Ухвала суду № 85223040, 28.10.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

28 жовтня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/880/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши матеріали заяви прокуратури Херсонської області про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі за позовом першого заступника керівника Генічеської місцевої прокуратури в інтересах держави до Рівненської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

25 жовтня 2019 року прокуратура Херсонської області звернулася до суду з заявою про зміну способу виконання рішення, якою просить змінити спосіб виконання ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 26.06.2019 у справі № 540/880/19, в частині стягнення з Рівненської сільської ради Генічеського району Херсонської області судового збору у сумі 1921,00 грн. - шляхом стягнення на користь прокуратури Херсонської області (м. Херсон, вул. Михайлівська, 33, код ЄДРПОУ 04851120, р/р № НОМЕР_1 , банк - Державна казначейська служба України у м. Києві, МФО 820172, призначення платежу: повернення судового збору відповідно до рішення суду) судового збору в сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. з рахунків Виконавчого комітету Рівненської сільської ради Генічеського району Херсонської області (код ЄДРПОУ 04400570, адреса: 75530, Херсонська обл., Генічеський район, с. Рівне, вул. Центральна, буд. 28).

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 25.10.2019 р. вказана заява передана на розгляд судді Василяка Д.К.

У зв`язку з перебуванням судді Василяки Д.К. у відпустці, протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.10.2019 року заяву передано на розгляд судді Варняку С.О.

Вирішуючи питання щодо прийняття та призначення до розгляду вказаної заяви, суд вказує про наступне.

У відповідності до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви (клопотання, заперечення) визначені статтею 167 КАС України, а саме: будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Частиною 6 ст. 7 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Враховуючи, що статтею 167 КАС України, якою визначено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, не врегульовано питання про долучення документу про сплату судового збору, суд вважає за необхідне застосувати до даних спірних правовідносин за "аналогією закону" частину 3 ст. 161 КАС України, якою передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. (ч. 2 ст. 132 КАС України)

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору встановлені Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI. (далі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" встановлено з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 1921,00 гривень.

Ставка судового збору за подання до адміністративного суду заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення, становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, заявник при зверненні до суду з даною заявою повинен був сплатити судовий збір у сумі 576,30 грн. (1 921,00 грн. х 0,3) та надати суду документ про його сплату.

Проте, серед матеріалів заяви про зміну способу виконання рішення відсутній документ про сплату судового збору.

Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Отже, враховуючи, що заявником до заяви про зміну способу виконання судового рішення не долучено документ про сплату судового збору, і ці недоліки не дають можливості розглянути її по суті, тому суд вважає за необхідне повернути заявнику вказану заяву без розгляду

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст. 167, 241, 243, 248, 253 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву прокуратури Херсонської області про зміну способу виконання рішення в адміністративній справі за позовом першого заступника керівника Генічеської місцевої прокуратури в інтересах держави до Рівненської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, з доданими до неї матеріалами, повернути заявнику без розгляду.

Роз`яснити заявнику, що повернення даної заяви не позбавляє його права звернутися до суду повторно у визначеному законом порядку.

Копію даної ухвали надіслати заявнику.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Варняк С.О.