановленому порядку, оскільки позовну заяву підписано начальником Головного управління ДСНС України у Миколаївській області Грицаєнко М., а копії документів засвідчено особами, повноваження яких на засвідчення копій документів не надано: ОСОБА_1 .В ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .

У акті перевірки від 05.09.2019 № 201 зазначено, що процес проведення заходу фіксувався засобами відеотехніки, проте до матеріалів позовної заяви не надано доказів відео фіксації.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У позові зазначено, що підставою для перевірки були, зокрема наказ від 20.08.2019 № 447 «Про проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю)», посвідчення від 30.08.2019 № 16 на проведення позапланової перевірки, а акт, наданий у обґрунтування наявності порушень законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу людям і потребують оперативного їх усунення, оформлено за результатами планового заходу контролю. Позивачем не надано обґрунтувань із доказами на їх підтвердження щодо наявності зазначених розбіжностей.

У прохальній частині позовної заяви позивач просить вжити заходи реагування до бази відпочинку «Черкаси» Приватного акціонерного товариства «Черкасиавтотранс», код ЄДРПОУ 03115376, за адресою Миколаївська область Березанський район, с. Морське, вул. Морська, 18, а акт перевірки від 05.09.2019 № 201 оформлено стосовно Приватного акціонерного товариства «Черкасиавтотранс» за адресою Миколаївська область Березанский район, с. Морске, вул. Морська, 18, що не є тотожними.

У наданому до матеріалів позовної заяви акті перевірки від 05.09.2019 № 201 відсутні відомості щодо підписання акта керівником або уповноваженою особою суб`єкта господарювання або відомості щодо відмови від підписання акта, докази вручення/направлення у позовній заяві зазначені обставини не обґрунтовано.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, статтею 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 160, 161, 169, 241, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву за позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області до Приватного акціонерного товариства «Черкасиавтотранс» база відпочинку «Черкаси» про застосування заходів реагування, залишити без руху.

Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом надання:

- нової редакції позовної заяви із зазначенням: повної назви відповідача; офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача; позовних вимог приведених у відповідність до мотивувальної частини позовної заяви та відповідно до територіальної підсудності;

- засвідчених у встановленому порядку копій, доданих до позовної заяви;

- пояснень стосовно наявних розбіжностей у виді перевірки;

- доказів направлення нової редакції позовної заяви відповідачу.

Надати позивачеві для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви п`ять днів з моменту отримання копії даної ухвали.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Суддя Л.В. Трофімова