Ухвала суду № 85229755, 26.09.2019, Подільський районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 405/7152/19

1-кс/405/4097/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2019 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда, Тьор Є.М., при секретарі судового засідання Мишевець Т.І., за участю старшого слідчого в ОВС відділу розслідувань особливо тяжких злочинів ГУНП в Кіровоградській області Дейкун І.О., розглянувши клопотання, погоджене прокурором прокуратури Кіровоградської області, про надання дозволу на проведення обшуку, за матеріалами кримінального провадження внесеними в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 42018121070000025 від 21.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчим відділом розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження №42018121070000025 від 21 червня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Так, 21.06.2018 року до керівника Олександрійської місцевої прокуратури Білоусова І.О. надійшов рапорт від першого заступника керівника Олександрійської місцевої прокуратури Запорожця О.О. за фактом зловживання службовими особами філії «Онуфрієвський завод №175» ДП «Конярство України», філії «Олександрійський кінний завод № 174» ДП «Конярство України» та ТОВ «АгрогрупДеметра», своїм службовим становищем, і таким чином своїми діями спричинили тяжкі наслідки інтересам державного підприємства.

Відомості про дане кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.06.2018 року за №42018121070000025.

Під час проведення досудового розслідування за матеріалами вищевказаного кримінального провадження було встановлено, що 21.02.2014 року між Державним підприємством «Конярство України» в особі керівника філії «Онуфріївський кінний завод № 175» ДП «Конярство України» ОСОБА_5 з одного боку , а також в особі керівника філії «Олександрійський кінний завод № 174» ДП «Конярство України» ОСОБА_6 та ТОВ «АгрогрупДеметра» в особі директора ОСОБА_7, уклали договори від 21.02.2014 року про спільний обробіток земельної ділянки, відповідно до якого ДП «Конярство України» та ТОВ «АгрогрупДеметра» зобовязалися шляхом обєднання і використання власного або залученого майна з метою отримання прибутку, спільно обробляти земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 2 997,8 га, які розміщені на території Онуфріївської та Павлиськоїселищних рад Онуфріївського району Кіровоградської області та території Лікарівської сільської ради земельної ділянки сільськогосподарського призначення 3949,2 га, вирощувати сільськогосподарські культури та здійснювати оптову торгівлю. Цими же договорами було визначено розподіл отриманого внаслідок даної діяльності прибутку по 50 % між ДП «Конярство України» та ТОВ «АгрогрупДеметра».

Крім того, до вищевказаних договорів долучено листи від 25.02.2014 № 37-27-3-13/2338 та № 37-27-3-13/2338 Міністерства аграрної політики та продовольства України за підписом в.о. Міністра ОСОБА_8 про погодження укладання договору про спільний обробіток земельної ділянки. Легітимність походження даного листа ставиться слідством під сумнів, у звязку із тим, що листи повністю протирічать вимогам постанови Кабінету міністрів України від 11.04.2014 № 296 «Про затвердження порядку укладення державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 %, договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном».

Вказані договори укладено з порушенням вимог ст. 5 Закону України «Про управління обєктами державної власності» від 21.09.2006 № 185 V. Так, відповідно до вказаного закону Кабінет Міністрів України є субєктом управління, і законом передбачається виключний перелік договорів, які можуть укладати підприємства зазначеної категорії.

Разом з тим, поняття такого договору як «спільний обробіток земельної ділянки» у вищевказаному законі відсутнє, що є суттєвим порушенням з боку службових осіб «Онуфріївський кінний завод № 175» ДП «Конярство України» та ТОВ «АгрогрупДеметра».

Відповідно до п.п. 2,3 Порядку затвердженого постановою КМУ від 11.04.2014 № 296 філії «Онуфріївський кінний завод № 175» та «Олександрійський кінний завод № 174» ДП «Конярство України», які виявили намір укласти договір, повинні були б подати центральному органові виконавчої влади, до сфери управління якого вона належить, тобто Міністерству аграрної політики та продовольства України, звернення щодо погодження укладення договору разом з документами визначеними пунктами 1,6 цього Порядку. В подальшому, Міністерство аграрної політики та продовольства України відповідно до п. 3 Порядку, повинно було б підготувати протягом місяця з дня надходження від філій звернення, щодо погодження укладеного договору за погодженням з Мінекономрозвитку, Мінфіном, Фондом державного майна та Мінюстом відповідний проект рішення КМУ.

До проекту рішення КМУ, щодо погодження укладеного договору Міністерством аграрної політики та продовольства України, повинні були б додаватися такі документи: 1) звернення філій до Міністерства аграрної політики та продовольства України, щодо погодження укладання договору разом з документами, що передбачені підпунктами 2,6 пункту 2 цього порядку, а також погоджений Міністерством аграрної політики та продовольства України проект договору; 2) висновок Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо відсутності встановлених законодавством заборон та обмежень на використання майна субєкта господарювання, якщо таке використання передбачається договором; 3) висновок Міністерства аграрної політики та продовольства України про відповідність галузевим концепціям і програмам розвитку філій, які планують укласти договір.

У подальшому, відповідно до п.п. 5,6 Порядку, Міністерство аграрної політики та продовольства України подає у встановленому порядку на розгляд КМУ узгоджений проект рішення щодо погодження укладання договору разом з документами , зазначених в абзацах 4,6 п. 3 цього Порядку. У разі прийняття КМУ рішення про погодження укладеного договору, Міністерство аграрної політики та продовольства України здійснює заходи, щодо забезпечення його укладання субєктом господарювання, відповідно до вимог законодавства.

Проаналізувавши договори від 21.02.2014, укладені між філіями «Онуфріївський кінний завод № 175» та «Олександрійський кінний завод № 174» ДП «Конярство України», та ТОВ «АгрогрупДеметра» про спільний обробіток земельних ділянок та листи від 25.02.2014 Міністерства аграрної політики та продовольства України за підписом в.о. Міністра ОСОБА_8 про погодження укладання договору про спільний обробіток земельної ділянки, слідством встановлено порушення вимог чинного законодавства з боку ДП «Конярство України», які всупереч інтересам служби, при укладанні вказаного договору вчинили незаконні дії, в тому числі і такі, що суперечать цілям і завданням, заради яких функціонує апарат управління відповідних органів, підприємств, установ і організацій, для виконання яких службові особи цих підприємств наділяються певними повноваженнями і використовуючи їх в своїх корисливих цілях.

Таким чином укладення вище зазначеного договору без відповідних погоджень є грубим порушенням Закону України «Про управління обєктами державної власності» і реальним виразом незаконності дій службових осіб, які його уклали.

Відповідно до п. 6.1.3 зазначеного договору, нормативна грошова оцінка земельних ділянок, доступ до яких надається у якості внеску у спільний обробіток, згідно листа відділу Держкомзему у Онуфріївському районі Кіровоградської області становить 55 830 434,40 грн., а Держкомзему у Олександрійському районі 81 464 413,54 грн.

Водночас за домовленістю сторін, відповідно до п. 6.1.4 цих договорів вартість внеску у спільний обробіток філій державного підприємства «Конярство України» визначено в розмірі лише 15 % від нормативної грошової оцінки, яка складає 8 374 564 грн. для філії «ОКЗ № 174» та 12 219 652 грн. для філії «ОКЗ № 175». Частки сторін у спільному обробітку земельної ділянки визначено у розмірі 50 %.

Отже, службові особи філій ДП «Конярство України» та ТОВ «АгрогрупДеметра» при укладенні вищевказаного договору грубо проігнорували вимоги чинного законодавства України.

Відповідно до повідомлення відділу Держгеокадастру в Олександрійському районіГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області від 19.06.2018 за № 300/102-18 наказам Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12.02.2018 № 11-299-14-15-СГ ДП «Конярство України» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих на території Лікарівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, в тому числі ріллі 3942, 2 га. Незважаючи на це, будь які право встановлювальні документи на земельні ділянки філії «Онуфріївський кінний завод № 175» ДП «Конярство України» на теперішній час відсутні.

У ході проведення досудового розслідування проведено ряд слідчих (розшукових) дій, зокрема допитано в якості свідків осіб, які повідомили, що з 2014 року і по теперішній час на виконання договорів про спільний обробіток земель ТОВ «АгрогрупаДеметра» не отримує прибутків, і на підставі п. 7.6 вказаних договорів перераховують фіксовану суму грошових коштів 225 000 грн. для філії «ОКЗ № 175» та 300 000 грн. для філії «ОКЗ № 174». В подальшому з 2015 року ТОВ «АгрогрупаДеметра» кошти перераховує на рахунки філії у вигляді безповоротної фінансової допомоги, розмір якої регулюються підприємством на власний розсуд.

Також вивченням статистичної документації, вилученої 04.09.2018 року тимчасовим доступом на підставі ухвали Олександрійського міськрайонного суду встановлено, що середня врожайність по Олександрійському району та Онуфріївському району вище ніж зібрані обсяги продукції ТОВ «АгрогрупаДеметра» за 2017 рік згідно звітів 4сг.

Враховуючи вищевикладене та те, що іншим шляхом неможливо отримати достовірну інформацію щодо привласнення чи розтрати коштів підприємства, а також щодо наявності майна та коштів підприємства, їх використання службовими особами підприємства, результатів діяльності останнього, починаючи з 21.02.2014 і по теперішній час , що має суттєве значення для своєчасного і якісного документування вказаного кримінального правопорушення, а інформація лише доступна службовим особам Філії «Олександрійський кінний завод № 174» та може бути використана як доказ у кримінальному провадженні, у звязку із чим виникла необхідність у вилучені оригіналів наступних документів:

договорів про спільний обробіток, спільну діяльність чи іншу форму договорів, укладених філіями «ОКЗ № 175», «ОКЗ № 174» із сторонніми юридичними та фізичними особами, на підставі яких такі особи здійснюють (здійснювали) обробіток земельних ділянок, сівбу та збір урожаю з полів філій «ОКЗ № 175» та «ОКЗ № 174»;

листування філій «ОКЗ № 175» та «ОКЗ № 174» з ДП «Конярство України» та Міністерством АПК щодо намірів укладання вказаних договорів, отримання погодження на їх укладення та щодо процедури їх виконання;

актів виконаних робіт до цих догорів та актів взаємозвірок;

документів щодо взяття на облік вказаних договорів в органах Державної фіскальної служби;

фінансово-господарських документів (філій «ОКЗ № 175» та «ОКЗ № 174» та сторонніх юридичних і фізичних осіб, які здійснюють (здійснювали) обробіток земельних ділянок, сівбу та збір урожаю з полів філій «ОКЗ № 175» та «ОКЗ № 174»), у яких відображено процес закупівлі насіннєвого матеріалу, добрив,пально-мастильних матеріалів, а також щодо обробітку, сівби, збору врожаю на полях філій «ОКЗ № 175» та «ОКЗ № 174», зокрема,товарних накладних,накладних-вимог на відпуск (внутрішнє переміщення) матеріалів, товарно-транспортних накладних, довіреностей, карток сільськогосподарського обліку матеріалів, книг обліку матеріалів, складських квитанцій, рахунків, рахунків-фактур, договорів поставки, купівлі-продажу, платіжних доручень тощо.

За допомогою вищевказаних документів можливо зафіксувати відомості, що мають значення для досудового розслідування кримінального провадження та в подальшому провести ряд судових експертиз, висновки яких можливо буде використати в якості доказів під час судового розгляду.

Відповідно до Витягу із сайту Міністерства юстиції України від 05.09.2019 Філії «Олександрійський кінний завод № 174» Державного підприємства «Конярство України» код ЄДРПОУ ВП: 37728265, місцезнаходження ВП: 28032, Кіровоградська область, Олександрійський район, село Лікарівка, вул. Шевченка будинок 1.

На підставі рішення засідання виконавчого комітету Лікарівської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області від 05.03.2012 року № 14, присвоєно адресу службовим будівлям філії «Олександрійський кінний завод № 174» ДП «Конярство України»: Адміністративна будівля (контора) вул. Шевченка, 1-А.

Відповідно до архівної довідки № 218 від 09.09.2019 право власності на майно, яке розміщено за адресою: вул. Шевченка 1-а в с. Лікарівка не зареєстровано.

Згідно до витягу з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна № 180317199 від 09.09.2019, право власності на майно, яке розміщено за адресою: вул. Шевченка 1-а в с. Лікарівка не зареєстровано.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, досудовим розслідуванням встановлено, що право власності на майно, яке розміщено за адресою: вул. Шевченка 1-а в с. Лікарівка не зареєстровано.

З метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також забезпечення відшукання речових доказів, відповідно до ст.ст. 110, 234 КПК України слідчий просив задовольнити клопотання.

В судовому засіданні слідчий Декун І.О. підтримала клопотання про надання дозволу на проведення обшуку, просила його задовольнити з підстав зазначених в ньому.

Зясувавши думку слідчого, дослідивши та оцінивши в сукупності матеріали, додані до клопотання, ґрунтуючись на засадах справедливості, виваженості та законності, приходжу до висновку про доцільність відмови в задоволенні клопотання про надання дозволу на проведення обшуку.

Частиною 1,2 статті 234 КПК України встановлено, що обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте в результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Слідчим в клопотанні та в судовому засіданні не доведено наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення; та що речі та документи, які планується виявити, мають значення для досудового розслідування; а також те, що відомості, які містяться у відшукуваних речах, можуть бути доказами під час судового розгляду. Також слідчим не доведено, що саме у приміщенні, яке розташоване за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, село Лікарівка, вул. Шевченка будинок 1- А, право власності на яке не зареєстровано, за місцем знаходження Філії «Олександрійський кінний завод № 174» Державного підприємства «Конярство України», можуть знаходитись речі та документи, які можуть бути доказами під час судового розгляду, тому суд вважає за необхідне в задоволенні клопотання відмовити.

Крім цього, суд вказує, що слідчим не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують тикий ступінь втручання у права та свободи, як проведення обшуку в іншому володінні особи, так як отримання документів, що плануються виявити при обшуку можливо отримани іншими заходами передбаченими кримінально - процесуальним законодавством.

Керуючись ст.ст.110, 233, 234, 235, 309 КПК України,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідувань особливо тяжких злочинів ГУНП в Кіровоградській області Дейкун І.О., погоджене прокурором прокуратури Кіровоградської області, про надання дозволу на проведення обшуку, за матеріалами кримінального провадження внесеними в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 42018121070000025 від 21.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Євгеній Миколайович Тьор