Ухвала суду № 85264841, 29.10.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

29 жовтня 2019 року справа № 580/3341/19 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправними бездіяльності та відмови і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

24.10.2019 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі – позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул. Смілянська, буд.131; код ЄДРПОУ 39765890) (далі – відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неприйняття у встановлений законом двотижневий термін рішення у формі наказу за результатами розгляду заяви представника позивача згідно з довіреністю Коваленка В.В. від 23.09.2019 №З-7229/0/94-19 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 45,8600га у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Виноградської сільської ради Лисянського району Черкаської області та передачі позивачу у власність земельної ділянки, площею 2,0000га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0979;

визнання протиправною відмови відповідача, оформленої листом від 30.09.2019 №3413/0/95-19, у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 45,8600га у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Виноградської сільської ради Лисянського району Черкаської області та передачі позивачу у власність земельної ділянки, площею 2,0000га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0979;

зобов`язання відповідача затвердити поданий представником позивача згідно з довіреністю Коваленком В.В. проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 45,8600га у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Виноградської сільської ради Лисянського району Черкаської області та передати позивачу у власність земельної ділянки, площею 2,0000га з кадастровим номером 7122882000:02:001:0979.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач всупереч вимогам чинного законодавства не прийняв у встановлений строк рішення за наслідками розгляду заяви позивача про затвердження проекту землеустрою та відмовив у його затвердженні листом без наявності законних підстав.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Тому наявні підстави відкрити провадження у справі. Враховуючи, що проект землеустрою, який позивач просить затвердити, копію якого додано до матеріалів справи, стосується відведення земельних ділянок значній кількості осіб (23 особи), серед яких є і позивач, з`ясування судом спірних обставин потребуватиме значного обсягу доказів, має особливе значення для сторін, а, отже, справа має ознаки складної. Тому наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити загальне позовне провадження у справі.

Частинами 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Тому наявні підстави призначити підготовче засідання у справі та встановити сторонам строк щодо надання доказів для здійснення підготовчого провадження.

Суд врахував, що до позовної заяви позивач додав клопотання про залучення до участі у справі третіми особами, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача 22 осіб, для яких розроблений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 45,8600га, якого стосується предмет спору. Водночас позивач не надав суду копій позовної заяви з додатками для вручення вказаним особам.

Зважаючи, що на підставі п.4 ч.2 ст.180 КАС України суд у підготовчому засіданні вирішує питання про вступ у справу інших осіб, з метою з`ясування думки інших учасників справи щодо вказаного клопотання наявні підстави здійснити його розгляд та вирішення у підготовчому засіданні.

Керуючись ст. ст. 162-163, 168, 171, 173, 179, 180, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрити загальне провадження у справі.

2. Призначити підготовче засідання на 27 листопада 2019 року о 10 год. 30 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - з аудіофіксацією судового засідання.

3. Встановити відповідачу строк, тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронні доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини спірної бездіяльності та відмови і надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали завірені копії документів, з якими позивач звертався з метою затвердження проекту землеустрою та документів, що стали підставою та передумовою відмови у такому затвердженні, докази його розгляду уповноваженими посадовими особами відповідача. Зобов`язати відповідача у разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази.

Встановити позивачу строк тривалістю п`ять днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив.

4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

5. У підготовче засідання викликати учасників справи. Сторони можуть надати клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

6. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

7. Копію ухвали направити учасникам справи.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та у разі порушення правил підсудності може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з моменту її складення.

Суддя А.М. Бабич