Ухвала суду № 85235085, 09.10.2019, Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя)

1Справа № 335/11405/19 1-кс/335/7193/2019 УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Воробйов А.В., за участю секретаря судового засідання Барсукової В.В., розглянувши клопотання старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області Драчова А.А., погодженого прокурором відділу прокуратури Запорізької області Крошка Т.В. про проведення оглядуу кримінальному провадженні № 12018080000000382 від 14.12.2018 року, за підозрою ОСОБА_3 у вчинені кримінальних правопорушень передбачених ч. 4 ст.27 ч.3 ст.369, ч.3 ст.369-2, а також за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 368, ч.2 ст.364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУГПН в Запорізькій області Драчов А.А. за погодженням з прокурором відділу прокуратури Запорізької області Крошка Т.В., подав до суду клопотання про проведення огляду по кримінальному провадженню 12018080000000382 земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:05:004:0114 розташованої за адресою: АДРЕСА_1

Обґрунтовуючи клопотання, слідчий зазначає, що В проваджені СУ ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № 12018080000000382 від 14.12.2018, за підозрою ОСОБА_3 у вчинені кримінальних правопорушень передбачених ч. 4 ст.27 ч.3 ст.369, ч.3 ст.369-2, а також за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 368, ч.2 ст.364 КК України.

06.08.2019 року на адресу слідчого управління ГУНП в Запорізькій області надійшло повідомлення УСБУ в Запорізькій області №59\3\1-1203нт від 31.07.2019 року відповідно до якого Управлінням в ході виконання завдань СБ України з протидії корупційним проявам отримано дані щодо протиправних дій представників органів місцевого самоврядування, підприємств задіяних у сфері експертної оцінки земельних ділянок та фізичних (юридичних) осіб, що зацікавлені у їх придбанні.

Відповідно до ч. 8 ст.128 Земельного кодексу, ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться субєктами оціночної діяльності на замовлення органів державної влади або місцевого самоврядування. Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу.

Постановою КМУ № 381 від 22.04.2009 року Про затвердження порядку здійснення розрахунків з розстроченням платежу за придбання земельної ділянки державної та комунальної власності, а саме п.п. 9,10,11 передбачено, що авансові внески використовуються для фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки. Закупівля послуг з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється відповідно до законодавства з питань закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти. Уповноважений орган визначає на конкурентних засадах юридичну або фізичну особу, яка є субєктом оціночної діяльності.

Встановлено, що посадовими особами Запорізької міської ради в порушення вимог Земельного кодексу, з метою заниженням реальної вартості комунальних земельних ділянок, впроваджено процедуру укладання договору на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, де Запорізька міська рада зазначається замовником, субєкт оціночної діяльності - виконавцем, а фізична (юридична) особа - платником. Вказане порушення вимог чинного законодавства призвело до того, що замовник самовільно обирає субєкта господарювання у сфері оціночної діяльності.

Так, згідно наявних відомостей, першим заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади, начальником управління з питань земельних відносин ЗМР, головою постійної комісії з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин, ТОВ Оціночно-консалтінгова фірма «Бізнес-Експерт-Сервіс (ЄДРПОУ 30105722) та представників фізичних (юридичних) осіб, що купували земельні ділянки комунальної власності на умовах викупу розроблено протиправний механізм, який полягав у внесенні до звіту про експертну грошову оцінку земельних ділянок недостовірних відомостей у частині ринкової вартості ділянки.

Згідно наявних відомостей, результатом діяльності даного механізму є істотне заниження вартості земельних ділянок та, як наслідок, недоотримання до місцевого бюджету м. Запоріжжя грошових коштів у особливо великих розмірах.

З урахуванням викладеного, в діях посадових осіб виконавчого комітету Запорізької міської ради, представників депутатського корпусу, ТОВ Оціночно-консалтінгова фірма «Бізнес-Експерт-Сервіс (ЄДРПОУ 30105722) та фізичних (юридичних) осіб, які набули право власності на земельні ділянки вбачаються окремі ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Вказані відомості 07.08.2019 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №12019080000000365 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

09.08.2019 року постановою прокурора прокуратури Запорізької області матеріали досудових розслідувань, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018080000000382 від 14.12.2018 року та №12019080000000365 від 07.08.2019 об`єднані в одне провадження - №12018080000000382.

Допитана в якості свідка член громадської організації «Запорізький центр розслідувань» ОСОБА_4 пояснила, що у 2017 році була створена громадська організація «Запорізький центр розслідувань». Зі слів ОСОБА_4 приблизно з 2018 року члени зазначеної громадської організації почали займатися питанням, щодо штучного заниження експертної оцінки під час передачі у власність земельних ділянок на території м. Запоріжжя. Під час дослідження вказаного питання ними було встановлено, що у період з 2018 по теперішній час службові особи Запорізької міської ради та її виконавчих органів під час передачі у власність земельних ділянок на території м. Запоріжжя штучно знижували їх експертну оцінку. Як пояснила ОСОБА_4 відповідно до наявної в організації інформації та відповідно до аналізу ринкових цін на землю вони встановили, що експертні оцінки під час передачі земельних ділянок у власність на території м. Запоріжжя штучно занижувались у десятки разів. Вказаними діями службових осіб Запорізької міської ради та її виконавчих органів місцевий бюджет недоотримав грошові кошти за продаж земельних ділянок.

14.06.2019 року в ході обшуку приміщення Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради за адресою: м. Запоріжжя, вул. Зелінського, 3 був виявлений та вилучений пакет документів щодо продажу Запорізькою міською радою ТОВ «Астра Капітал Груп» ЄДРПОУ /40238096/ земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:05:004:0114 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,3103 га.

02.11.2017 між Запорізькою міською радою в особі міського голови Буряка Володимира Вікторовича та ТОВ «Астра Капітал Груп» ЄДРПОУ /40238096/ в особі генерального директора Лебедя Сергія Миколайовича був укладений договір купівлі продажу земельної ділянки площею 0,3103 га із кадастровим номером 2310100000:05:004:0114 розташованої за адресою: АДРЕСА_1

Відповідно до умов зазначеного договору ціна земельної ділянки площею 0,3103 га із кадастровим номером 2310100000:05:004:0114 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 на підставі експертної грошової оцінки (висновок про вартість земельної ділянки станом на 01.07.2017 складений ТОВ Оціночно-консалтінгова фірма «Бізнес-Експерт-Сервіс (ЄДРПОУ 30105722) становила 872 050 грн. (вісімсот сімдесят дві тисячі пятдесят гривень) гривень 00 копійок, без ПДВ.

19.08.2019 року в рамках вказаного кримінального провадження ТОВ «Брок Сервіс Плюс» складено звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки 0,3103 га із кадастровим номером 2310100000:05:004:0114 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до якої станом на 01.07.2017 її вартість складала 6 483 615,00 грн. (шість мільйонів чотириста вісімдесят три тисячі шістсот пятнадцять грн. 00 коп. без урахування ПДВ).

Таким чином вартість земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:05:004:0114 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,3103 га під час укладання договору купівлі продажу від 02.11.2017 року була штучно занижена.

Отже, в результаті протиправних дій службових осіб Запорізької міської ради її виконавчих органів, субєкту оціночної діяльності та фізичних осіб, що зацікавлені у їх придбанні під час продажу земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:05:004:0114 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,3103 га місцевий бюджет недоотримав грошові кошти на загальну суму 5 611 565, 00 грн. (п`ять мільйонів шістсот одинадцять тисяч пятсот шістдесят пять гривень 00 копійок без урахування ПДВ).

Відповідно до договору купівлі продажу від 02.11.2017 земельна ділянка із кадастровим номером 2310100000:05:004:0114 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 на праві приватної власності належить ТОВ «Астра Капітал Груп» ЄДРПОУ /40238096/.

З огляду на викладене, досудове слідство вважає необхідним провести огляд земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:05:004:0114 розташованої за адресою: АДРЕСА_1

Дослідивши надані матеріали клопотання, приходжу до наступного.

Згідно ст. 237 ч.1 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий прокурор проводить огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи, а саме на підставі ухвали слідчого судді за поданим слідчим клопотанням погодженим з прокурором.

Згідно ч. 1 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав для здійснення огляду земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:05:004:0114 розташованої за адресою: АДРЕСА_1, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення та встановлення обставин, які можуть бути використані як докази вчинення вищевказаного злочину та мають значення для досудового розслідування, слідчий суддя вважає що клопотання слідчого підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 233, 234, 237,309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області Драчову А.А дозвіл на проведення огляду земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:05:004:0114 розташованої за адресою: АДРЕСА_1

Строк дії ухвали визначити до 26 жовтня 2019 року, після чого вона втрачає законну силу.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя А.В.Воробйов