Рішення № 85272367, 30.10.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4322/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2019 року м. Одеса

У залі судових засідань № 18

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Донець В.Р.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1 (за паспортом)

представника відповідача - Сус М.М. (по довіреності)

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Березівської міської ради Одеської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до Березівської міської ради Одеської області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у виділенні земельної ділянки розміром 2,0 га із земельної ділянки кадастровий номер 5121280800:01:002:0391 для ведення особистого селянського господарства листом - відповіддю від 11.06.2019 року №П-230, зобов`язання Березівської міської ради Одеської області розглянути на засіданні сесії питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 2,0 га із земельної ділянки кадастровий номер 5121280800:01:002:0391 для ведення особистого селянського господарства.

За цією позовною заявою відкрито загальне позовне провадження у відповідності до ст. 12 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, а позивачу відповіді на відзив.

Позивач в судове засідання з`явився. Позов обґрунтований позивачем тим, що на протязі трьох останніх років вона намагалася отримати земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної приватизації в Березівській міській раді, однак на своє звернення отримала відповідь про те, що земельна ділянка, яку позивач бажає отримати, включена до переліку земельних ділянок, право оренди на яку виставляються на земельні торги. Таку відмову в наданні земельної ділянки позивач вважає протиправною з підстав наявності розбіжностей і невідповідностей та з підстав не розгляду цього питання на сесії.

Представник відповідача в судове засідання з`явився. Відзив на позовну заяву (аркуші справи 90-92) обґрунтований тим, що заявниця бажає отримати земельну ділянку 2 га в межах сформованої земельної ділянки, кадастровий номер 5121280800:01:002:0391, яка включена до переліку земельних ділянок, право оренди на яку виставляються на земельні торги, що підтверджується рішенням Березівської міської ради Одеської області №511-VII-I від 28.02.2019 року, а тому відмова позивачу у наданні цієї земельної ділянки є правомірною у відповідності до ч. 3 ст. 136 Земельного кодексу України, про що її повідомлено листом від 11 червня 2019 року №П-230.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача та заперечення відповідача, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 13 травня 2019 року звернулася до Голови Березівської ОТГ Одеської області з клопотанням про розгляд на черговій сесії питання про надання їй дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Березівської сільської ради ОТГ Одеської області (за межами населених пунктів) (аркуш справи 18).

До клопотання позивач додав копію паспорта громадянина України, копію ідентифікаційного коду, копію викопіювання земельної ділянки від Держгеокадастру в Березівському районі.

За результатами розгляду зазначеного клопотання, Виконавчим комітетом Березівської міської ради на адресу позивача направлено лист №П-230 від 11.06.2019 року, в якому зазначено, що земельна ділянка, про яку йдеться мова у заяві позивача, рішенням від 17.12.2018 року №443-VII/I зарахована до земель запасу комунальної власності Березівської ОТГ, а рішенням Березівської міської ради від 28.02.2019 року №511-VII/I включена в перелік земельних ділянок, права оренди на які виставляються на земельні торги, а тому Березівська міська рада не може задовольнити заявлене клопотання. Додатково позивачу повідомлено, що земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів (аркуші справи 16-17).

Позивач не погодився з правомірністю дій відповідача щодо відмови у виділенні бажаної земельної ділянки, а тому звернувся до суду з цим.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до положень ст. 81, 116 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, зокрема, одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно із положеннями ч. 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, в якому зазначають цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри з доданням графічних матеріалів, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, тощо.

При цьому, у відповідності до ст. 136 Земельного кодексу України організатор земельних торгів визначає перелік земельних ділянок державної чи комунальної власності та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами.

У переліку зазначаються місце розташування (адреса) земельної ділянки, її цільове призначення (функціональне використання), площа, кадастровий номер, умови продажу.

Добір земельних ділянок державної чи комунальної власності, у тому числі разом з розташованими на них об`єктами нерухомого майна (будівлями, спорудами) державної чи комунальної власності, які або права на які виставляються на земельні торги, здійснюється з урахуванням затверджених містобудівної документації та документації із землеустрою, а також маркетингових досліджень, інвестиційної привабливості, звернень громадян та юридичних осіб щодо намірів забудови.

Земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів.

З матеріалів справи вбачається, що наказом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області №15-3565/13-18-СГ від 05.06.2018 року Березівській міській раді Березівського району Одеської області передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2331,5400 га, які розташовані на території Березівського району Одеської області та за актом приймання-передачі від 06.06.2018 року Березівською міською радою прийнято у комунальну власність, в тому числі, земельну ділянку кадастровий номер 5121280800:01:002:0391, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, площа земельної ділянки - 5,6336 га (аркуші справи 133-141).

Рішенням Березівської міської ради від 28.02.2019 року №511-VII/1, в тому числі, земельна ділянка, місце розташування Одеська область, Березівська ОТГ, Березівська міська рада кадастровий номер 5121280800:01:002:0391, цільове призначення - землі запасу, площа земельної ділянки - 5,6336 га, включена до перелік земельних ділянок комунальної власності право оренди на які пропонується виставити на земельні торги окремими лотами (аркуші справи 47-50).

Включення земельної ділянки з кадастровим номером 5121280800:01:002:0391 до перелік земельних ділянок комунальної власності право оренди на які пропонується виставити на земельні торги окремими лотами та підготовка проведення земельних торгів підтверджується також відповіддю на адресу позивача Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (лист №ПГ-339/0-317/0/63-19 від 15.07.2019 року), відповіддю ТОВ «Земагросервіс» (№20-01/09-2019 від 20.09.2019 року).

Таким чином, враховуючи включення спірної земельної ділянки до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності, права на які виставлені на земельні торги, у відповідності до ст. 136 Земельного кодексу України, така земельна ділянка не може відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів, а тому відповідачем правомірно відмовлено позивачу у виділенні земельної ділянки розміром 2,0 га із земельної ділянки кадастровий номер 5121280800:01:002:0391 для ведення особистого селянського господарства листом - відповіддю від 11.06.2019 року №П-230 (Така позиція відповідає позиції Верховного Суду, викладеній в рішенні від 3 квітня 2018 року у справі №815/3059/17, в рішенні від 2 жовтня 2018 року у справі №806/3708/15).

Посилання позивача на протиправність рішення Березівської міської ради від 28.02.2019 року №511-VII/1, оскільки воно містить посилання на наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 26.09.2018 року №15-6153/13-18-СГ, яким Головне управління передало Маразліївській сільській раді Білгород-Дністровського району Одеської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 1352,7757 га, які розташовані на території Білгород-Дністровського району Одеської області, суд не приймає до уваги, оскільки це є технічною помилкою, фактично передача земельної ділянки кадастровий номер 5121280800:01:002:0391 відбулася на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області №15-3565/13-18-СГ від 05.06.2018 року.

Крім того, правомірність або не правомірність рішення Березівської міської ради від 28.02.2019 року №511-VII/1 не є предметом спору в цій справі, це рішення не оскаржене позивачем, не визнано протиправним, тощо.

Враховуючи вищевикладені обставини, дії Березівської міської ради Одеської області щодо відмови у виділенні ОСОБА_1 земельної ділянки розміром 2,0 га із земельної ділянки кадастровий номер 5121280800:01:002:0391 для ведення особистого селянського господарства, оформленої листом від 11.06.2019 року №П-230, є правомірними, а тому у суду відсутні підстави для зобов`язання відповідача вчинити дії, про які просить позивач щодо розгляду питання про надання дозволу позивачу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 2,0 га із земельної ділянки кадастровий номер 5121280800:01:002:0391 для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Березівської міської ради Одеської області (площа Генерала Плієва, 9 , м. Березівка, Одеська область, 67300, код ЄДРПОУ 04056842) про визнання протиправними дій Березівської міської ради Одеської області щодо відмови у виділенні земельної ділянки розміром 2,0 га із земельної ділянки кадастровий номер 5121280800:01:002:0391 для ведення особистого селянського господарства листом - відповіддю від 11.06.2019 року №П-230, зобов`язання Березівської міської ради Одеської області розглянути на засіданні сесії питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 2,0 га із земельної ділянки кадастровий номер 5121280800:01:002:0391 для ведення особистого селянського господарства - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 30.10.2019 року.

Суддя Л.І. Свида

.