Рішення № 85272130, 29.10.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

29 жовтня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3369/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Петросян К.Є.,

за участю: секретаря судового засідання – Грищенко М.І.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом адвоката Борисова Дмитра Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства “Український комунальний банк” Матвієнка Андрія Анатолійовича про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

29.07.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Борисова Дмитра Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі відповідач 1 або Фонд гарантування), Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства “Український комунальний банк” Матвієнка Андрія Анатолійовича (далі відповідач 2 або Уповноважена особа Фонду), в обґрунтування якого зазначено наступне.

24.06.2019 позивач звернулась до Уповноваженої особи Фонду із заявою про виплату депозиту та вжиття заходів по відшкодуванню гарантованої законом суми вкладів.

Листом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства “Укркомунбанк” від 02.07.2018 № 200/19-Л позивачу відмовлено у задоволенні заяви, у зв`язку з відсутністю у відповідача технічної можливості формування та подання до Фонду списків на відшкодування.

Позивач вважає дії відповідачів щодо невжиття заходів на відшкодування ОСОБА_1 гарантованої законом суми вкладів незаконними з огляду на таке.

12.05.2014 між публічним акціонерним товариством “Український комунальний банк” та позивачем укладено договір № 2074 про строковий банківський вклад фізичної особи резидента в національній валюті, пунктом 1.2 якого передбачено, що вкладник передає, а банк приймає грошові кошти у сумі 180000 грн терміном на 1 місяць з 12.05.2014 по 12.06.2014 включно під 23% річних.

На підтвердження внесення грошових коштів за договором в сумі 180000 грн відповідачем надано квитанцію № 1200091_63 від 12.05.2014.

На підставі постанови правління Національного банку України від 12.05.2015 № 309/БТ “Про віднесення ПАТ “Укркомунбанк” до категорії неплатоспроможних” виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 12.05.2015 № 96 “Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ “Укркомунбанк”, яким запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу ОСОБА_2 .

Відповідно до постанови правління Національного банку України від 14.09.2015 № 604 “Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ “Укркомунбанк” виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 14.09.2015 № 169 “Про початок процедури ліквідації ПАТ “Укркомунбанк” та делегування повноважень ліквідатору банку”.

Згідно з випискою з протоколу засідання виконавчої дирекції Фонду від 22.09.2015 № 229/15 станом на 14.09.2015 не встановлено первинних бухгалтерських документів ПАТ “Укркомунбанк”, а також серверів (із встановленою базою даних банку) автоматизованої банківської системи, інших документів та технічних засобів банку, у зв`язку з чим тимчасово не вбачається можливим скласти перелік вкладників ПАТ “Укркомунбанк”, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Станом на момент звернення до суду з цим позовом Фонд не включив ОСОБА_1 до реєстру вкладників, які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду, у зв`язку із чим позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи на ліквідацію ПАТ «Укркомунбанк» Матвієнка А.А. щодо невжиття заходів по відшкодуванню позивачу ОСОБА_1 гарантованої законом суми вкладів;

- зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Укркомунбанк» Матвієнка А.А. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Укркомунбанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «Укркомунбанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Фонд гарантування вкладів позов не визнав, про що 19.08.2019 надав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 з огляду на наступне (а.с.32-38).

На підставі постанови Правління Національного банку України від 12.05.2015 № 309/БТ «Про віднесення ПАТ «Укркомунбанк» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 12.05.2015 № 96 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Укркомунбанк», згідно з яким з 13.05.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Укркомунбанк».

Уповноваженою особою Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Укркомунбанк» призначено ОСОБА_2 . Тимчасову адміністрацію в ПАТ «Укркомунбанк» запроваджено строком на 3 місяці з 13.05.2015 по 12.08.2015 включно.

З метою забезпечення збереження активів неплатоспроможного банку ПАТ «Укркомунбанк», запобігання втрати майна та збитків банку і Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, керуючись частиною четвертою статті 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду прийняла рішення № 149 від 10 серпня 2015 року про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Укркомунбанк» до 12 вересня 2015 року включно та продовження повноважень уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Укркомунбанк» ОСОБА_2 до 12 вересня 2015 року включно.

Відповідно до постанови Правління НБУ від 14 вересня 2015 року № 604 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Український комунальний банк» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 14 вересня 2015 року № 169 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Укркомунбанк» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Згідно з даним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Український комунальний банк» з 14 вересня 2015 року до 13 вересня 2017 року, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ «Укркомунбанк», визначені статтями 37, 38, 48, 51 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту управління активами Матвієнку А.А. строком на 2 роки з 14 вересня 2015 року до 13 вересня 2017 року включно.

Виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення від 28 серпня 2017 року № 3789, відповідно до якого продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ «Укркомунбанк» на один рік до 13 вересня 2018 року включно. Відповідно до даного рішення продовжено повноваження ліквідатора ПАТ «Укркомунбанк» провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Матвієнку А.А. на один рік до 13 вересня 2018 року включно.

На підставі пункту 2 частини п`ятої статті 12, частини першої статті 35, частини п`ятої статті 44, частини третьої статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення від 23 серпня 2018 року № 2335 про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «Укркомунбанк» строком на один рік з 14 вересня 2018 року до 13 вересня 2019 року включно.

Водночас, відповідно до зазначеного рішення продовжено повноваження ліквідатора ПАТ «Укркомунбанк», визначені Законом, зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 52-1, 53 Закону, в тому числі з підписання всіх договорів, пов`язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Матвієнку А.А. строком на один рік з 14 вересня 2018 року до 13 вересня 2019 року включно.

Зазначає, що згідно діючого законодавства повноваження щодо формування Переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, та щодо визначення сум, що підлягають відшкодуванню, покладені на уповноважену особу Фонду.

Процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

При цьому, у Фонду гарантування відсутні будь-які первинні документи по вкладникам, і тому при складанні Загального реєстру використовуються виключно інформація, що наявна в переданому уповноваженою особою Переліку рахунків.

Перелік складається уповноваженою особою Фонду, а Загальний реєстр вкладників формується та затверджується Фондом на підставі Переліку.

Отже, виконавча дирекція Фонду затверджує Реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду Переліку рахунків. Тому вважає, що вимога щодо включення Фондом гарантування позивача до Загального реєстру вкладників є передчасною.

Станом на 14.09.2015 не встановлено місцезнаходження первинних бухгалтерських документів ПАТ "Укркомунбанк", а також серверів (із встановленою базою даних Банку) автоматизованої банківської системи, інших документів та технічних засобів Банку.

У зв`язку із вищевикладеним зазначає, що подати до Фонду інформацію про вкладників ПАТ "Укркомунбанк" (перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду) тимчасово не вбачається можливим, беручи до уваги відсутність фактичного доступу до головного офісу ПАТ "Укркомунбанк», який розташований у м. Луганськ.

В Уповноваженої особи Фонду ОСОБА_2 відсутній доступ, до серверів автоматизованої банківської системи та необхідних документів і технічних записів Банку, що наразі унеможливлює формування ним переліку вкладників Банку, у тому числі стосовно позивача.

Щодо позовної вимоги зобов`язального характеру, а також визнання бездіяльності Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо невжиття заходів по відшкодуванню позивачу гарантованої законом суми вкладу, зауважив, що позивачем не доведено факт порушення її прав чи інтересів саме Фондом.

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства “Український комунальний банк” Матвієнко А.А. позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні. Згідно відзиву, поданого 22.08.2019, зазначив наступне (а.с.70-79).

На офіційному веб-сайті Фонду 25.09.2015 розміщено прес-реліз, згідно з яким вказано, що станом на 14.09.2015 не встановлено місцезнаходження первинних бухгалтерських документів ПАТ «Укркомунбанк», а також серверів (із встановленою базою даних Банку) автоматизованої банківської системи, інших документів та технічних засобів Банку. У зв`язку із зазначеним, подати до Фонду гарантування інформацію про вкладників ПАТ «Укркомунбанк» (перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування) тимчасово не вбачається можливим, беручи до уваги відсутність фактичного доступу до головного офісу ПАТ «Укркомунбанк», який розташований у м. Луганськ.

Відсторонені керівники ПАТ «Укркомунбанк» ухиляються від виконання покладеного на них обов`язку забезпечити передачу протягом 15 днів, але не пізніше строків, установлених Фондом, бухгалтерської та іншої документації ПАТ «Укркомунбанк», печаток і штампів Банку, операційних систем, бази даних про вкладників, інших технічних засобів обліку цінних паперів, активів, юридичних справ клієнтів, матеріальних та інших цінностей банку Фонду/уповноваженій особі Фонду.

За вказаним вище фактом, на підставі заяви Уповноваженої особи Фонду, до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.12.2016 за № 12016130550001126 внесені відомості щодо кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 357 КК України. Досудове розслідування вказаного кримінального провадження забезпечується СВ Сватівського ВП ГУНП в Луганській області.

Станом на серпень 2019 року тимчасова окупація м. Луганськ триває, а вказане місто відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, внаслідок чого у розпорядженні Уповноваженої особи Фонду відсутні первинні бухгалтерські документи ПАТ «Укркомунбанк», а також сервери (із встановленою Базою даних Банку) автоматизованої банківської системи, інші документи та технічні засоби Банку, а також відсутній фактичний доступ до головного офісу ПАТ «Укркомунбанк».

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами врегульований ст. 27 Закону, для виконання вимог якої у розпорядженні Уповноваженої особи Фонду повинна бути база даних про вкладників Банку станом на день початку виведення Фондом банку з ринку, тобто у випадку з ПАТ «Укркомунбанк» станом на 14.09.2015.

Обов`язок щодо формування бази даних вкладників та надання відповідних даних Фонду покладається безпосередньо на банк під час здійснення ним своєї діяльності.

Враховуючи викладене, Уповноважена особа Фонду, на даний час, не має у своєму розпорядженні бази даних про вкладників, а отже позбавлена можливості скласти перелік рахунків вкладників відповідно до вимог ст. 27 Закону. За відсутності Бази даних про вкладників будь-який аналіз та формування передбачених законом п`яти переліків рахунків вкладників є неможливим.

Крім того, вважає, що вказані позивачем відомості потребують перевірки та їх співставлення з Базою даних, оскільки договір та квитанція, навіть за умови їх достовірності, свідчать лише про наявність договірних правовідносин позивача із банком станом на 12.05.2014 та не підтверджують наявність рахунку позивача станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, тобто на 14.09.2015, як того вимагає ст.27 Закону.

Ухвалою суду від 05.08.2019 відкрито провадження у справі, розгляд справи визначено в порядку загального позовного провадження (а.с.1-3).

Ухвалою суду від 03.10.2019 продовжено строк підготовчого провадження по справі (а.с.125).

Ухвалою суду від 17.10.2019 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті (а.с.136).

У судове засідання представники сторін не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Представник позивача клопотанням від 24.10.2019 просив розгляд справи здійснювати за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Також, 29.08.2019 надав до суду відповідь на відзив, згідно якого зазначив, що позивач набула право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів з 14.09.2015 в незалежності від наявності або відсутності відповідного звернення. ПАТ «Укркомунбанк» на момент виникнення спірних правовідносин було учасником Фонду, а тому зобов`язано сплачувати Фонду відповідні збори та вести базу вкладників (а.с.93-97).

Уповноважена особа Фонду 16.09.2019 подала до суду заперечення на відповідь на відзив, згідно яких зауважив, що відповідь на відзив не містить жодних пояснень, міркувань чи аргументів, які б спростовували відомості, наведені у відзиві на позов Уповноваженої особи Фонду (а.с.110-111).

В силу частини першої статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України, судом встановлено таке.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) та публічне акціонерне товариство “Український комунальний банк” (ідентифікаційний код 24191588, місцезнаходження: 91055, Луганська область, м. Луганськ, Ленінський район, вул. Шевченка В.В., буд. 18 А) уклали 12 травня 2014 року договір № 2074 про строковий банківський вклад фізичної особи резидента в національній валюті, пунктом 1.2 якого передбачено, що банк приймає грошові кошти вкладника на вкладний (депозитний) рахунок № НОМЕР_2 в сумі 180000,00 грн на термін дії договору з моменту надходження коштів до банку до 12 червня 2014 року з нарахуванням 23,00 процентів річних. Згідно з пунктом 1.4 укладеного договору датою одержання вкладу/депозиту та процентів на вклад визначено 13 червня 2014 року (а.с. 15, 49).

12 травня 2014 року ОСОБА_1 згідно з договором вкладу від 12 травня 2014 року № 2074 внесла до публічного акціонерного товариства “Український комунальний банк” грошові кошти в сумі 180000,00 грн, про що останнім позивачу видано квитанцію від 12 травня 2014 року № 1200091_63 (а.с. 16).

Постановою Правління Національного банку України від 12 травня 2015 року № 309/БТ “Про віднесення публічного акціонерного товариства “Український комунальний банк” до категорії неплатоспроможних” публічне акціонерне товариство “Український комунальний банк” віднесено до категорії неплатоспроможних. В зазначеній постанові вказано, що зважаючи на ситуацію, що склалась в місті Луганську у зв`язку з проведенням антитерористичної операції, наявність загрози життю та здоров`ю працівників і клієнтів банку, а також неможливість здійснення діяльності через технічні проблеми, публічне акціонерне товариство “Український комунальний банк” прийняв рішення про тимчасове призупинення діяльності (з 01 серпня 2014 року до нормалізації ситуації в регіоні) та звернувся до Національного банку України із клопотанням про блокування роботи цього банку в системі електронних платежів (лист від 31 липня 2014 року № 12-127) (а.с. 51-52).

На підставі постанови Правління Національного банку України від 12 травня 2015 року № 309/БТ “Про віднесення публічного акціонерного товариства “Український комунальний банк” до категорії неплатоспроможних” виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 12 травня 2015 № 96 “Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ “Укркомунбанк”, яким розпочато з 13 травня 2015 року тимчасову адміністрацію строком на три місяці з 13 травня 2015 року по 12 серпня 2015 року включно та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві “Український комунальний банк” провідного юрисконсульта відділу методологічного забезпечення та контролю виведення неплатоспроможних банків з ринку Матвієнка Андрія Анатолійовича (а.с. 54).

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 10 серпня 2015 року № 149 “Про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ “Укркомунбанк” продовжено строки здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ “Укркомунбанк” по 12 вересня 2015 року включно та продовжено повноваження уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві “Український комунальний банк” Матвієнка Андрія Анатолійовича по 12 вересня 2015 року включно (а.с. 55).

Постановою Правління Національного банку України від 14 вересня 2015 року № 604 “Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства “Український комунальний банк” відкликано банківську ліцензію та ліквідовано публічне акціонерне товариство “Український комунальний банк” (а.с. 53).

На підставі постанови Правління Національного банку України від 14 вересня 2015 року № 604 “Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства “Український комунальний банк” виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 14 вересня 2015 року № 169 “Про початок процедури ліквідації ПАТ “Укркомунбанк” та делегування повноважень ліквідатора банку”, яким розпочато процедуру ліквідації публічного акціонерного товариства “Український комунальний банк” з 14 вересня 2015 року по 13 вересня 2017 року включно, призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та делеговано всі повноваження ліквідатора публічного акціонерного товариства “Український комунальний банк”, визначені Законом, зокрема, статтями 37, 38, 48, 51 Законом, провідному юрисконсульту відділу методологічного забезпечення та контролю виведення неплатоспроможних банків з ринку ОСОБА_2 строком на два роки з 14 вересня 2015 року по 13 вересня 2017 року включно (а.с. 56).

Згідно з випискою з протоколу засідання виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 22 вересня 2015 року № 229/15 за наслідками розгляду питання здійснення виплат гарантованої суми відшкодувань вкладникам публічного акціонерного товариства “Український комунальний банк” вирішено взяти до уваги лист уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства “Український комунальний банк” від 14 вересня 2015 року № 115/15-Л, яким повідомлено про тимчасову неможливість подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію про вкладників публічного акціонерного товариства “Український комунальний банк” (перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування) через відсутність первинних бухгалтерських документів банку, серверів (із встановленою базою даних банку) автоматизованої банківської системи, інших документів та технічних засобів банку, а також через відсутність фактичного доступу до головного офісу публічного акціонерного товариства “Український комунальний банк”, який розташований у м. Луганськ. У разі отримання уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства “Український комунальний банк” доступу до інформації, що забезпечить формування переліків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування та які не мають такого права, вирішено визначити порядок здійснення виплат гарантованих сум відшкодування вкладникам публічного акціонерного товариства “Український комунальний банк” (а.с. 84).

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 28 серпня 2017 року № 3789 “Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ “Укркомунбанк” та делегування повноважень ліквідатора” продовжено строки здійснення процедури ліквідації публічного акціонерного товариства “Укркомунбанк” на один рік по 13 вересня 2018 року включно та продовжено повноваження ліквідатора публічного акціонерного товариства “Укркомунбанк”, визначені Законом, зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 52-1, 53 Закону, в тому числі з підписання всіх договорів, пов`язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, провідному юрисконсульту відділу методологічного забезпечення та контролю виведення неплатоспроможних банків з ринку ОСОБА_2 строком на один рік по 13 вересня 2018 року включно (а.с. 57).

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 23 серпня 2018 року № 2335 “Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ “Укркомунбанк” та делегування повноважень ліквідатора” продовжено строки здійснення процедури ліквідації публічного акціонерного товариства “Укркомунбанк” на один рік з 14 вересня 2018 року по 13 вересня 2019 року включно та продовжено повноваження ліквідатора публічного акціонерного товариства “Укркомунбанк”, визначені Законом, зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 52-1, 53 Закону, в тому числі з підписання всіх договорів, пов`язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, провідному юрисконсульту відділу методологічного забезпечення та контролю виведення неплатоспроможних банків з ринку ОСОБА_2 строком на один рік з 14 вересня 2018 року по 13 вересня 2019 року включно (а.с. 58).

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 29 серпня 2019 року № 2197 “Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ “Укркомунбанк” та делегування повноважень ліквідатора” продовжено строки здійснення процедури ліквідації публічного акціонерного товариства “Укркомунбанк” на один рік з 14 вересня 2019 року по 13 вересня 2020 року включно та продовжено повноваження ліквідатора публічного акціонерного товариства “Укркомунбанк”, визначені Законом, зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 52-1, 53 Закону, в тому числі з підписання всіх договорів, пов`язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, провідному юрисконсульту відділу методологічного забезпечення та контролю виведення неплатоспроможних банків з ринку ОСОБА_2 строком на один рік з 14 вересня 2019 року по 13 вересня 2020 року включно (а.с. 118).

Матеріалами справи встановлено, що заявою від 24 червня 2019 (отримано відповідачем 26.06.2019 за вх. № 346/19-Л) позивач просила Уповноважену особу Фонду Матвієнка А.А. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Укркомунбанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в сумі 180000,00 грн, до якої долучила копію договору від 12 травня 2014 року № 2074 (а.с. 17, 48).

Листом від 02 липня 2019 року за № 200/19-Л Уповноважена особа Фонду Матвієнко А ОСОБА_3 . на звернення позивача повідомив, що станом на день складання відповіді у розпорядженні Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію публічного акціонерного товариства “Укркомунбанк” відсутні документи, що підтверджують факт розміщення позивачем вкладу (депозиту), суму вкладу, відомості щодо суми, яка підлягає виплаті (відшкодуванню), з підстав знаходження даної інформації на території, яка не контролюється українською владою. Враховуючи вищезазначені обставини, а також через відсутність можливості здійснити формування та подання до Фонду гарантування повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, перелік та строки виплати відшкодування коштів вкладникам ПАТ «Укркомунбанк» на даний час не визначено (а.с.18).

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлюються Законом України від 23 лютого 2012 року № 4452-VI “Про систему гарантування вкладів фізичних осіб” (далі - Закон № 4452-VI). Цим Законом також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків. Цей Закон є спеціальним у регулюванні спірних правовідносин.

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 2 Закону № 4452-VI (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

За змістом статті 3 Закону № 4452-VI Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об`єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні.

Згідно із частиною першою статті 4 Закону № 4452-VI основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Для цього Фонд наділено відповідними функціями, визначеними частиною другою статті 4 Закону № 4452-VI, серед яких, зокрема, ведення реєстру учасників Фонду; здійснення заходів щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; здійснення заходів щодо інформування громадськості про функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, захисту прав та охоронюваних законом інтересів вкладників, підвищення рівня фінансової грамотності населення відповідно до цього Закону.

На підставі частин першої та другої статті 6 Закону № 4452-VI в межах своїх функцій та повноважень Фонд здійснює нормативне регулювання системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд приймає нормативно-правові акти з питань, віднесених до його повноважень, які є обов`язковими до виконання банками, юридичними та фізичними особами.

За приписами частини першої статті 54 Закону № 4452-VI рішення, що приймаються відповідно до цього Закону Національним банком України, Фондом, працівниками Фонду, що виконують функції, передбачені цим Законом, у тому числі у процесі здійснення тимчасової адміністрації, ліквідації банку, виконання плану врегулювання, можуть бути оскаржені до суду.

Таким чином, нормативно-правове регулювання статусу Фонду та його місце в системі гарантування вкладів фізичних осіб дозволяє зробити висновки, що Фонд у цих відносинах є суб`єктом публічного права, створений з метою реалізації публічних інтересів держави у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку, здійснює нормативне регулювання, тобто наділений владними управлінськими функціями та є суб`єктом владних повноважень у розумінні КАС України.

Спір стосовно права на відшкодування коштів за вкладами фізичних осіб за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, гарантованого державою, є публічно-правовим, має особливий характер і стосується виконання окремої владної функції Фонду, а саме організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Фонд як юридична особа публічного права виконує спеціальну функцію у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, уповноважена особа Фонду в цьому випадку виконує від імені Фонду делеговані ним повноваження щодо гарантування вкладів фізичних осіб, а тому спір стосовно формування переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, та затвердження реєстру відшкодувань вкладникам за рахунок коштів Фонду - є публічно-правовим і належить до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом абзацу першого частини першої та частини другої статті 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Нормами статті 27 Закону № 4452-VI установлено порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, зокрема:

- уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;

- уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України “Про банки і банківську діяльність”, - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства;

- виконавча дирекція Фонду протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України “Про банки і банківську діяльність”, - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах “Урядовий кур`єр” або “Голос України” та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону № 4452-VI Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх уповноваженим представникам чи спадкоємцям у національній валюті України з наступного робочого дня після затвердження виконавчою дирекцією Фонду реєстру вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування.

Пунктами 3-5 розділу ІІІ Положення № 14 (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що:

- уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку;

- Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку. Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку;

Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом. Інформація про вкладника в Переліку має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства. Перелік на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) засвідчується підписом уповноваженої особи Фонду та відбитком печатки банку, що ліквідується, на електронних носіях подається на CD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними. Файл csv формується за структурою інформаційного рядка файла “Перелік вкладників” (додаток 9) та за правилами формування csv файлів (додаток 10).

Протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення (пункт 6 розділу ІІІ Положення № 14).

Отже, процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, передбачає такі послідовні етапи: складення уповноваженою особою Фонду Переліку та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального реєстру; затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 2 Закону № 4452-VI вкладником є фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 2 Закону № 4452-VI вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Підставою для поширення на особу гарантій щодо відшкодування вкладу за рахунок Фонду, передбачених Законом № 4452-VI, є наявність у такої особи залишку коштів на банківському рахунку, що відкритий на її ім`я, тобто наявність вкладу та статусу вкладника у особи. При цьому вкладниками є особи, які уклали або на користь яких укладено або договір банківського вкладу (депозиту), або банківського рахунку, або які є власниками іменного депозитного сертифіката. Положення чинного законодавства не пов`язують визначення статусу вкладника банку та виникнення у нього права на отримання гарантованої суми відшкодування вкладу із походженням на відповідному вкладному (депозитному, поточному) рахунку коштів.

Таким чином, під дію гарантій відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду на підставі статті 26 Закону № 4452-VI підпадають особи, які є вкладниками у розумінні приписів статті 2 Закону № 4452-VI, вклади яких розміщено на рахунку у відповідному банку до запровадження в ньому тимчасової адміністрації.

Частиною першою статті 1058 Цивільного кодексу України передбачено, що за договором банківського вкладу (депозиту) одна сторона (банк), що прийняла від другої сторони (вкладника) або для неї грошову суму (вклад), що надійшла, зобов`язується виплачувати вкладникові таку суму та проценти на неї або дохід в іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором.

До відносин банку та вкладника за рахунком, на який внесений вклад, застосовуються положення про договір банківського рахунка (глава 72 цього Кодексу), якщо інше не встановлено цією главою або не випливає із суті договору банківського вкладу (частина третя статті 1058 Цивільного кодексу України).

Відповідно до частини першої статті 1066 Цивільного кодексу України за договором банківського рахунка банк зобов`язується приймати і зараховувати на рахунок, відкритий клієнтові (володільцеві рахунка), грошові кошти, що йому надходять, виконувати розпорядження клієнта про перерахування і видачу відповідних сум з рахунка та проведення інших операцій за рахунком.

Договір банківського рахунка укладається для відкриття клієнтові або визначеній ним особі рахунка у банку на умовах, погоджених сторонами (частина перша статті 1067 Цивільного кодексу України).

Відповідно до статті 7 Закону України від 05 квітня 2001 року № 2346 “Про платіжні системи та переказ коштів в Україні” банки мають право відкривати своїм клієнтам вкладні (депозитні), поточні та кореспондентські рахунки.

Вкладний (депозитний) рахунок - рахунок, що відкривається банком клієнту на договірній основі для зберігання коштів, що передаються клієнтом банку в управління на встановлений строк та під визначений процент (дохід) відповідно до умов договору (підпункт 7.1.1 пункту 7.1 статті 7 вказаного Закону).

Відповідно до пункту 2.1 Положення про порядок здійснення банками України вкладних (депозитних) операцій з юридичними і фізичними особами, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 03 грудня 2003 року № 516 (далі - Постанова № 516), грошові кошти в національній та іноземній валюті або банківські метали, залучені від юридичних і фізичних осіб, обліковуються банками на відповідних рахунках, відкриття яких здійснюється банком на підставі укладеного в письмовій формі договору банківського вкладу (депозиту) або договору банківського рахунку та інших документів відповідно до законодавства України, у тому числі нормативно-правових актів Національного банку України з питань відкриття банками рахунків у національній та іноземній валюті (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

За пунктом 3.2 Положення № 516 грошові кошти на вкладні (депозитні) рахунки фізичних осіб можуть бути внесені готівкою, перераховані з іншого вкладного (депозитного) рахунку або поточного рахунку і повертаються банками готівкою або в безготівковій формі на зазначений у договорі рахунок вкладника для повернення коштів чи за заявою вкладника на інший його рахунок.

Як вже було зазначено вище, позивачем було укладено з банком договір банківського вкладу, на умовах якого позивачем, як вкладником, було внесено грошові кошти (вклад), що підтверджується квитанцією, копія якої міститься в матеріалах справи.

З огляду на встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, що позивач є особою, яка набула право на гарантоване державою відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, а тому неподання Уповноваженою особою Фонду до Фонду гарантування інформації про позивача як вкладника банку, який має право на гарантоване відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, є підставою для визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання Уповноваженої особи Фонду подати до Фонду гарантування інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві “Український комунальний банк” за рахунок Фонду гарантування.

Доводи відповідачів про те, що Уповноваженою особою Фонду не отримано файлів бази даних про вкладників публічного акціонерного товариства “Укркомунбанк”, бухгалтерської та іншої документації банку стосовно його вкладників, не можуть бути підставою для того, щоб вважати, що договір з позивачем не укладався, а вказує про невиконання (чи неналежне виконання) банком своїх обов`язків за договорами банківського вкладу, що в підсумку призвело до того, що позивача, як вкладника банку, фактично позбавлено встановлених Законом № 4452-VI гарантій Фонду за цим вкладом.

З огляду на встановлені судом обставини, суд дійшов висновку, що іншого способу відновити права позивача, ніж зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства “Український комунальний банк” Матвієнка А.А. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві “Український комунальний банк” за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, немає.

Разом з тим, суд вважає передчасними позовні вимоги до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо зобов`язання останнього включити ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами публічного акціонерного товариства “Український комунальний банк” за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, з огляду на таке.

Відповідно до правової позиції, що міститься, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 листопада 2018 року у справі № 712/10864/16-а, від 05 грудня 2018 року у справі № 826/2211/15, а також постановах Верховного Суд від 20 грудня 2018 року у справі № 826/722/15, 05 березня 2019 року у справі № 804/6808/15, від 17 квітня 2019 року у справі № 808/1713/15, від 26 квітня 2019 року у справі 814/4107/15 та від 03 липня 2019 року у справі № 826/17080/15, оскільки позивача не було включено Уповноваженою особою Фонду до переліку вкладників, то на момент розгляду справи судами у Фонду не було підстав для включення позивача до Загального реєстру вкладників. Фонд здійснює виплату відшкодування коштів вкладникам на підставі отриманого від Уповноваженої особи Фонду переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, однак в ході розгляду справи судами попередніх інстанцій встановлено, що така інформація про позивача не була включена до зазначеного переліку, а тому спірні відносини між позивачем та Фондом на час звернення позивача до суду не виникли, в зв`язку з чим відсутні підстави вважати, що права позивача у цій частині є порушеними.

Відтак, у задоволенні позовної вимоги щодо зобов`язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду, слід відмовити.

Таким чином, позовні вимоги належить задовольнити частково.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач як вкладник (споживач фінансових послуг) у спорах, які виникають між вкладниками банку та Фондом гарантування вкладів фізичних осіб під час здійснення останнім владних управлінських функцій, а саме організації виплат відшкодувань за вкладами на підставі пункту 4 частини другої статті 4 Закону № 4452-VI, звільняється від сплати судового збору на підставі частини третьої статті 22 Закону України від 12 травня 1991 року № 1023-XII “Про захист прав споживачів”.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 133, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги адвоката Борисова Дмитра Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства “Український комунальний банк” Матвієнка Андрія Анатолійовича про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства “Український комунальний банк” Матвієнка Андрія Анатолійовича щодо невжиття заходів по відшкодуванню ОСОБА_1 гарантованої законом суми вкладів.

Зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства “Український комунальний банк” Матвієнка Андрія Анатолійовича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві “Український комунальний банк” за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду складено та підписано 30 жовтня 2019 року.

Суддя К.Є. Петросян