Рішення № 85272381, 30.10.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/3121/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гіглави О.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах Міністерства оборони України, Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, -

В С Т А Н О В И В:

15.08.2019 (згідно відбитку поштового штампу на конверті) Заступник військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах Міністерства оборони України, Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (надалі – ОСОБА_1 , позивач) про стягнення з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 Решетилівський район, Полтавська область АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Решетилівським РВ УМВС України в Полтавській області 18.01.2006, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79012, м. Львів, вул. Героїв Майдану, 32, код ЄДРПОУ 08410370, р/р НОМЕР_3 в ДКСУ м. Києві, МФО 820172) витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 60113,90 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що заборгованість відповідача перед Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за утримання у вищому навчальному закладі виникла у лютому 2017 року після видання наказів начальника Академії № 4-КС (по особовому складу) та № 34 (по строковій частині) про відрахування відповідача з числа курсантів у зв`язку з небажанням продовжувати навчання. Водночас відповідно до положень частини десятої статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачений обов`язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів Збройних Сил України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/3121/19; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін; призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 03.10.2019.

24.09.2019 до суду представником Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного надано клопотання про розгляд справи 03.10.2019 без його участі /а.с. 51/.

01.10.2019 заступником військового прокурора Львівського гарнізону також подано до суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника військової прокуратури /а.с. 64/.

Інші учасники справи у судове засідання 03.10.2019 не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином /а.с. 47-50/.

Згідно з частиною дев`ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи викладене, зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Частиною четвертою статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні у матеріалах справи документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 26.07.2016 № 52-КС зараховано молодшого сержанта ОСОБА_1 , 1989 року народження, на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного /а.с. 13/.

Згідно з витягом із наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) від 08.08.2016 № 186 молодшого сержанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 , зарахованого наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 26.07.2016 № 52-КС на перший курс навчання та призначеного на посаду курсанта Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, який прибув з військової частини –польова пошта В2731, м. Новоград-Волинський Житомирської області, з 06.08.2016 зараховано до списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та на всі види забезпечення, а на котлове з обіду 06.08.2016. З 06.08.2016 виплачувати надбавку за виконання особливо важливих завдань згідно з наказом МО України від 11.06.2008 № 260 у розмірі 50% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премію, щомісячну додаткову грошову винагороду згідно з постановою КМУ від 13.03.2013 № 161 у розмірі 60% від місячного грошового забезпечення /а.с. 14/.

З матеріалів справи слідує, що між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного генерал- ОСОБА_2 та молодшим сержантом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, за умовами якого відповідач зобов`язувався, зокрема, відшкодувати Міністерству оброни України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу. Дата набрання чинності контракту – 08.08.2016 /а.с. 15/.

03.02.2017 відповідачем подано рапорт начальнику курсу про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у зв`язку з небажанням продовжувати навчання /а.с. 16/.

Згідно з витягом із наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Збройних Сил України від 09.02.2017 № 4-КС відповідно до пунктів 36, 227 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, пункту 2.14 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170 та пункту 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 № 490, з молодшим сержантом ОСОБА_1 , курсантом навчального курсу факультету бойового застосування військ, розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів першого курсу спеціальності "Військове управління (за видами Збройних Сил)" спеціалізації "Управління діями підрозділів механізованих військ" у зв`язку з розірванням контракту, звільнено з військової служби у запас за пунктом "и" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) /а.с. 17/.

Відповідно до витягу із наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Збройних Сил України (по строковій частині) від 09.02.2017 № 34 молодшого сержанта ОСОБА_1 , курсанта групи 118-МП навчальної групи 17 навчального курсу факультету бойового застосування військ, відрахованого з числа курсантів першого курсу наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 09.02.2017 № 4-КС у зв`язку з небажанням продовжувати навчання звільненого з військової служби у запас за пунктом "и" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", 09.02.2017 виключити зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення, а з котлового сніданку 10.02.2017.

Також відповідно до вказаного наказу зобов`язано відповідача відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за період з 06.08.2016 по 09.02.2017 у сумі 60113,90 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 964 від 12.07.2006 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" /а.с. 18/.

Із наявної в матеріалах справи довідки-розрахунку Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 09.02.2017 № 888 слідує, що витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі відповідача склали 60113,90 грн, з них: грошове забезпечення – 46945,79 грн; продовольче забезпечення – 8602,92 грн; медичне забезпечення – 76,20 грн; спожиті комунальні послуги та енергоносії – 4488,99 грн /а.с. 19/.

Відповідач ознайомлений із вказаною довідкою, що підтверджується підписом відповідача та відміткою в зазначеному розрахунку "Згідний", зобов`язуюсь оплатити суму в касу або на рахунок Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

У зв`язку з відмовою відповідача у добровільному порядку відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступного висновку.

Положеннями частини другої статті 3 Закону України "Про Збройні Сили України" від 06.12.1991 № 1934-XII визначено, що до структури Збройних Сил України включаються, зокрема з`єднання, військові частини, військові навчальні заклади, установи та організації, що не належать до видів Збройних Сил України.

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати), визначено Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (надалі – Порядок № 964).

Згідно з пунктом 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Положеннями пункту 4 Порядку № 964 розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджено наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.07.2007 за № 863/14130.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Положеннями пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

В ході розгляду справи судом встановлено, що згідно з довідкою-розрахунком Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного загальна сума витрат на утримання відповідача становить 60113, 90 грн.

Відповідач ознайомлений із вказаною довідкою, що підтверджується підписом відповідача та відміткою в зазначеному розрахунку "Згідний", зобов`язуюсь оплатити суму в касу або на рахунок Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Суд наголошує, що курсанти, які навчаються в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного перебувають на повному державному забезпечені.

Крім того, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час не відшкодував суму витрат на утримання у розмірі 60113, 90 грн, що є підставою для задоволення позову повністю.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу станом на дату розгляду справи.

Згідно з частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, підстави для стягнення з відповідача на користь Військової прокуратури Західного регіону України сплаченої суми судового збору в розмірі 1921,00 грн відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов заступника військового прокурора Львівського гарнізону (вул. Клепарівська, 20, м. Львів, 79007) в інтересах Міністерства оборони України (пр. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, код ЄДРПОУ 00034022), Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, 79012, код ЄДРПОУ 08410370) до ОСОБА_1 (останнє відоме місце реєстрації: АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_2 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (останнє відоме місце реєстрації: АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_2 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, 79012, код ЄДРПОУ 08410370, р/р НОМЕР_3 в ДКСУ м. Києва, МФО 820172) витрати, пов`язані з утриманням курсанта у вищому військовому навчальному закладі, у розмірі 60113,90 грн (шістдесят тисяч сто тринадцять гривень дев`яносто копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Гіглава