Рішення № 85266287, 22.10.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №500/1436/19

22 жовтня 2019 рокум. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

за участю: секретаря судового засідання Ногас С.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката Кожевнікової О.В.

представників відповідача управління соціальної політики Тернопільської міської ради Лахути І.Ю., довіреність від 23.03.2017 №1446/13/2, ОСОБА_2 , довіреність від 21.10.2019 №2399/13/01

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

25 червня 2019 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення відповідача у вигляді наказу управління соціальної політики Тернопільської міської ради №76 від 31.08.2018 в частині позбавлення права на її призначення з 01.08.2018 по 31.08.2019 в зв`язку із встановленим фактом надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги, а також повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї в розмірі 167252,41 грн. з ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що наказ управління соціальної політики Тернопільської міської ради №76 від 31.08.2018 винесено в результаті отриманих відомостей з Регіонального центру МВС у Тернопільській області на наявність у осіб, які отримують соціальну допомогу транспортних засобів і проведеної перевірки поданих заяв про призначення усіх видів допомог, компенсацій, субсидій та пільг та долучених декларацій від 08.07.2017, від 30.08.2017, від 22.02.2018, де не було вказано про зареєстрований на чоловіка ОСОБА_3 транспортний засіб - причіп номерний знак НОМЕР_1 . В результаті чого було складені акт від 29.08.2018 №98 за період з 01.02.2017 по 31.07.2017 про надміру сплачені кошти в розмірі 52743, 69 грн., акт від 29.08.2018 №99 за період з 01.08.2017 по 31.01.2018 про надміру сплачені кошти в розмірі 55460, 66 грн., акт від 29.08.2018 №100 за період з 01.02.2018 по 31.07.2018 про надміру сплачені кошти в розмірі 59048,06 грн.

Позивач вважає даний наказ незаконним, оскільки її сім`я із незалежних причин (тяжка хвороба чоловіка) мала середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї так, як чоловік не зміг продовжувати працювати, а вона отримувала лише допомогу по догляду за дітьми, іншого доходу у них не було та на момент подання заяв про призначення державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім`ї від 08.02.2017, 30.08.2017, 22.02.2018, перебувала у відпустці по догляду за дітьми до трьохрічного віку, а тому право на призначення грошової допомоги як малозабезпеченій сім`ї було навіть за наявності у власності чи володінні сім`ї причепу.

Крім того, позивач зазначає, що подаючи декларацію про доходи та майновий стан, вона діяла без жодного умислу на подання недостовірних відомостей, з метою отримання соціальної допомоги.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.07.2019 позовну заяву ОСОБА_1 до управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.07.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін у судове засідання на 22.08.2019.

07.08.2019 від відповідача управління соціальної політики Тернопільської міської ради через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду поступив відзив на позовну заяву.

22.08.2019 в судовому засіданні розгляд справи відкладено до 04.09.2019 за клопотанням представника позивача.

В судовому засіданні 04.09.2019 оголошено перерву до 23.09.2019.

23.09.2019 ухвалою суду постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання продовжено процесуальні строки розгляду справи, за клопотанням представника відповідача розгляд справи відкладено до 22.10.2019.

В судовому засіданні 22.10.2019 позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали повністю з підстав викладених у позовній заяві.

Представники відповідача управління соціальної політики Тернопільської міської ради в судовому засіданні 22.10.2019 проти задоволення позову заперечили з мотивів наведених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши учасників справи, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

За заявою ОСОБА_1 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 08.02.2017 №905185 (арк.спр.78-79) і доданої до неї Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 08.02.2017 (арк.спр.80-81) та інших документів, управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.02.2017 по 04.03.2017 в розмірі 8220,78 грн., з 05.03.2017 по 31.07.2017 в розмірі 8561,46 грн.

Рішенням управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 04.05.2017 (арк.спр.95), згідно якого позивачу була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї з 01.02.2017 по 04.03.2017 в розмірі 8220,78 грн., з 05.03.2017 по 30.04.2017 в розмірі 8561,46 грн., з 01.05.2017 по 31.07.2017 в розмірі 9147,98 грн.

За заявою ОСОБА_1 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 30.08.2017 №215477 (арк.спр.96-97) і доданої до неї Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 30.08.2017 (арк.спр.98-99) та інших документів рішенням управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 13.09.2017 (арк.спр.111), позивачу призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї з 01.08.2017 по 31.01.2018 в розмірі 9059,89 грн.

За заявою ОСОБА_1 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 22.02.2018 №203362 (арк.спр.112-113) і доданої до неї Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 22.02.2018 (арк.спр.114-115) та інших документів, рішенням управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 02.03.2018 (арк.спр.125), позивачу призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї з 01.02.2018 по 08.02.2018 в розмірі 9510,25 грн., з 09.02.2018 по 31.07.2018 в розмірі 9760,25 грн.

В результаті проведеної перевірки відділом соціальних інспекторів управління соціальної політики Тернопільської міської ради, було встановлено, що ОСОБА_1 подала неповну інформацію, а саме не зазначивши в розділах IV "Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)" Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 08.02.2017, Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 30.08.2017, Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 22.02.2018, про наявність у володінні свого чоловіка - ОСОБА_3 транспортного засобу, а саме причіп марки ПГМФ, модель 8304, номерний знак НОМЕР_1 , тип кузова пр-легковий-в, 2016 року випуску, дата реєстрації 31.01.2017, загальна вартість ТЗ 8000 грн.

Згідно акту проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальних допомог від 29.08.2018 №98 сума переплати за період з 01.02.2017 по 31.07.2017 складає 52743,69 грн. (арк.спр.127)

Відповідно до акту проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальних допомог від 29.08.2018 №99 сума переплати за період з 01.08.2017 по 31.01.2018 складає 55460,66 грн. (арк.спр.128)

Згідно акта проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальних допомог від 29.08.2018 №100 сума переплати за період з 01.02.2018 по 31.07.2018 59048,06 грн. (арк.спр.129)

31.08.2019 управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради видано наказ "Про припинення допомоги" №76 в якому зазначається, що у зв`язку із встановленими фактами подання недостовірної інформації про наявність у володінні більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму) та неподанням відповідної інформації в управління соціальної політики, керуючись частиною першою, частиною четвертою статті 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", пунктами 10, 12, 25, 28 "Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250, ОСОБА_1 припинити з 01.08.2018 призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та позбавити права на призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї на період з 01.08.2018 по 31.01.2019. (арк.спр.131).

Повідомленням №55 про припинення соціальних допомог від 29.08.2018 управління соціальної політики Тернопільської міської ради проінформувало про припинення виплати соціальної допомоги починаючи з 01.08.2018, а також про обов`язок повернути переплачену суму соціальної допомоги і перерахувати 167252,41 грн. до 01.10.2018 на рахунок відповідача (арк.спр.130).

Вважаючи таке рішення суб`єкта владних повноважень протиправним, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість рішення відповідача на відповідність вимогам частини другої статті 2 КАС України, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень статті 46 Конституції України пенсії, інші виплати соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Так, Закон України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" від 01.06.2000 №1768-III (далі – Закон №1768-III) спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям.

Згідно статті 1 Закону №1768-III державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; де малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї; де прожитковий мінімум для сім`ї - визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення; а середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги. До сукупного доходу сім`ї не враховується грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення.

Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України (частина дев`ята статті 4 Закону №1768-III).

Кабінетом Міністрів України 24.02.2003 постановою №250 затверджено Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі – Порядок №250).

Відповідно до пункту 2 Порядку №250 державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - соціальна допомога) призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї .

Умови за якими соціальна допомога не призначається, а також випадки, за якими допомогу може бути призначено, встановлено у пункті 10 Порядку №250. Ці норми є аналогічними тим, що передбачені у статті 7 Закону №1768-III, згідно якої державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли:

працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за особами з інвалідністю I групи або дітьми з інвалідністю віком до 18 років, за особами з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги);

з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї;

у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

За наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо:

у складі сім`ї є особа з інвалідністю;

у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років);

неможливість отримання будь-яких джерел для існування пов`язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім`ї.

Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.

У разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення (пункт 12 Порядку №250).

Відповідно пункту 25 Порядку №250, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі переїзду сім`ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють виплату соціальної допомоги (зокрема, смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни; за заявою уповноваженого представника сім`ї - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

Зазначені норми кореспондуються з положеннями частини четвертої статті 7 Закону №1768-ІІІ, згідно якої якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Таким чином, виплата соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям припиняється у разі, коли уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї при зверненні до відповідного державного органу із заявою про надання державної соціальної допомоги навмисно подав недостовірні відомості або приховав відомості при призначенні зазначеної допомоги та визначенні її розміру.

Згідно матеріалів справи позивачу ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.02.2017 по 04.03.2017 в розмірі 8220,78 грн., з 05.03.2017 по 31.07.2017 в розмірі 8561,46 грн.

Рішенням управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 04.05.2017 позивачу призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї з 01.02.2017 по 04.03.2017 в розмірі 8220,78 грн., з 05.03.2017 по 30.04.2017 в розмірі 8561,46 грн., з 01.05.2017 по 31.07.2017 в розмірі 9147,98 грн.

Рішенням управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 13.09.2017 позивачу призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї з 01.08.2017 по 31.01.2018 в розмірі 9059,89 грн.

Рішенням управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 02.03.2018 (арк.спр.125), позивачу призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї з 01.02.2018 по 08.02.2018 в розмірі 9510,25 грн., з 09.02.2018 по 31.07.2018 в розмірі 9760,25 грн.

ОСОБА_1 подала неповну інформацію, а саме не зазначила в розділах IV "Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)" Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 08.02.2017, Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 30.08.2017, Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 22.02.2018, про наявність у володінні свого чоловіка - ОСОБА_3 транспортного засобу, а саме причіп марки ПГМФ, модель 8304, номерний знак НОМЕР_1 , тип кузова пр-легковий-в, 2016 року випуску, дата реєстрації 31.01.2017, загальна вартість ТЗ 8000 грн.

За нормами статті 1 Закону України "Про автомобільний транспорт" автомобільний транспортний засіб - колісний транспортний засіб (автобус, вантажний та легковий автомобіль. причіп, напівпричіп), який використовується для перевезення пасажирів, вантажів або виконання спеціальних робочих функцій (далі - транспортний засіб).

Згідно частини третьої статті 34 Закону України "Про дорожній рух" державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

31.08.2019 управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради виданий наказ "Про припинення допомоги" №76 яким ОСОБА_1 припинено з 01.08.2018 призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та позбавлено права на призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї на період з 01.08.2018 по 31.01.2019. (арк.спр.131).

Повідомленням №55 про припинення соціальних допомог від 29.08.2018 управління соціальної політики Тернопільської міської ради проінформувало про припинення виплати соціальної допомоги починаючи з 01.08.2018, а також про обов`язок повернути переплачену суму соціальної допомоги і перерахувати 167252,41 грн. до 01.10.2018 на рахунок відповідача (арк.спр.130).

Суд зазначає, що при призначенні державної соціальної допомоги відповідачем було повідомлено про відмову в призначенні або припиненні виплат призначених допомог та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї. В заявах про призначення соціальної допомоги ОСОБА_1 власноруч ставила свій підпис під зазначеними попередженнями, тобто усвідомлюючи, що надання неточних чи неповних відомостей тягне відповідальність з згідно чинним законодавством України, та одночасно дала згоду на збір інформації про сім`ю та доходи, що необхідно для призначення допомог.

Судом не приймаються до уваги посилання позивача ОСОБА_1 на відсутність у її діях умислу, спрямованого на подання недостовірних відомостей з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї при подачі Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 08.02.2017, Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 30.08.2017, Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 22.02.2018, оскільки стаття 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" передбачає припинення виплати зазначеної допомоги не лише у випадку навмисного подання недостовірних відомостей, а й у випадку приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру.

В ході судового розгляду підтверджено факт зазначення позивачем недостовірних відомостей про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей).

Таким чином, встановлені судом обставини та системний аналіз зазначених вище правових норм свідчать про правомірне з 01.08.2018 припинення призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, у зв`язку з поданням недостовірних відомостей про наявність у володінні більше одного транспортного засобу позивачем ОСОБА_1 , а також з урахуванням можливості подальшого призначення допомоги не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення, про обґрунтоване позбавлення права на призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з 01.08.2018 по 31.01.2019, у відповідності до пункту 1 оскаржуваного наказу управління соціальної політики Тернопільської міської ради №76 від 31.08.2018 "Про припинення допомоги" (арк.спр.131).

Разом з тим перевіряючи на відповідність вимогам частини другої статті 2 КАС України пункту 2.2 оскаржуваного наказу управління соціальної політики Тернопільської міської ради №76 від 31.08.2018 "Про припинення допомоги", де передбачено забезпечити повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 в сумі 167252,41 грн., суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 28 Порядку №250 якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Однак, управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради, спірним рішенням, вказано повернути виплачену соціальну допомогу у повному розмірі, без урахування вимог пункту 28 Порядку №250 щодо врахування матеріального стану сім`ї при визначенні обсягу надміру виплачених коштів та встановлення строків їх повернення, а повідомленням №55 про припинення соціальних допомог від 29.08.2018 управління соціальної політики Тернопільської міської ради проінформувало про обов`язок повернути переплачену суму соціальної допомоги і перерахувати 167252,41 грн. до 01.10.2018 на рахунок відповідача .

За таких обставин, суд вважає, що оскаржене рішення в частині пункту 2.2 наказу №76 від 31.08.2018 "Про припинення допомоги" щодо повернення надміру виплачених коштів ОСОБА_1 прийняте не на підставі та у спосіб, що визначені законами України, необґрунтовано, тобто без з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), що обумовлює необхідність його скасування.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закріплений у частині першій статті 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини другої статті 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За змістом частини першої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення шляхом визнання протиправним та скасування наказу управління соціальної політики Тернопільської міської ради №76 від 31 серпня 2018 року "Про припинення допомоги" в частині забезпечення повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 в сумі 167252,41 грн. Наказ в частині позбавлення права на призначення та виплату соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 з 01.08.2018 по 31.01.2019 є правомірним та скасуванню не підлягає.

Підстави для відшкодування судових витрат у справі відповідно до положень статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ управління соціальної політики Тернопільської міської ради №76 від 31 серпня 2018 року "Про припинення допомоги" в частині забезпечення повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 в сумі 167252 (сто шістдесят сім тисяч двісті п`ятдесят дві) гривні 41 (сорок одну) копійку.

Відмовити в задоволенні решти позовних вимог.

Реквізити учасників справи:

позивач ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України: серії НОМЕР_2 )

відповідач управління соціальної політики Тернопільської міської ради (місцезнаходження: вул. Лисенка, 8, м. Тернопіль, 46002, код ЄДРПОУ: 03195636)

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 28 жовтня 2019 року.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.